Приложение к Решению от 12.07.2006 г № 27 Положение
Положение «О порядке подготовки и внесения в думу мо „Обуховское сельское поселение“ проектов муниципальных правовых актов, их рассмотрение и принятие»
Глава 1.Основные положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
1.Настоящее Положение на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава МО "Обуховское сельское поселение" определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, изменения, приостановления действия и признания утратившими силу муниципальных правовых актов принимаемых Думой МО "Обуховское сельское поселение".
2.Настоящему Положению не должны противоречить другие муниципальные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы правотворчества. В случае противоречия между ними действует настоящее Положение.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие основания и понятия:
1) муниципальный правовой акт - принятое Думой МО решение по вопросам местного значения, в пределах ее полномочий предусмотренных Уставом МО "Обуховское сельское поселение", документально оформленное, обязательное для исполнения на территории МО, устанавливающее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
2) нормативный правовой акт - решение Думы, содержащее нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждения, введение в действие, приостановление или признание утратившим силу решение Думы);
3) ненормативный (индивидуальный) правовой акт - решение Думы, содержащее индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам).
Статья 3.Система муниципальных правовых актов принимаемых Думой МО "Обуховское сельское поселение"
1.В систему муниципальных правовых актов входят правовые акты, указанные в Федеральном законе и Уставе МО "Обуховское сельское поселение".
2.Принимаемые Думой МО "Обуховское сельское поселение" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Свердловской области, Уставу МО "Обуховское сельское поселение".
Глава 2.Структура и содержание
РЕШЕНИЯ ДУМЫ МО "ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
Статья 4.Структура решения Думы МО "Обуховское сельское поселение"
1.Текст решения состоит из содержательной части и реквизитов.
2.Содержательная часть решения Думы - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
3.Реквизиты решения Думы - обязательные сведения, включаемые в текст решения для признания его действительным.
Статья 5.Виды текстов решений и общие требования к их оформлению
1.Различаются следующие виды текстов решений Думы:
1) подлинный текст решения - эталонный экземпляр текста решения, оформленный в одном экземпляре;
2) официально опубликованное решение - текст, опубликованный в источниках официального опубликования в порядке, установленном настоящим Положением;
3) заверенная копия решения Думы - совпадающий с подлинником текст решения, заверенный печатью Думы МО "Обуховское сельское поселение" и подписью руководителя аппарата Думы;
4) незаверенная копия решения Думы - совпадающий с подлинником текст решения не заверенный печатью Думы и подписью руководителя аппарата Думы.
2.Слова и выражения в решении используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве.
3.В нем могут даваться определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
4.Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся неотъемлемой составной частью решения Думы, как правило, оформляются в виде приложения к нему.
5.Даты в содержательной части решения, реквизиты оформляются словесно-цифровым способом в следующей последовательности - день месяца (арабскими цифрами), месяц (словом в соответствующем падеже), год (арабскими цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже без сокращения.
6.Нумерация решений Думы МО ведется в пределах календарного года исходя из даты их принятия.
Статья 6.Содержательная часть решения Думы МО
1.Содержательная часть решения Думы имеет следующие основные структурные элементы:
1) наименование - кратко отражает предмет его регулирования;
2) преамбулу - разъясняет цели и мотивы принятия решения. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается;
3) резолютивная часть - решение по существу рассматриваемого вопроса.
2.Положения, правила и другие правовые акты, являющиеся приложениями к решению имеют следующие структурные элементы:
1) главы;
2) статьи;
3) пункты.
3.Главы, статьи и пункты положений, правил и других правовых актов, оформленных в виде приложений к решению должны иметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них.
Статьи или пункты в пределах всего правового акта должны иметь сквозную нумерацию.
4.Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. В случае признания утратившим силу одного или нескольких структурных элементов содержательной части правового акта нумерация остальных структурных элементов в тексте данного правового акта не изменится.
5.Заголовок главы или статьи правового акта включает соответственно слово "глава" или "статья", порядковый номер с точкой после него и наименование главы или статьи.
Статья 7.Реквизиты решений Думы МО
1.Решения Думы должны иметь следующие реквизиты:
1) изображение герба МО "Обуховское сельское поселение";
2) обозначение органа принявшего решение - Свердловская область, Дума МО "Обуховское сельское поселение" и какой созыв;
3) обозначение вида правового акта, выраженное словами, "какое заседание по счету и решение";
4) номер решения состоит из номера заседания через дробь порядковый номер принятого решения;
5) дату принятия решения;
6) место принятия решения, в качестве которого указывается МО "Обуховское сельское поселение";
7) подпись главы МО, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике решения), его инициалы и фамилию;
8) дату подписания решения Думы.
2.Решение Думы МО повторно принятое Думой в редакции, ранее принятой Думой, после его отклонения главой МО "Обуховское сельское поселение", имеет гриф повторного принятия, состоящий из слов "Повторно принят Думой МО "Обуховское сельское поселение" и дата повторного принятия.
Статья 8.Реквизиты муниципального правового акта Думы МО "Обуховское сельское поселение", утвержденного решением Думы
Муниципальный правовой акт МО (положение, правила и др.), утвержденный решением Думы должен иметь следующий реквизит - гриф утверждения правового акта, состоящий из последовательно расположенных слов "утвержден" в соответствующем роде и числе и сведений о решении Думы, которым утвержден правовой акт.
Глава 3.Правотворческий процесс
Статья 9.Правотворческий процесс и его стадии
1.Правотворческий процесс - урегулированный муниципальными нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающей внесение в Думу МО (внесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов.
2.Стадии правотворческого процесса - последовательные этапы принятия муниципального правового акта, на которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
3.Основными стадиями являются:
1) внесение проекта муниципального правового акта в Думу МО и принятие его к рассмотрению;
2) рассмотрение проекта муниципального правового акта и принятие его Думой МО;
3) подписание и официальное опубликование муниципального правового акта принятого Думой МО;
4) вступление в силу муниципального правового акта.
4.Порядок вынесения проектов муниципальных правовых актов на публичные слушания и принятие определяется Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Обуховское сельское поселение".
Статья 10.Планирование правотворческой деятельности Думой МО
1.Дума МО осуществляет текущее и перспективное планирование правотворческой деятельности в пределах собственной компетенции.
2.Текущие планы составляются, как правило, на один месяц, а перспективный план правотворческой деятельности Думы составляется, как правило, на один год.
3.Предложения для включения в текущие и перспективный план проектов муниципальных правовых актов вносятся депутатами Думы МО, депутатскими комиссиями, главой МО, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами.
4.Планирование правотворческой деятельности не исключает принятия Думой МО муниципальных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах.
Статья 11.Экспертиза проектов муниципальных правовых актов вносимых на рассмотрение в Думу МО
1.Проекты муниципальных правовых актов подлежащих рассмотрению Думой МО и подготовленные органами местного самоуправления МО, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, гражданами проходят правовую экспертизу в администрации МО. Поступившие в Думу МО проекты муниципальных правовых актов проходят правовую экспертизу в аппарате Думы.
2.Проекты муниципальных правовых актов, подготовленные депутатами Думы МО, проходят правовую экспертизу в аппарате Думы МО.
3.По результатам правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов в случае положительного заключения, проект подписывается лицом ее проводившим.
В случае несоответствия муниципального правового акта действующему законодательству, Уставу МО "Обуховское сельское поселение" лицом, проводившим экспертизу, составляется письменное заключение, которое передается председателю Думы МО для принятия решения в соответствии со статьей 16 настоящего Положения.
Глава 4.Внесение проекта муниципального правового акта
В ДУМУ МО "ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" И