Приложение к Решению от 26.07.2006 г № 397 Положение
Положение об администрации городского округа ревда 1. общие положения
1.1.Администрация городского округа Ревда (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом городского округа Ревда, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
1.2.Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа Ревда, муниципальными правовыми актами Думы, главы городского округа.
1.3.Администрация формируется главой городского округа в соответствии со структурой и штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации.
1.4.Структура администрации утверждается Думой городского округа по представлению главы городского округа. Штатное расписание администрации утверждается главой городского округа.
1.5.Организует и руководит деятельностью администрации глава городского округа на принципах единоначалия.
1.6.Глава городского округа назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, иных муниципальных служащих, осуществляет прием и увольнение работников администрации, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им муниципальным служащим и работникам администрации, осуществляет иные права и обязанности работодателя в пределах своей компетенции.
1.7.Администрация осуществляет свою деятельность на принципах:
- законности;
- самостоятельности в решении вопросов местного значения;
- гласности и учета мнения населения городского округа;
- ответственности перед населением и государством;
- отчетности и подконтрольности.
1.8.Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа Ревда.
1.9.Администрация вправе обладать обособленным имуществом, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь расчетный и иные счета в банке, печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Российской Федерации, в случае наделения отдельными государственно-властными полномочиями, и герба городского округа Ревда.
1.10.Местонахождение: 623281, Свердловская область, г. Ревда, ул. Цветников, 21.
2.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1.К полномочиям администрации относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
3) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
7) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в том числе предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
11) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) создание условий для представления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
17) организация мероприятий по охране окружающей среды;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
25) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
33) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
34) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
35) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;
36) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
37) опека и попечительство;
38) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям администрации городского округа;
39) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
40) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
41) подготовка нормативных правовых актов главы городского округа о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;
42) создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация в порядке, предусмотренном Думой городского округа Ревда;
43) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных, нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
44) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
45) подготовка для утверждения Думой городского округа проекта генерального плана городского округа, а также предложений о внесении в него изменений и дополнений;
46) подготовка плана реализации генерального плана городского округа для утверждения его в порядке, установленном Думой городского округа;
47) разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа для утверждения Думой городского округа;
48) подготовка на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, утвержденной Думой городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
49) подготовка нормативных правовых актов главы городского округа о выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
50) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
51) резервирование земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
52) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
53) осуществление в пределах, установленных Водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничении использования таких водных объектов;
54) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа Ревда и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
3.СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
3.1.В структуру администрации входят отраслевые и функциональные структурные подразделения в форме управлений, отделов и комитетов в соответствии с законодательством Свердловской области.
Возглавляют отраслевые и функциональные управления, отделы и комитеты соответственно начальники управлений, начальники отделов, председатели комитетов, назначаемые на должность главой городского округа.
Организация работы, полномочия структурных подразделений определяются положениями, утвержденными главой городского округа.
3.2.Руководители и иные работники структурных подразделений осуществляют свои функции в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными главой городского округа.
3.3.В структуру администрации входят территориальные органы администрации городского округа - сельские администрации, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения на подведомственных им территориях:
- администрация с. Мариинска и п. Краснояра администрации городского округа Ревда;
- администрация п. Крылатовского и с. Кунгурки администрации городского округа Ревда.
3.4.Организация работы и полномочия сельских администраций определяются Положением об этих органах, утвержденным главой городского округа.
3.5.Сельские администрации не являются юридическими лицами.
3.6.Возглавляет сельскую администрацию глава сельской администрации, назначаемый на должность главой городского округа.
Глава сельской администрации является должностным лицом администрации городского округа и подчиняется непосредственно первому заместителю главы городского округа.
Должность главы сельской администрации относится к муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с законодательством Свердловской области.
3.7.Глава городского округа, исходя из планово-расчетных расходов местного бюджета и структуры администрации, определяет количество заместителей главы городского округа и направления их деятельности. Должностные обязанности заместителей определяются постановлением главы городского округа о разграничении полномочий между главой и заместителями главы городского округа.
3.8.В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия по его письменному распоряжению исполняет первый заместитель главы городского округа.
3.9.Первый заместитель главы городского округа является должностным лицом администрации городского округа и несет ответственность в соответствии с распределением обязанностей между главой городского округа и его заместителями, а также в соответствии с действующим законодательством.
3.10.Работа администрации строится на основе текущих (квартал) и перспективных (год) планов. Процедура разработки и утверждения планов, контроля за их исполнением определяется Регламентом администрации.
3.11.Глава, заместители главы городского округа не реже двух раз в месяц проводят прием граждан по вопросам местного значения в пределах своих полномочий.
3.12.В целях контроля и координации деятельности структурных подразделений администрации глава городского округа один раз в две недели проводит оперативные совещания. Время и порядок их проведения определяется Регламентом администрации.
4.ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ВОЗГЛАВЛЯЮЩЕГО АДМИНИСТРАЦИЮ
4.1.Глава городского округа издает муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа.
4.2.Глава в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации, в том числе кадровые распоряжения.
4.3.Требования к содержанию и оформлению муниципальных правовых актов устанавливаются Регламентом администрации и Инструкцией по делопроизводству в администрации.
4.4.Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов главы городского округа устанавливается Регламентом администрации.
4.5.Муниципальные правовые акты главы городского округа могут быть отменены, признаны утратившими силу или их действие может быть приостановлено главой городского округа, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, - уполномоченным федеральным органом власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Свердловской области.
4.6.Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов главы возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте либо на иных должностных лиц администрации, согласно Регламенту администрации. Глава осуществляет общий контроль за исполнением правовых актов.
4.7.В случаях, предусмотренных законом и Уставом городского округа, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования проводятся публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа. Организационно-технические и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на должностных лиц администрации согласно Регламенту администрации либо распоряжению главы городского округа.
4.8.Граждане в целях реализации правотворческой инициативы вправе вносить в администрацию проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в порядке, установленном решением Думы городского округа.
4.9.Муниципальные правовые акты главы городского округа вступают в силу после их подписания, если иной срок вступления их в силу не определен в самом правовом акте.
4.10.Муниципальные правовые акты главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Порядок организации официального опубликования правовых актов главы городского округа устанавливается Регламентом администрации.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
5.1.Администрация несет ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
5.2.Ответственность администрации и должностных лиц администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
5.3.Администрация в случаях и порядке, установленных законодательством и Уставом городского округа, обязана предоставлять отчеты о своей деятельности.