Приложение к Постановлению от 01.08.2006 г № 2522 Положение
Положение о конкурсе на право обслуживания автобусных маршрутов на территории го верхняя пышма I. общие положения
1.Положение о конкурсе на право обслуживания автобусных маршрутов на территории ГО Верхняя Пышма (далее - Порядок) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28.04.2006 N 25/8 "О Положении об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Верхняя Пышма", Уставом городского округа.
2.Предметом конкурса является получение перевозчиком права выполнения регулярных пассажирских перевозок на одном или нескольких автобусных маршрутах, на территории ГО Верхняя Пышма.
3.Задачей конкурса является удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках при обеспечении условий безопасной перевозки пассажиров и безопасности дорожного движения путем создания условий для добросовестной конкуренции среди перевозчиков и контроля за их работой.
4.Распределение автобусных маршрутов между перевозчиками, осуществляется на основе открытого конкурса в соответствии с настоящим Порядком.
5.В конкурсе могут принимать участие юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), как отдельные организации, индивидуальные предприниматели, так и их объединения, соответствующие квалификационным требованиям.
6.Свою деятельность на автобусных маршрутах осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие лицензии, победившие в конкурсе.
7.Перевозчики, признанные по результатам конкурса победителями, заключают с организатором перевозок соглашение об организации пассажирских перевозок на маршруте. Срок действия такого соглашения составляет 3 года.
II.Проведение конкурса для определения перевозчика, на автобусных маршрутах городской и пригородной маршрутной сети
8.Порядок организации конкурса.
9.Конкурс проводится на основе балльной системы, при возможном учете иных, предложенных участником конкурса условиях.
10.Организатором проведения конкурса является МУ "Комитет ЖКХ", который организует и проводит конкурс в соответствии с процедурой, регламентируемой настоящим Порядком.
11.Выбор победителей конкурса осуществляется Комиссией по совершенствованию пассажирских перевозок. Формирование, порядок работы, а также процедура принятия решений данной Комиссией определен Положением о комиссии по совершенствованию пассажирских перевозок.
III.Квалификационные требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса
12.К участию в открытом конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалификационным требованиям:
1) наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.
2) наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания и ремонта подвижного состава или договора со специализированным предприятием.
3) наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль.
4) наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:
- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;
- наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д".
5) наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством.
6) наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - автомобилей, соответствующих следующим требованиям:
- соответствующие по видам перевозок, конструкции, техническому состоянию и оборудованию требованиям нормативных документов в части обеспечения безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр;
7) отсутствие неоднократных случаев нарушения условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), повлекших за собой 3 и более случаев привлечения к административной ответственности, либо приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения конкурса.
8) отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса случаев работы на маршрутах пассажирского транспорта без лицензии, лицензионной карточки.
9) отсутствие нарушений налоговой дисциплины в течение 1 года до даты проведения конкурса на дату подачи конкурсной заявки и задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.
10) отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса систематических нарушений условий соглашения об организации маршрута (3 и более случаев), подтвержденных соответствующими актами.
13.К участию в конкурсе не допускаются:
1) участники, которые не представили всей необходимой документации, указанной в п. 4.1 , документация представлена позже указанного срока, при проверке выявлена недостоверная, неполная, искаженная информация.
2) участники, не имеющие единой стоянки; механика отдела технического контроля (ОТК); лицензированного медработника; БТО или договора со специализированным предприятием, оказывающим комплекс услуг по ремонту и ТО автотранспорта; службы безопасности дорожного движения.
IV.Предоставление заявок на участие в конкурсе
14.Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения открытого конкурса публикует в средствах массовой информации извещение о проведении конкурса.
15.Сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе определяются организатором конкурса и указываются в извещении.
16.Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в конкурсную комиссию в запечатанном конверте. Оформление заявки должно соответствовать требованиям, изложенным в конкурсной документации. Регистрация заявок осуществляется организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем таким требованиям, не принимаются к регистрации.
17.Для участия в конкурсе перевозчики вместе с заявкой предоставляют следующие документы:
1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), копии свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
2) копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
3) копии лицензионных карточек;
4) документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;
5) копии свидетельств о регистрации транспортных средств в органах ГИБДД;
6) копии талонов последнего технического осмотра транспортных средств;
7) копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период (для юридических лиц) или копию декларации о доходах (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);
8) справка Инспекции Федеральной налоговой службы РФ о постановке на учет и отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней;
9) копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям (согласно действующему законодательству) квалификацию специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок;
10) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль;
11) обоснование способности выполнить условия конкурса по безопасной перевозке пассажиров, безопасности движения и объемам транспортной работы с предоставлением качественного обслуживания.
17.Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса позднее окончательного срока предоставления заявок, объявляются опоздавшими и не принимаются к регистрации. Опоздавшие заявки не вскрываются и возвращаются представившим их участникам конкурса.
18.Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.
V.Определение победителей конкурса
19.Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов, а в случае равенства, побеждает участник, который подал конкурсную заявку первым. Конкурсная комиссия ранжирует конкурсные заявки участников и присуждает первое, второе и далее места по конкурсным заявкам в соответствии с порядком и критериями, установленными настоящим Порядком. Использование иных критериев не допускается. Победителем признается участник, чья конкурсная заявка заняла первое место.
20.В качестве критериев комиссией учитываются:
- количество набранных баллов;
- наличие необходимого либо преобладающего количества транспортных средств для обслуживания конкретных маршрутов;
- опыт работы в автобусных перевозках, в том числе на распределяемых маршрутах;
- предложения перевозчиков по реализации социально значимых мероприятий для жителей города, в том числе по предоставлению льгот при оплате проезда на маршруте;
- предложения перевозчика по применению систем учета и контроля за движением автотранспорта на маршруте и осуществления надзора за соблюдением условий договора об организации пассажирских перевозок на маршрутах;
- обоснование способности выполнить условия конкурса по безопасной перевозке пассажиров, безопасности движения и объемам транспортной работы с предоставлением качественного обслуживания.
21.Заявки участников конкурса, уличенных в недобросовестных действиях, отклоняются конкурсной комиссией. К недобросовестным действиям участников конкурса относятся:
- умышленное предоставление ложной информации в своей заявке;
- действия, которые выражаются в том, что участник конкурса прямо или косвенно пытается заинтересовать организатора конкурса или конкурсную комиссию в положительном решении вопроса в свою пользу любыми противоправными методами.
22.Конкурс, в котором принимал участие только один участник, признается состоявшимся и с ним заключается договор об организации пассажирских перевозок, если данный участник был допущен к участию в конкурсе в соответствии с настоящим Положением.
23.Перечень показателей для оценки Участников конкурса:
┌───┬───────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ N │ Показатель │Кол-во│ │п/п│ │баллов│ ├───┴───────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │ ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК │ ├───┬───────────────────────────────────────────────────┬──────┤ │ 1.│Количество ДТП с тяжелыми последствиями (погибшие, │ -2 │ │ │раненые), произошедших по вине Участника в течение │ │ │ │года, предшествующего проведению конкурса, │ │ │ │за каждое ДТП в расчете на 100 транспортных средств│ │ │ │(далее - ТС) │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ 2.│Количество ДТП с не тяжелыми последствиями, │ -0,5 │ │ │произошедших по вине Участника в течение года, │ │ │ │предшествующего проведению конкурса, за каждое ДТП │ │ │ │в расчете на 100 ТС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ 3.│Количество нарушений Правил дорожного движения, │ -0,1 │ │ │совершенных Участником в течение года, │ │ │ │предшествующего проведению конкурса, в расчете │ │ │ │на 100 ТС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ 4.│Количество выявленных нарушений условий и │ -0,2 │ │ │требований лицензирования, совершенных Участником │ │ │ │в течение года, предшествующего проведению │ │ │ │конкурса, в расчете на 100 ТС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ 5.│Средний стаж работы водителей перевозчика в системе│ │ │ │перевозок транспортом общего пользования │ │ │ │- свыше 2 до 5 лет │ 5 │ │ │- свыше 5 до 9 лет │ 7 │ │ │- свыше 9 до 12 лет │ 9 │ │ │- свыше 12 лет │ 12 │ ├───┴───────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │ ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ КАЧЕСТВО ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ │ ├───┬───────────────────────────────────────────────────┬──────┤ │ 6.│Соблюдение регулярности движения автобусов │ │ │ │на маршруте в течение года, предшествующего │ │ │ │проведению конкурса │ │ │ │- до 85% │ -3 │ │ │- 85% - 90% │ -1 │ │ │- 90% - 95% │ 3 │ │ │- свыше 95% │ 6 │ │ ├───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ │Примечание: применяется при наличии у перевозчика │ │ │ │в собственности более 60 единиц т/с. │ │ ├───┴───────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │ ПОКАЗАТЕЛИ "СТАБИЛЬНОСТИ РАБОТЫ" ПЕРЕВОЗЧИКА │ ├───┬───────────────────────────────────────────────────┬──────┤ │ 7.│Непрерывный стаж работы на маршрутах │ │ │ │МО "Верхняя Пышма" и ГО Верхняя Пышма: │ │ │ │- менее 2 лет │ 1 │ │ │- свыше 2 до 5 лет │ 14 │ │ │- свыше 5 до 8 лет │ 7 │ │ │- свыше 8 до 12 лет │ 10 │ │ │- свыше 12 лет │ 15 │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ 8.│Показатель работы Участника по трудоустройству │ │ │ │жителей ГО "Верхняя Пышма" из расчета соотношения │ │ │ │количества работников из ГО Верхняя Пышма │ │ │ │к общесписочному количеству работников: │ │ │ │- до 20% │ 1 │ │ │- до 50% │ 5 │ │ │- до 70% │ 9 │ │ │- свыше 70% │ 12 │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ 9.│Возможность предоставления транспортных услуг │ │ │ │на маршруте автобусами различного класса │ │ │ │в зависимости от их длины и вместимости: │ │ │ │1 тип автобусов; │ 1 │ │ │2 типа; │ 4 │ │ │3 типа; │ 7 │ │ │4 типа; │ 10 │ │ │5 типов │ 15 │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │10.│Наличие собственной производственно-технической │ │ │ │базы: │ │ │ │да │ 10 │ │ │нет │ -3 │ └───┴───────────────────────────────────────────────────┴──────┘