Приложение к Постановлению от 19.09.2006 г № 1050 Положение
Положение об управлении опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних администрации города
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Управление опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних (далее - Управление) является уполномоченным отраслевым органом Администрации города Нижний Тагил, осуществляющим ее полномочия в сфере опеки и попечительства.
2.В своей деятельности Управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
3.Управление подчиняется Главе города и несет перед ним ответственность.
4.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные муниципальные учреждения "Оздоровительный центр (санаторий - профилакторий) Сосновый бор", "Центр по работе с ветеранами".
5.Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой города по представлению первого заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам.
6.Управление обладает правами юридического лица, является распорядителем бюджетных средств по подведомственным учреждениям, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, бланк, печать, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.
7.Местонахождением Управления является: Российская Федерация, Свердловская обл., город Нижний Тагил, проспект Ленина, 15.
Почтовый адрес: дом 15, проспект Ленина, город Нижний Тагил Свердловской области, Россия, 622001.
2.ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление направляет свою деятельность на решение следующих задач:
1.Обеспечение выполнения действующего законодательства в сфере опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних на территории города Нижний Тагил.
2.Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и своевременное их жизнеустройство.
3.Создание условий для сохранения ребенка в кровной семье, развитие перспективных форм семейного устройства.
4.Защита прав и законных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.
5.Реализация мер дополнительной социальной поддержки граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Нижний Тагил", получателей пенсий за выслугу лет из числа лиц, замещавших муниципальные должности города Нижний Тагил и муниципальные должности муниципальных служащих города Нижний Тагил, других категорий, определенных нормативными правовыми актами Главы города Нижний Тагил.
6.Разработка, организация выполнения и контроль исполнения муниципальных целевых программ и планов дополнительной социальной поддержки слабо защищенных категорий граждан города Нижний Тагил: ветеранов, инвалидов, репрессированных граждан, чернобыльцев, семьи, несовершеннолетних детей и подростков, остронуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1.Выявляет и ставит на первичный учет детей, лишившихся родительского попечения.
2.Организует возвращение детей в кровную семью, передачу детей в семью усыновителей, в замещающие семьи, при отсутствии такой возможности - устройство детей в учреждения государственного воспитания (социально-реабилитационные центры, Дома ребенка, детские дома).
3.Осуществляет в установленном порядке контроль за воспитанием, содержанием, образованием детей, лишившихся родительского попечения.
4.Осуществляет установление и отмену опеки (попечительства) над несовершеннолетними.
5.Устанавливает опеку или попечительство над лицами, признанными в установленном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными, назначают им опекунов и попечителей.
6.Обращается в суды с исками по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными.
7.Осуществляет защиту прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом.
8.Осуществляет отобрание ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью.
9.Разрешает спорные вопросы между родителями, лицами, их заменяющими, и родственниками о воспитании детей.
10.Готовит материалы и участвует в судах по вопросам лишения, ограничения родителей в родительских правах, а также восстановлению родителей в родительских правах.
11.Осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних при установлении отцовства.
12.Осуществляет защиту прав несовершеннолетних на имя и фамилию.
13.Осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних при вступлении в брак.
14.Принимает решение о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (эмансипированными).
15.Осуществляет формирование банка данных о детях, лишившихся родительского попечения, воспитанниках УГВ, опекаемых, инвалидах.
16.Осуществляет мониторинг и анализ положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Нижний Тагил.
17.Осуществляет разработку и согласование проектов постановлений Главы города:
- о передаче детей, лишившихся родительского попечения, в кровную семью, семью усыновителей, замещающие семьи;
- об устройстве детей, лишившихся родительского попечения, в учреждения государственного воспитания;
- об изменении имени и фамилии несовершеннолетних;
- о разрешении на вступление в брак до достижения совершеннолетнего возраста;
- об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, недееспособными и ограниченно дееспособными лицами;
- о защите жилищных прав несовершеннолетних, имеющих долю собственности при совершении сделок по отчуждению жилой площади гражданами.
18.Осуществляет взаимодействие с Министерством общего и профессионального образования, Министерством здравоохранения, Министерством социальной защиты населения Свердловской области по устройству детей, лишившихся родительского попечения, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, переданных в собственность Свердловской области.
19.Организует работу по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Администрации города Нижний Тагил.
20.Организует работу по направлению на оздоровление, выдачу и учет путевок в муниципальное учреждение "Оздоровительный центр (санаторий - профилакторий) "Сосновый бор".
21.Осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью муниципальных учреждений "Оздоровительный центр (санаторий - профилакторий) "Сосновый бор", "Центр по работе с ветеранами".
22.Организует повышение уровня профессиональной компетенции специалистов Управления.
23.Подготавливает и представляет Главе города информацию о состоянии дел в области защиты прав семьи и детей, опекаемых и подопечных среди несовершеннолетних и взрослого населения.
24.Осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Главы города.
25.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принимает по ним необходимые решения и меры.
4.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управлению для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:
1.Участвовать в подготовке программ, проектов муниципальных правовых актов в области опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних, а также в области защиты прав и законных интересов других категорий, определенных нормативными правовыми актами Главы города Нижний Тагил.
2.Издавать в пределах своей компетенции приказы, обеспечивающие реализацию актов органов местного самоуправления.
3.Координировать работу в области реализации прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
4.Привлекать специалистов структурных подразделений Администрации города Нижний Тагил, научно-исследовательских, иных организаций по согласованию с их руководителями для решения вопросов, находящихся в ведении Управления.
5.Ходатайствовать в установленном порядке к награждению Почетными грамотами, присвоению Почетных званий и правительственных наград особо отличившихся работников.
6.Участвовать в межрегиональном и международном сотрудничестве по вопросам своей компетенции.
7.Заключать договоры, соглашения о сотрудничестве с государственными органами, учреждениями и организациями по вопросам социальной поддержки отдельных категорий слабо защищенных граждан, семей, детей.
8.Осуществлять сбор, обработку и систематизацию информации подразделений, служб и учреждений, занимающихся социальной поддержкой населения.
9.Производить проверку финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
10.Согласовывать штатное расписание и утверждать структуру подведомственных учреждений.
5.СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
1.Штатная численность Управления опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних Администрации города Нижний Тагил и его структура утверждается Главой города Нижний Тагил по представлению начальника Управления опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних Администрации города Нижний Тагил и согласованию с первым заместителем Главы Администрации города по социальным вопросам.
2.Структуру Управления составляют:
- начальник Управления;
- заместитель начальника;
- отдел социальных программ;
- отдел по бухгалтерскому учету;
- отдел опеки и попечительства Ленинского района;
- отдел опеки и попечительства Тагилстроевского района;
- отдел опеки и попечительства Дзержинского района.
3.Возглавляет Управление и осуществляет непосредственное руководство его деятельностью начальник Управления.
4.Начальник Управления:
1) определяет кадровую, структурную и информационную политику Управления;
2) распределяет обязанности между сотрудниками Управления;
3) издает в пределах своей компетенции приказы;
4) разрабатывает и утверждает должностные инструкции специалистов.
5.Заместитель начальника исполняет обязанности начальника Управления в его отсутствие, иные полномочия заместителя начальника Управления устанавливаются должностной инструкцией.
6.В подчинение заместителя начальника находятся два главных специалиста, два ведущих специалиста, два специалиста 1 категории.
7.Заместитель начальника Управления и заведующие отделов Управления назначаются на должность и освобождаются начальником Управления по согласованию с первым заместителем Главы Администрации города по социальным вопросам.
8.Отдел социальных программ возглавляет заведующая отделом, в подчинении которой находятся главный специалист, два ведущих специалиста, специалист 1 категории.
9.Отдел по бухгалтерскому учету возглавляет заведующая отделом, в подчинении которой находятся главный специалист, три ведущих специалиста.
10.Отделы опеки и попечительства Ленинского, Тагилстроевского и Дзержинского районов укомплектованы заведующей отделом, главным специалистом и тремя ведущими специалистами.
5.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Отдел социальных программ направляет свою деятельность на решение следующих задач:
1.Реализация мер дополнительной социальной поддержки граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Нижний Тагил", получателей пенсий за выслугу лет из числа лиц, замещавших муниципальные должности города Нижний Тагил и муниципальные должности муниципальных служащих города Нижний Тагил, других категорий, определенных нормативными правовыми актами Главы города Нижний Тагил.
2.Разработка, организация выполнения и контроль исполнения муниципальных целевых программ и планов дополнительной социальной поддержки слабо защищенных категорий граждан города Нижний Тагил: ветеранов, инвалидов, репрессированных граждан, чернобыльцев, семьи, несовершеннолетних детей и подростков, остронуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Для решения задач определены следующие функции:
1) организует социальную поддержку граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, отдельных категорий слабо защищенных граждан;
2) формирует статистические данные в социальный паспорт города;
3) ведет мониторинг положения отдельных категорий слабо защищенных граждан;
4) координирует взаимодействие и сотрудничество с государственными органами, учреждениями, организациями различных ведомств по вопросам социальной дополнительной поддержки отдельных категорий слабо защищенных категорий граждан.
6.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ
Основной задачей деятельности отдела по бухгалтерскому учету является формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности и имущественном положении Управления.
Для решения задачи определены следующие функции:
1) ведение бухгалтерского, налогового учета Управления в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н;
2) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов Главы города по вопросам выплаты денежных средств социально незащищенным категориям граждан;
3) планирование и обеспечение результативности бюджетных расходов, контроль исполнения бюджетных средств.
7.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНСКОГО, ТАГИЛСТРОЕВСКОГО, ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНОВ
Обеспечение выполнения действующего законодательства в сфере опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних на территории Ленинского, Тагилстроевского, Дзержинского районов города Нижний Тагил.
Для решения задачи определены следующие функции:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
2) первичный прием документов для назначения опеки, попечительства над несовершеннолетними, недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами;
3) осуществление контроля за содержанием, воспитанием, образованием детей, находящихся под опекой, попечительством, а также в приемных семьях.
8.ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УПРАВЛЕНИЯ
1.Имущество Управления является собственностью муниципального образования город Нижний Тагил.
2.За Управлением закрепляется в установленном действующим законодательством порядке движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования город Нижний Тагил, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Управление осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
3.Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого муниципалитетом города принято решение о закреплении его за Управлением, возникает у Управления с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
5.Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
6.Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных постановлением Главы города о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
7.Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
9.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
1.Реорганизация и ликвидация Управления производится Главой города Нижний Тагил по представлению первого заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам в порядке, установленном действующим законодательством. Реорганизация и ликвидация Управления могут осуществляться только после внесения соответствующих изменений в структуру Администрации города Нижний Тагил.
2.При ликвидации и реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируются соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.
3.Имущество ликвидируемого Управления после расчетов, произведенных в установленном порядке с местным бюджетом, кредиторами, работниками Управления, остается муниципальной собственностью города Нижний Тагил.
4.При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и учету военнообязанных) передаются в соответствии с установленными правилами организации-правопреемнику.
При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, а также документы по личному составу передаются на постоянное хранение в учреждение "Городской архив". Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Управления в соответствии с установленными требованиями.
5.Управление считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
6.Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением Главы Администрации города Нижний Тагил.