Приложение к Решению от 28.09.2006 г № 29/8 Концепция
Концепция развития физической культуры и спорта в городском округе верхняя пышма на период 2007 — 2010 годы
Важной составной частью государственной политики Российской Федерации является развитие физической культуры и спорта. Основная цель политики государства в области физической культуры и спорта - эффективное использование ценностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании молодежи, формировании здорового образа жизни, достижение высоких спортивных результатов российских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных соревнованиях.
Эта стратегия нашла свое отражение в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ, в котором физическая культура рассматривается как одно из значимых средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами, а также в ряде последующих документов.
В их числе одобренные Правительством Российской Федерации "Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года", "Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года", "Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации".
В ряде федеральных целевых программ, таких как "Дети России", "Молодежь России", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" и других, реализуются конкретные меры по улучшению качества жизни россиян.
30 января 2002 года прошло заседание Государственного совета Российской Федерации с повесткой дня "О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян". На заседании были рассмотрены актуальные вопросы, в том числе о необходимости активного взаимодействия государственных органов власти и общественных физкультурных организаций, разработки социальных стратегических программ, направленных на реализацию конституционных прав граждан на занятия физической культурой.
29 ноября 2002 года Правительством Российской Федерации принята подготовленная Госкомспортом России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами "Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года". В этом документе выделен один из ведущих принципов, на котором должна основываться реализация современной государственной политики в сфере физической культуры и спорта - взаимодействие органов исполнительной власти, органов законодательной власти всех уровней и общественных спортивных организаций в вопросах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.
Стратегия развития физической культуры и спорта нашла свое отражение в законодательстве Свердловской области: в Законе "О физической культуре и спорте в Свердловской области" от 12 ноября 1997 года N 64-ОЗ, в Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" от 6 июня 2001 года N 393-ПП, в региональном национальном проекте в сфере физической культуры и спорта.
В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта относится к полномочиям городского округа, которые соответственно закреплены в Уставе городского округа Верхняя Пышма.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и на основании решения Думы городского округа Верхняя Пышма. Концепция определяет основу для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта в городском округе Верхняя Пышма на период до 2010 года и предусматривает объединение усилий в этой работе органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений, всех заинтересованных ведомств, организаций и учреждений, а также отдельных граждан.
Уровень развития физической культуры и спорта в городском округе Верхняя Пышма
Численность населения городского округа Верхняя Пышма - 69400 человек. Физической культурой и спортом занимаются 6300 человек - 9,1% от общего количества жителей. Следует отметить, что в странах Европы численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, составляет 40%. Число детей, занимающихся в спортивных секциях, составляет 45,5% от общего числа учащихся, посещающих учебные занятия по физической культуре.
ДИНАМИКА
РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ СЛЕДУЮЩИМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ
| Спортивные коллективы | Количество человек в год | ||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту | 800 | 1328 | 1390 | 1569 | 1639 |
| Управление образования | 1666 (666 вело) | 971 (282 вело) | 1052, в том числе 591 дополнительное образование | 1234, в том числе СДЮШОР - 241, ДЮСТШ - 300 | 1772, в том числе СДЮШОР - 298, ДЮСТШ - 300 |
| Управление культуры | 60 | 70 | 84 | - | - |
| Спортклуб "Уралэлектромедь" | 2013 | 1972 (и 580 занимаются в бассейне) | 2572, в том числе 580 в бассейне | 2594 | 2598 |
| Лицей "Уралмашевец" | 79 | 129 | 106 | 102 | 83 |
| Колледж им. Ползунова | 70 | ||||
| ПУ "Юность" | 127 | 136 | 85 | 90 | 116 |
| Итого: В процентном отношении к населению | 4745 6,9 | 5176 7,5 | 5289 7,6 | 5589 8,1 | 6308 9,1 |
| Финансирование, тысяч рублей | 10002 | 11887 | 19977,6 | 23603,9 | 26743,3 |
| в том числе ОАО "Уралэлектромедь" | 5629 | 7140 | 11957 | 12965 | 12921 |
Обеспеченность городского округа Верхняя Пышма спортивными сооружениями согласно нормативам в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р.
| Наименование норматива | Численность населения | Количество спортивных сооружений | Площадь, кв. м | Норматив обеспеченности | % обеспеченности |
| Спортивные залы | 69400 | 34 | 10872 | 3,5 тысячи кв. м на 10 тысяч человек населения | 44,75 |
| Плавательные бассейны | 69400 | 2 | 350 | 750 кв. м на 10 тысяч человек населения | 6,72 |
| Плоскостные сооружения | 69400 | 54 | 90225 | 19,5 тысячи кв. м на 10 тысяч человек населения | 66,6 |
Обеспечение городского округа Верхняя Пышма тренерско-преподавательским составом согласно нормативу в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р.
| Кадры | Численность населения | Число тренеров преподавателей | Норматив обеспеченности | % обеспеченности |
| Тренеры-преподаватели | 69400 | 104 | 26 человек на 10 тысяч населения | 57,65 |
В городском округе 41 человек являются членами сборных России, 80 человек - мастера спорта, 24 человека - мастера спорта международного класса, 9 человек - заслуженные мастера спорта, 120 человек - призеры чемпионатов мира, Европы, России.
В 2005 году в городском округе подготовлено:
- 530 обладателей массовых разрядов, в том числе 6 инвалидов;
- 59 перворазрядников, в том числе 6 инвалидов;
- 29 кандидатов в мастера спорта;
- 15 мастеров спорта, в том числе 2 инвалида;
- 5 мастеров спорта международного класса, в том числе 1 инвалид;
- 5 заслуженных мастеров спорта, в том числе 2 инвалида;
- 1 заслуженный тренер России.
В городском округе Верхняя Пышма в 15 клубах по месту жительства (8 из них спортивные) занимаются более 1500 человек. Работают 3 спортивные школы, в них занимаются более 1000 человек. Спортивный клуб "Уралэлектромедь" входит в число лучших спортивных коллективов России. На территории городского округа развиваются 25 видов спорта: футбол, волейбол, баскетбол, хоккей, лыжи, восточные единоборства, бокс, горные лыжи, шахматы, гимнастика, самбо и так далее.
Несмотря на определенные положительные результаты, в развитии физической культуры и спорта имеются существенные проблемы.
Остро недостает физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, спортивных площадок по месту жительства, специалистов физической культуры и спорта.
С 1991 года отмечается сокращение сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов, сокращаются ставки инструкторов физической культуры. Спортивные объекты используются не по назначению. Многие спортивные традиции забываются.
Острой и требующей срочного решения проблемой является низкий уровень физического развития детей, подростков и юношества. Низкий уровень физического развития подрастающего поколения является угрозой жизни и здоровью юных горожан, следовательно, и национальной безопасности.
Основные цели и задачи концепции
Целью концепции является определение основных направлений, принципов и подходов при формировании муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта, отвечающих новым социально-экономическим условиям нашего общества.
Для достижения главной цели выдвинуты следующие приоритеты:
1) совершенствование системы управления сферой физической культуры и спорта на местном уровне;
2) обеспечение постоянного и взаимовыгодного социального партнерства;
3) создание благоприятной правовой среды для привлечения внешних и особенно внутренних инвестиций, благотворительности, спонсорства и меценатства в сферу физической культуры и спорта, что позволит решить проблемы финансирования и материально-технического обеспечения;
4) совершенствование системы подготовки кадров, включая научную подготовку, в сфере физической культуры и спорта;
5) повышение общественной значимости сферы физической культуры и спорта, а также престижа и социального статуса работников;
6) качественные изменения в проведении занятий по физической культуре в средних школах.
Для достижения намеченной цели и реализации приоритетов необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение доступности занятия физической культуры и спорта;
- формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, повышению уровня образованности, формирование у людей потребности быть здоровыми;
- совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей устойчивое развитие физической культуры и спорта;
- определение приоритетных направлений физической культуры и спорта с учетом социально-экономических условий городского округа, традиционно сформировавшихся спортивно-физкультурных интересов, возможностей и традиций спорта;
- разработка эффективных многоканальных систем финансирования физической культуры и спорта;
- создание эффективной системы подготовки кадров для развития физической культуры и спорта, а также их закрепление на местах;
- ограничение приватизации и перепрофилирования учреждений физической культуры и спорта;
- создание координационного совета по физической культуре и спорту как органа, способного координировать действия государственных, общественных и частных субъектов физической культуры и спорта;
- создание специального фонда финансирования;
- создание эффективной системы сбора статистической информации, мониторинга и оценки ситуации в сфере физической культуры и спорта.
Основные направления муниципальной политики развития физической культуры и спорта городского округа Верхняя Пышма
1.Развитие и совершенствование материальной базы для занятий физической культурой и спортом.
2.Кадровое обеспечение реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта.
3.Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства, учебы и работы.
4.Развитие, сохранение, приумножение лучших спортивных традиций муниципального образования.
По первому направлению предлагается:
- построить три универсальных быстровозводимых спортивных сооружения (микрорайоны улицы Машиностроителей, Молебка, Радуга), финансирование на 50% за счет средств федерального бюджета;
- построить и восстановить спортивно-игровые площадки по месту жительства (в количестве 15 штук) по 5 площадок в год, потребуется 500 тысяч рублей ежегодно; финансирование за счет целевых средств министерства физической культуры и спорта Свердловской области;
- организовать обслуживание площадок, физкультурно-массовую и спортивную работу; необходимо около 300 тысяч рублей средств местного бюджета ежегодно;
- восстановить школьные стадионы по совместному проекту управления образования администрации городского округа Верхняя Пышма, министерства образования Свердловской области и шефствующих предприятий;
- создать центр лыжной подготовки с мини-стадионом и освещенной трассой на базе городского парка; необходимо 10 миллионов рублей - совместный проект предприятий городского округа и некоммерческого партнерства "Спорт-Инвест";
- приобрести комфортабельный автобус, соответствующий современным требованиям безопасности, для перевозки спортсменов на соревнования.
По второму направлению предлагается:
- продумать механизм стимулирования работы тренеров на открытых спортивных площадках;
- использовать средства надтарифного фонда для стимулирования работников физической культуры и спорта по месту жительства;
- наладить систему медицинского обслуживания (диспансеризация) спортсменов и спортивных работников;
- создать фонд поощрения спортсменов за высокие спортивные достижения;
- разработать Положение о назначении стипендии главы городского округа Верхняя Пышма за высокие стабильные результаты в области физической культуры и спорта;
- в общеобразовательных школах открыть классы с профильным спортивным уклоном.
По третьему направлению предлагается:
1) возобновить и поставить на более высокий уровень систему спортивных мероприятий для различных категорий населения:
- среди предприятий и организаций;
- профессиональных учебных заведений;
- учебных заведений;
- дворовых команд.
2) разработать систему пропаганды здорового образа жизни через средства массовой информации и специальные издания, включая издание книги об истории спорта в городском округе.
По четвертому направлению предлагается:
- продумать механизм вовлечения предприятий и организаций в систему городских мероприятий (эстафета 9 Мая, спартакиады среди различных категорий предприятий и населения). Подведение итогов в День города. Конкурс на лучшее предприятие, организацию;
- возобновить спортивные состязания дворовых команд "Кожаный мяч", "Белая ладья" и так далее.
Механизм реализации концепции:
- закрепление за предприятиями микрорайонов городского округа;
- принятие целевой муниципальной программы реализации концепции развития физической культуры и спорта в городском округе Верхняя Пышма на 2007 - 2010 годы.