Приложение к Решению от 28.09.2006 г № 253 Порядок
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в ивдельском городском округе
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет и цели регулирования настоящего Порядка
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе Ивдельского городского округа утвержденное Решением Думы Ивдельского городского округа N 160 от 22.12.2005, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Настоящий Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Ивдельском городском округе (далее - Порядок) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения муниципального заказа для муниципальных нужд, финансируемого за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, и отношения, возникающие в процессе исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
3.Принципами размещения муниципального заказа являются гласность (открытость, равноправие), экономичность, эффективность и ответственность (подотчетность).
4.Муниципальный заказ формируется и размещается в соответствии с действующим законодательством в целях рационального использования бюджетных средств и внебюджетных источников, направляемых на закупку товаров, работ и услуг.
Статья 2.Основные понятия, используемые в Порядке
1.Муниципальный заказ Ивдельского городского округа - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
2.Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в соответствии с расходными обязательствами потребности Ивдельского городского округа в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ивдельского городского округа федеральными законами и (или) законами Свердловской области.
3.Муниципальные заказчики - Дума Ивдельского городского округа, Глава Ивдельского городского округа, Администрация Ивдельского городского округа, Контрольный орган Ивдельского городского округа, Управление образования Ивдельского городского округа, Отдел культуры Ивдельского городского округа, уполномоченные Главой города получатели бюджетных средств (структурные подразделения Администрации Ивдельского городского округа, имеющие статус юридического лица, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия и иные организации, указанные в бюджетной росписи).
4.Исполнитель муниципального заказа - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физические лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель.
5.Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования с исполнителем муниципального заказа в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных расходами бюджета Ивдельского городского округа и внебюджетными источниками.
6.Реестр закупок - перечень, содержащий наименование муниципального заказчика, уполномоченного органа, источник финансирования, способ размещения заказа, дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов запроса котировок, номер и дата заключения контракта, предмет, цена контракта и сроки его исполнения, наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика).
Глава 2.Порядок формирования муниципального заказа
Статья 3.Порядок формирования показателей муниципального заказа на очередной финансовый год
1.Структурные подразделения Администрации Ивдельского городского округа составляют проекты показателей муниципального заказа в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников на закупку товаров, работ, услуг по формам показателей муниципального заказа, утвержденными Главой Ивдельского городского округа. Объемные и стоимостные показатели заказа формируются в соответствии с утвержденными нормативами (Приложение 1 - не приводится).
2.Проекты Показателей муниципального заказа представляются на согласование заместителю Главы Администрации Ивдельского городского округа, курирующего соответствующее направление.
3.Согласованные заместителем Главы Администрации Ивдельского городского округа проекты показателей муниципального заказа представляют в срок до 15 октября текущего финансового года в отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа.
4.Отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа проводит экспертизу представленных проектов показателей заказов, формирует проекты показателей муниципальных заказов на очередной финансовый год по отраслям. Срок - до 25 октября текущего финансового года (Приложение 2 - не приводится).
5.Администрация Ивдельского городского округа вносит на рассмотрение Думы Ивдельского городского округа проекты показателей муниципальных заказов по отраслям бюджетного финансирования одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.
6.После принятия бюджета отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа формирует скорректированные в соответствии с утвержденными Думой Ивдельского городского округа финансовыми назначениями показатели муниципальных заказов на очередной финансовый год по отраслям.
7.Показатели муниципального заказа утверждаются постановлениями Главы Ивдельского городского округа.
Глава 3.Порядок обеспечения размещения муниципального заказа
Статья 4.Обеспечение размещения муниципального заказа
1.Размещение муниципального заказа производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Закупка товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами РФ между юридическими лицами по одной сделке, производится без процедуры размещения заказа, используя способ публичной закупки. Публичные закупки оформляются договорами или первичными учетными документами (счет-фактура, счет, кассовый или товарный чек).
3.Глава Ивдельского городского округа определяет официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов.
4.Отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа размещает информацию о размещении муниципального заказа на официальном сайте и в официальном печатном издании.
5.Муниципальные заказчики, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов:
1) принимают решение о способе размещения муниципального заказа;
2) осуществляют предусмотренные действующим законодательством функции по размещению муниципального заказа путем проведения запроса котировок, открытого конкурса, открытого аукциона;
3) обеспечивают открытость и гласность процедуры размещения заказа;
4) создают комиссии по размещению муниципального заказа.
Статья 5.Общие принципы формирования комиссий по размещению муниципального заказа
1.Председатель комиссии - заместитель главы Администрации Ивдельского городского округа. Председатель комиссии несет ответственность за организацию ее работы.
2.Заместитель председателя - начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ивдельского городского округа.
3.В состав комиссии по размещению муниципального заказа входят представители: финансового управления, организационно-правового отдела, отдела культуры, управления образования, Думы Ивдельского городского округа, муниципального лечебно-профилактического учреждения "Ивдельской центральной районной больницы". Должностные лица, входящие в состав комиссии, наделены полномочиями представлять свое подразделение по вопросам, рассматриваемым комиссией и относящимся к компетенции данного подразделения.
4.Численность членов комиссии - восемь человек. Персональный состав комиссии утверждается Решением Думы Ивдельского городского округа или приказом по Подразделению.
5.Секретарь комиссии - представитель отдела экономики Администрации Ивдельского городского округа.
Статья 6.Полномочия комиссий по размещению муниципального заказа
1.Комиссии по размещению муниципального заказа:
1) составляют план-график проведения процедур размещения муниципального заказа на очередной финансовый год. Срок - до 1 декабря текущего финансового года. План-график представляется в отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа;
2) устанавливают перечень и требования к документации, необходимой для проведения процедур размещения муниципального заказа;
3) разрабатывают и утверждают текст извещения и документации, необходимой для проведения процедур размещения муниципального заказа;
4) дают разъяснения положений документации, необходимой для проведения процедур размещения муниципального заказа;
5) вносят изменения в документацию, необходимую для проведения процедур размещения муниципального заказа;
6) получают и регистрируют заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, обеспечивают их хранение;
7) осуществляют аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, аудиозапись открытого аукциона;
8) рассматривают заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок;
9) привлекают экспертов и специалистов для проверки заявок;
10) ведут и подписывают протоколы;
11) обеспечивают определение исполнителя муниципального заказа;
12) направляют участникам размещения заказа уведомления о принятых решениях.
Статья 7.Организация деятельности комиссии
1.Члены комиссии имеют право:
1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами;
2) выступать в соответствии с порядком ведения заседания комиссии и проверять правильность протоколов, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.
2.Члены комиссии обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, требования конкурсной документации;
2) обеспечивать законные права и интересы участников размещения заказа;
3) обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок;
4) присутствовать на каждом заседании комиссии.
3.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины числа ее членов, обладающих правом голоса.
4.Секретарь комиссии не имеет права голоса.
5.В случае равенства голосов председательствующий на заседании комиссии имеет право решающего голоса.
6.Решения комиссии принимаются по каждому вопросу отдельно. Принятые решения должны однозначно указывать на принятие или непринятие решения по конкретному вопросу с указанием мотивировки принятого решения.
7.Комиссия вправе привлекать к работе экспертов.
8.Комиссия вправе разрешить присутствовать на заседаниях другим лицам.
9.Председательствующий на заседании:
1) оглашает повестку дня;
2) предоставляет слово для выступлений;
3) ставит на голосование предложения членов комиссии, проекты принимаемых решений;
4) подводит итоги голосования и оглашает принятые формулировки;
5) обеспечивает выполнение данного Порядка.
Статья 8.Финансирование обеспечения размещения муниципального заказа
1.Финансирование обеспечения размещения муниципального заказа осуществляется за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета, и внебюджетных источников.
Статья 9.Контроль за соблюдением конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов
1.Контроль за соблюдением конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется отделом экономики Администрации Ивдельского городского округа.
2.Отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа:
1) рассматривает жалобы на действия (бездействия) уполномоченных на осуществление функций по размещению заказа для муниципальных нужд;
2) направляют уполномоченным на осуществление функций по размещению заказа для муниципальных нужд, в результате действий (бездействий) которых были нарушены права и интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений;
3) вносят предложения Главе Ивдельского городского округа о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, о приостановлении процедуры размещения заказа.
Глава 4.Порядок исполнения муниципального заказа
Статья 10.Заключение муниципального контракта
1.Муниципальные контракты на поставку товаров (работ, услуг) с победителями конкурсов, аукционов и запросов котировок заключаются получателями средств местного бюджета и внебюджетных источников.
2.Муниципальный контракт на выполнение работ или оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года.
3.Отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа ведет реестры муниципальных контрактов.
Статья 11.Исполнение муниципального заказа
1.Исполнители муниципального заказа оказывают услуги в соответствии с утвержденными постановлениями Главы Ивдельского городского округа объемными показателями муниципальных заказов.
2.Исполнители муниципального заказа исполняют свои обязательства в соответствии с условиями заключенных контрактов.
Глава 5.Контроль за исполнением муниципального заказа
Статья 12.Контроль за исполнением показателей муниципального заказа
1.Структурные подразделения Администрации Ивдельского городского округа ежеквартально, не позднее двадцать пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа отчет об исполнении показателей муниципального заказа.
2.Отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа: проводит анализ представленной информации, готовит информацию по отраслям. При выявлении нарушений информация направляется Главе Ивдельского городского округа для принятия решения.
Статья 13.Контроль за ведением реестра закупок
1.Ежеквартально структурные подразделения Администрации Ивдельского городского округа обобщают сведения о произведенных закупках.
2.Структурные подразделения, муниципальные заказчики представляют реестры закупок в отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом согласно приложению. Сведения представляются в электронном виде, с сопроводительным письмом с указанием даты закрытия реестра на представленном магнитном носителе (Приложение N 3 - не приводится).
3.Отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, составляет сводный реестр закупок, осуществляет контроль за ведением реестров закупок структурными подразделениями и муниципальными заказчиками.
Статья 14.Контроль за исполнением заключенных контрактов
1.Контроль за исполнением заключенных контрактов осуществляют муниципальные заказчики товаров, работ, услуг. Муниципальные заказчики обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации к поставщикам, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по заключенным контрактам.
2.Отдел экономики Администрации Ивдельского городского округа проводит плановые и внеплановые проверки исполнения условий контрактов поставщиками и подрядчиками, соответствием условий заключенных муниципальных контрактов решению комиссии по размещению муниципального заказа.