Приложение к Решению от 25.10.2006 г № 427 Положение
Положение о распространении наружной рекламы на территории городского округа ревда
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", другим действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области и регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения наружной рекламы на территории городского округа Ревда и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их форм собственности.
Настоящее Положение регулирует распространение наружной рекламы на территории городского округа Ревда с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Настоящее Положение не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе на предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
3) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
4) объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
5) иные случаи, указанные в Федеральном законе "О рекламе", нормативно-правовых актах Российской Федерации, Свердловской области.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведение спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.
Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.
Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форма с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗА РАЗРЕШЕНИЕМ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
Распространение наружной рекламы на территории городского округа Ревда осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем с соблюдением требований действующего законодательства о рекламе и настоящего Положения, с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение, приложение N 2), выдаваемого администрацией городского округа Ревда (далее также - Администрация) на основании заявления (приложение N 1) собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (документ, удостоверяющий личность (только для физических лиц), заверенная копия свидетельства о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя, заверенная копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, заверенная копия устава организации - заявителя, заверенная копия свидетельства о постановке на налоговый учет, сведения о банковских реквизитах);
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
3) документы, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции (эскизный проект рекламного средства с заключением отдела градостроительства и архитектуры администрации городского округа, фотографический снимок рекламного средства с прилегающей территорией, топографическая съемка территории, на которой предполагается разместить рекламные средства, в масштабе 1:500, план-схема размещения рекламного средства);
4) копия платежного документа о внесении государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
С момента получения от заявителя вышеуказанных документов Администрация осуществляет согласование размещения наружной рекламы с уполномоченными органами. Указанное согласование необходимо для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Администрацию в течение двух месяцев со дня подачи заявления на установку рекламной конструкции.
Администрация направляет заявителю решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в течение двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов, указанных в настоящем Положении.
Разрешение на установку рекламной конструкции выдается Администрацией сроком на пять лет, за исключением разрешения на установку временной рекламной конструкции, срок действия которого составляет не более чем двенадцать месяцев.
Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
В случае отказа Администрации в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
Уплаченная сумма государственной пошлины в случае отказа согласующих организаций в выдаче разрешения на распространение наружной рекламы не подлежит возврату и не может быть зачтена в счет уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы тому же рекламораспространителю.
Настоящее Положение не регулирует получение разрешений на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ
Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
Размещение рекламных установок располагать на расстоянии не ближе 10 метров от окон жилых домов и за границами земельных участков жилых домов.
Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Обязательным условием распространения наружной рекламы является наличие на средствах наружной рекламы реквизитов рекламораспространителя в виде штампа или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия рекламораспространителя, его юридического адреса и телефона.
Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
АННУЛИРОВАНИЕ И ПРИЗНАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
Администрация может принять решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции в следующих случаях:
1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления в Администрацию собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его получения.
Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску администрации городского округа Ревда;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Ревда - по иску администрации городского округа Ревда;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
ОРГАНЫ РЕКЛАМНОГО КОНТРОЛЯ. ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации городского округа согласовывает выдачу разрешения на установку рекламной конструкции со следующими организациями:
1) отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа - на предмет соответствия проекта рекламной конструкции схемам территориального планирования, генеральному плану городского округа Ревда, внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа Ревда, требованиям технического регламента;
2) МУ "Управление ЖКХ" - на предмет соответствия проекта рекламной конструкции требованиям технического регламента;
3) Государственная инспекция по безопасности дорожного движения - на предмет соответствия проекта рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности дорожного движения.
Согласующие организации обязаны в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним документов на размещение рекламной конструкции согласовать представленный администрацией городского округа Ревда проект рекламной конструкции или представить мотивированное заключение об отказе в согласовании. МУ "Управление ЖКХ" проводит согласование разрешения на размещение рекламной конструкции в течение 20 рабочих дней со следующими организациями: ООО "Теплоснабжающая компания", УМП "Водоканал", ОАО "Уралсвязьинформ", газоснабжающая организация, электроснабжающая организация.
Органы рекламного контроля в отношении установленных рекламных конструкций осуществляют следующие функции:
Администрация городского округа Ревда осуществляет контроль и проверку:
- законности, своевременности размещения и демонтажа рекламных конструкций;
- за соответствием установленной рекламной конструкции в месте размещения схеме территориального планирования или генеральному плану;
- за соблюдением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки.
МУ "Управление ЖКХ" осуществляет контроль:
- за соответствием установленной рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технических регламентов;
- в случаях, установленных действующим законодательством о рекламе организует работы по демонтажу рекламных конструкций.
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Ревдинского отдела внутренних дел осуществляет контроль:
- за соблюдением требований нормативных актов по безопасности движения транспорта размещенных рекламных конструкций;
- обращается в суд для признания недействительным разрешения на размещение рекламной конструкции в случае ее несоответствия требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
ДОГОВОР АРЕНДЫ РЕКЛАМНОГО МЕСТА НА ОБЪЕКТАХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1 - 2.Исключены
1.В случае выдачи рекламораспространителю разрешения на установку рекламной конструкции, Администрация городского округа Ревда, в лице председателя комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным ресурсам, заключает с рекламораспространителем договор аренды рекламного места на срок, не превышающий срока разрешения на установку рекламной конструкции. Лицо, заключающее договор, должно представить документы, подтверждающие полномочия на подписание договора аренды рекламного места.
(п. 1 в ред. Решения Думы городского округа Ревда от 26.09.2007 N 580)
2.Расчет арендной платы за переданное в аренду рекламное место производится путем перемножения базовой ставки арендной платы на корректировочные коэффициенты (приложение N 4) и площадь рекламного средства. Базовая ставка арендной платы устанавливается решением Думы городского округа Ревда.
3.Арендная плата ежеквартально перечисляется на счет местного бюджета за квартал вперед, до 10 числа первого месяца текущего квартала.
4.Арендатор обязан установить рекламную конструкцию в течение года со дня выдачи разрешения на установку рекламной конструкции. В случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена Администрация городского округа Ревда выносит решение об аннулировании такого разрешения и обязательства сторон по договору прекращаются. Расторжение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства.
(п. 4 в ред. Решения Думы городского округа Ревда от 26.09.2007 N 580)
7.Исключен ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕКЛАМОРАСПРОСТРАНИТЕЛЕЙ И КОНТРОЛЬ ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
1.Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему средств наружной рекламы, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
2.Рекламораспространитель обязан осуществлять демонтаж наружной рекламы в случае прекращения эксплуатации по любым основаниям, а также осуществлять ремонт дефектов, возникших в связи с ее эксплуатацией.
3.Рекламораспространитель обязан выполнять все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанную с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу наружной рекламы.
4.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации. За самовольное размещение наружной рекламы виновное лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5 - 6.Исключены