Приложение к Решению от 16.11.2006 г № 262 Программа

Программа мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории березовского городского округа на 2007 год

Раздел 1.Паспорт программы

Наименование Программы	Программа мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории Березовского городского округа на 2007 год
Заказчик программы	Администрация Березовского городского округа
Основание для разработки Программы (правовое и нормативное обеспечение)	Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 (в редакции от 27.07.2006) "О милиции" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 08.08.2006) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 16.10.2006 N 160-ФЗ
Основные разработчики Программы	Отдел внутренних дел города Березовского
Срок реализации Программы	2007 год
Основные исполнители Программы	Отдел внутренних дел города Березовского
Цели Программы	Создание необходимых условий для эффективного функционирования подразделений милиций общественной безопасности, в том числе активизация их деятельности по предупреждению и раскрытию преступлений, обеспечение максимальной безопасности на улицах и в других общественных местах
Задачи Программы	1. Создание условий для трудовой деятельности состава милиции. 2. Укрепление материально-технической базы участковых уполномоченных милиции. 3. Привлечение общественных формирований и населения к обеспечению общественного порядка и безопасности. 4. Повышение эффективности деятельности службы участковых уполномоченных милиции по профилактике преступлений
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Стабилизация кадрового состава. 2. Снижение уровня преступности. 3. Повышение эффективности деятельности, связанной с охраной общественного порядка. 4. Увеличение числа раскрываемых преступлений
Контроль за исполнением Программы	Дума Березовского городского округа
Объемы и источники финансирования	Местный бюджет: на 2007 год требуется 1500000 рублей

Раздел 2.Состояние проблемы
Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области от 30.06.2005 N 522-ПП администрацией Березовского городского округа совместно с отделом внутренних дел ведется работа по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности (муниципальной милиции).
На 1 октября 2006 года штат отдела составляет 245 человек (против 197 человек на начало 2005 года). В 2006 году дополнительно в штат отдела введено 24 должности, из них: 10 - в ДПС, 5 - в службе участковых уполномоченных милиции, 6 - в ППСМ. С введением дополнительного штата осуществляется подбор кандидатов на службу. В отделе сформирован костяк из числа руководителей среднего и старшего звена. Появилась возможность повысить требовательность к сотрудникам по соблюдению ими служебной дисциплины.
На улицах города впервые за последние пять лет появились милицейские машины, оборудованные специальной связью. Значительно сократилось количество обоснованных жалоб граждан, в том числе и в администрацию, о несвоевременном выезде или невыезде на место правонарушения.
Во всех общественных мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых администрацией на территории городского округа, участвует милиция общественной безопасности. Во время проведения данных мероприятий не было допущено ни одного чрезвычайного происшествия.
В течение 2005 года и 6 месяцев 2006 года в ОВД был проведен текущий ремонт здания, на который затрачено около 1,8 млн. рублей, из них большую часть составляют средства местного бюджета.
Возросла результативность оперативно-служебной деятельности. По итогам I полугодия 2006 года, согласно оценке деятельности, принятой в системе МВД, в отделе внутренних дел г. Березовского 72% показателей оценены положительно, что является высшей оценкой среди всех отделов и управлений Свердловской области.
Использование комплексных сил милиции в патрулировании улиц г. Березовского по маршрутам наиболее криминогенных районов позволило повысить эффективность раскрытия преступлений, в том числе и по горячим следам.
Рост преступлений в текущем периоде не превысил 2,0%, что ниже среднего показателя по области на 15,4%.
Количество преступлений, совершенных на улицах, сократилось на 3,8%. В то же время их раскрываемость возросла на 9,3% и составляет 42,5%. Коэффициент раскрываемости почти в 2 раза превышает средний по области.
Положительная динамика раскрываемости имеет место в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по таким видам преступлений, как тяжкие телесные повреждения, разбойные нападения, грабежи, кражи, в том числе и из квартир, угоны автотранспорта. Раскрываемость данных видов преступлений превышает среднеобластные показатели.
За данный период времени задержано 6 преступных групп, специализирующихся на квартирных кражах, грабежах, мошенничестве, кражах и угонах автотранспорта. На счету задержанных групп свыше 50 преступлений.
Значительно увеличилась эффективность административной практики. За 6 месяцев 2006 года в городской бюджет поступило 1,3 млн. рублей штрафов, наложенных на граждан сотрудниками ОВД за совершение ими административных правонарушений. Показатель на 11,6% выше показателя аналогичного периода прошлого года.
Несмотря на позитивные изменения, деятельность сотрудников отдела не в полной мере удовлетворяет требованиям граждан города к работе милиции.
Незаконный оборот спиртосодержащей и алкогольной продукции был и остается одной из наиболее острых проблем, осложняющих криминогенную обстановку в городе Березовском. Учитывая ситуацию, сотрудниками отдела внутренних дел принимаются меры по активизации борьбы с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, профилактике пьянства.
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, находящимися в нетрезвом состоянии, в последние годы превышает среднеобластные показатели. В I полугодии 2006 года показатель преступности составил 42,2%, однако он ниже уровня прошлого года, равного 52,2%.
Имеются и значительные недостатки в работе службы участковых уполномоченных милиции. Наибольшие трудности возникают из-за того, что длительное время данная служба считалась одной из самых непрестижных, а сотрудники менее социально защищенными, именно поэтому среди участковых уполномоченных милиции был самый большой некомплект кадров. В настоящее время руководство МВД рассчитывает на данную службу в вопросе возрождения многоуровневой системы профилактики правонарушений. Для усиления заинтересованности и ответственности участковых уполномоченных органы государственной власти и местного самоуправления уделяют внимание укреплению авторитета службы, повышению социальной защищенности и дополнительному материальному стимулированию. Это позволило изменить ситуацию с подбором кадров на должность участковых уполномоченных. В настоящее время имеется 10 кандидатов в данную службу.
Вместе с тем расстановка сил службы УУМ не соответствует предъявляемым требованиям. В городе Березовском образовано 28 административных участков, которые обслуживают 19 сотрудников службы участковых уполномоченных милиции, вместо 30 положенных по нормативам. Прием граждан участковыми уполномоченными ведется в 7 помещениях для приема граждан на обслуживаемом участке.
Решение задачи по охране правопорядка в г. Березовском в последние годы осложнило снижение общественной активности в борьбе с правонарушителями. С учетом важности задач по предупреждению, пресечению и раскрытию уличных преступлений в Березовском городском округе в 2006 году проведена работа по привлечению населения к охране общественного порядка. Разработано Положение о деятельности дружины по охране общественного порядка. Дружина из числа граждан, работающих на 13 предприятиях города, с сентября текущего года ежедневно выходит на дежурство по охране общественного порядка.
Создание дружины позволило увеличить плотность нарядов по охране общественного порядка на улицах города, усилить работу по профилактике уличных преступлений, повысить уровень правосознания граждан.
На территории городского округа действует 13 частных охранных предприятий и 4 службы безопасности общей численностью сотрудников 378 человек. Под их охраной находится 151 объект.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 11.03.1992 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Свердловской области от 25.08.2004 N 793-ПП сотрудники частных охранных предприятий и служб безопасности привлекаются к охране общественного порядка на территории городского округа во время проведения праздников и культурно-массовых мероприятий на территории города и поселков.
Ежедневно в патрулировании на улицах города принимают участие 2 подвижные группы: "ООО ЧОП "Гарант-плюс" и ООО "ЧОП "БЗСК-Гарант", работающая в Новоберезовском микрорайоне. Сотрудниками данных охранных предприятий в I полугодии 2006 года задержаны 8 человек, из них 3 человека - за совершение преступлений. За совершение административных правонарушений задержаны 9 человек.
Сотрудники частных охранных предприятий и служб безопасности оказывают содействие во время проведения оперативно-профилактических операций. В текущем году совместно с группой лицензионно-разрешительных работ и контроля за частной детективной и охранной деятельностью г. Березовского они принимали участие в оперативно-профилактических операциях "Арсенал", "Улица". С их помощью изъято 10 единиц огнестрельного оружия.
Несмотря на принимаемые отделом внутренних дел и субъектами системы профилактики меры по противодействию преступности, профилактике правонарушений и формированию правосознания граждан, криминогенная обстановка остается острой.
В целях активизации деятельности милиции, создания необходимых условий для эффективного функционирования ее подразделений, обеспечения максимальной безопасности на улицах и в других общественных местах, отделом внутренних дел города Березовского в тесном взаимодействии с администрацией и Думой Березовского городского округа разработана Программа мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории Березовского городского округа на 2007 год.
Разработка Программы мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории Березовского городского округа на 2007 год связана с недостаточностью финансирования со стороны ГУВД Свердловской области.
Мероприятия Программы направлены на дальнейшее улучшение материально-технических условий оперативно-служебной деятельности подразделений милиции общественной безопасности, на решение приоритетных задач по качественному улучшению оперативной обстановки, уменьшению количества преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах.
Раздел 3.Ожидаемые результаты
1.Стабилизация кадрового состава.
2.Снижение уровня преступности.
3.Повышение эффективности деятельности, связанной с охраной общественного порядка.
4.Увеличение числа раскрываемых преступлений.
Раздел 4.Мероприятия программы по охране общественного порядка и профилактики правонарушений
НА ТЕРРИТОРИИ БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2007 ГОД

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Финансовое обеспечение
N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
1.1. (в ред. Решения Думы Березовского городского округа от 21.09.2007 N 336)	Установление системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей	3-й квартал 2007 года	ОВД	местный бюджет	40 - приобретение средств видеонаблюдения
1.2.	Проведение мероприятий по охране общественного порядка	в течение 2007 года	ОВД	местный бюджет	315 - приобретение ГСМ
1.3. (в ред. Решения Думы Березовского городского округа от 21.09.2007 N 336)	Материально-техническое обеспечение деятельности служб милиции на современном уровне	4-й квартал 2007 года 3-й квартал 2007 года	ОВД ОВД	местный бюджет	40 - приобретение оргтехники (компьютер, копировальный аппарат) 20 - приобретение, обслуживание программного обеспечения 50 - оборудование кабинетов мебелью 100 - ремонт помещений опорных пунктов милиции 500 - капитальный ремонт помещения ПОМ п. Монетного, помещения подразделения по делам несовершеннолетних (ул. Строителей, 8), кабинетов сотрудников ППСМ, ОБППР, тыла в здании ОВД 200 - приобретение з/частей к служебным а/машинам УАЗ, ВАЗ, ГАЗ 40 - заправка картриджей, обновление и обслуживание программного обеспечения 10 - установка автомобильных противоугонных устройств для автотранспорта ППСМ, группы немедленного реагирования, ПОМ п. Монетного
1.4.	Осуществление мер по выявлению наркопритонов, перекрытию каналов поступления наркотиков в город, незаконному обороту спиртосодержащей и алкогольной продукции	2-й квартал 2007 года	ОВД		Не требует затрат
1.5.	Организация работы дружины по охране общественного порядка	в течение 2007 года	администрация БГО ОВД	местный бюджет	1100, в т.ч.: 849,5 - денежное вознаграждение за деятельность по охране общественного порядка 3,0 - изготовление удостоверений 1,6 - страхование жизни и здоровья 153,3 - организация работы штаба (зарплата командира дружины, оборудование, коммунальные услуги) 92,6 - денежные премии и подарки 5 - приобретение ценных подарков для поощрения лиц, способствующих раскрытию преступлений и пресечению правонарушений на улицах города
1.6.	Распространение информационно-методической литературы	3-й квартал 2007 года	ОВД	местный бюджет	5 - приобретение литературы, оформление наглядной агитации по борьбе с алкоголизмом, табакокурением, наркоманией Публикации в средствах массовой информации по правовым вопросам
1.7. (в ред. Решения Думы Березовского городского округа от 21.09.2007 N 336)	Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними	в течение 2007 года	ОВД	местный бюджет	90 - приобретение бланков, протоколов и постановлений
1.8.	Осуществление ревизии списочного учета ранее судимых, подпадающих под признаки административного надзора. Организация проверки наиболее опасной категории лиц по месту жительства, проведение профилактической работы	3-й квартал 2007 года	ОВД	местный бюджет	10 - приобретение сканера для формирования электронной базы данных АДИС "Папилон" и направления дактилокарт по электронной почте в ЭКЦ при ГУВД Свердловской области
1.9. (в ред. Решения Думы Березовского городского округа от 21.09.2007 N 336)	Создание условий для повышения эффективности деятельности кадрового состава милиции				175 - поощрение сотрудников за образцовое выполнение служебного долга, раскрытие преступлений, имеющих большую общественную значимость
Всего расходов по Программе мероприятий - 1500 тыс. руб.
Всего расходов на деятельность дружины по охране общественного порядка (администрация БГО) - 1100 тыс. руб.
Итого расходов по Программе - 2600 тыс. руб.