Приложение к Решению от 23.11.2006 г № 250 Положение
Положение о порядке разработки, утверждения и финансирования муниципальных целевых программ сосьвинского городского округа
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 15.02.06), от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 28.12.04), Уставом Сосьвинского городского округа, в целях обеспечения единства методологических подходов, унификации процесса формирования муниципальных целевых программ Сосьвинского городского округа.
Положение определяет требования, которым должна соответствовать программа, общий порядок разработки, согласования, утверждения, финансирования и реализации программ.
Положение распространяется на всех участников инициирования, разработки, утверждения, финансирования и исполнения муниципальных целевых программ Сосьвинского городского округа.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Сосьвинского городского округа (далее - Программа) представляет собой увязанный по ресурсам, срокам реализации и исполнителям комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач и проблем экономического, экологического, социального и культурного развития Сосьвинского городского округа.
1.2.Программа должна обладать строгой целевой направленностью, точной адресностью, временным интервалом, обоснованными объемами работ и ресурсных затрат, просчитанным экономическим и социальным эффектом (конечным результатом).
1.3.Финансовое обеспечение реализации программ осуществляется за счет средств бюджета Сосьвинского городского округа, а также других источников (средств бюджетов других уровней, кредитов, собственных средств предприятий, частных инвестиций и иных внебюджетных источников).
1.4.В работе по разработке муниципальных целевых программ выделяют следующие этапы (Приложение 5 к Положению):
- постановка проблемы инициатором - разработчиком программы, предложение по разработке программы;
- сводное заключение отдела экономики о соответствии предложения разработчика критериям отбора программ;
- вынесение заместителем главы Сосьвинского городского округа по экономике и промышленности проектов муниципальных целевых программ на коллегию при Главе Сосьвинского городского округа;
- вынесение проектов муниципальных целевых программ Главой Сосьвинского городского округа на публичные слушания;
- рассмотрение и утверждение программ Думой Сосьвинского городского округа с последующим включением их в реестр муниципальных целевых программ.
1.5.После утверждения муниципальных целевых программ Думой Сосьвинского городского округа формируется сводная заявка на финансирование утвержденных программ в очередном финансовом году и утверждаются средства на реализацию программ в составе бюджета Сосьвинского городского округа на предстоящий год.
2.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ
2.1.Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать физические и (или) юридические лица, отраслевые органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Сосьвинского городского округа, комиссии и депутаты Думы Сосьвинского городского округа, общественные организации, инициативные группы.
2.2.Инициатор формулирует предложение по разработке программы, оформляет его в соответствии с утвержденными требованиями (Приложение 1 к Положению).
2.3.Предложения по разработке программы направляются Инициатором в отдел экономики администрации Сосьвинского городского округа в срок до 15 мая текущего года.
2.4.Отдел экономики в срок до 25 мая текущего года дает сводное заключение о соответствии предложения о разработке программы критериям отбора (Приложения 1, 2 к Положению).
2.5.Отбор предложений для программной разработки и решения на уровне Сосьвинского городского округа осуществляется отделом экономики по итогам согласования Постановления Главы Сосьвинского городского округа о проекте перечня программ, предлагаемых к разработке в следующем финансовом году. В число согласующих сторон входят (в соответствии с содержанием проблемы): заместители главы администрации Сосьвинского городского округа, отраслевые органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Сосьвинского городского округа; в обязательном порядке - заместитель главы администрации Сосьвинского городского округа по экономике и промышленности, Финансовое управление в Сосьвинском городском округе и отдел экономики.
2.6.Заместитель главы администрации Сосьвинского городского округа по экономике и промышленности в срок до 25 сентября текущего года представляет коллегии при Главе Сосьвинского городского округа для внесения на утверждение Думы Сосьвинского городского округа проекты муниципальных целевых программ, предлагаемых к реализации в следующем финансовом году, оформленные в соответствии с Приложением 3 к Положению.
2.7.Глава Сосьвинского городского округа не позднее 10 октября текущего года выносит проекты программ на публичные слушания.
2.8.Публичные слушания проводятся по истечении не менее чем 20 дней со дня официального опубликования проекта программ.
2.9.Проект решения Думы Сосьвинского городского округа с проектами программ, предлагаемых к реализации в следующем финансовом году, рассматривается постоянной депутатской комиссией по бюджету, финансам, налогам и использованию природных ресурсов (далее - Комиссия по бюджету).
2.10.Комиссия по бюджету готовит заключение по проектам программ с точки зрения вопросов социально-экономического развития Сосьвинского городского округа и соответствия проектов программ экономической политике органов местного самоуправления.
2.11.Проекты программ, предлагаемых к реализации в следующем финансовом году, рассматриваются, дополняются, уточняются и утверждаются Думой Сосьвинского городского округа.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ
3.1.Основанием для разработки программы является постановление Главы Сосьвинского городского округа об утверждении перечня программ, предлагаемых к разработке в следующем финансовом году.
3.2.Средства на финансирование разработки программ предусматриваются ежегодно в размере не более 1% от неналоговых доходов бюджета Сосьвинского городского округа. Выделенные средства используются на услуги научных и специализированных организаций, проведение независимой экспертизы проектов программ, проектные работы в случае, если они осуществляются на стадии разработки программы.
3.3.Организация разработки и реализации программ осуществляется Координатором программы.
3.4.Координаторами программы могут быть заместитель главы администрации Сосьвинского городского округа, отраслевой орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации Сосьвинского городского округа, постоянные депутатские комиссии Думы Сосьвинского городского округа.
3.5.Разработчиками программы могут быть отраслевые органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Сосьвинского городского округа (в соответствии с функциями, закрепленными в положениях о соответствующих структурных подразделениях), а также физические и (или) юридические лица по договору, заключенному с Координатором программы.
3.6.Объем финансового обеспечения на стадии разработки программы определяется как прогнозный с учетом реальных возможностей бюджета Сосьвинского городского округа (других источников финансирования) и конкретизируется ежегодно в процессе формирования бюджета.
3.7.Программа формируется в соответствии с настоящим Положением, критериями соответствия статусу программы (Приложение 2), содержит все необходимые разделы, а также дополнительные документы в соответствии с Приложением 3 к Положению.
3.8.Проекты программ постановлением Главы Сосьвинского городского округа выносятся на публичные слушания и на рассмотрение Думы Сосьвинского городского округа не позднее срока внесения проекта бюджета Сосьвинского городского округа на очередной финансовый год.
3.9.Проект решения Думы Сосьвинского городского округа с проектами программ и предполагаемым объемом финансирования из бюджета Сосьвинского городского округа в предстоящем финансовом году рассматривается Комиссией по бюджету в течение 20 дней с момента внесения проектов программ в Думу Сосьвинского городского округа.
Комиссия по бюджету дает заключение о возможности финансового обеспечения программ и выносит проекты программ на рассмотрение Думы Сосьвинского городского округа.
На заседании Думы Сосьвинского городского округа рассматривается заключение Комиссии по бюджету.
3.10.Программа, утвержденная решением Думы Сосьвинского городского округа, вносится отделом экономики в реестр муниципальных целевых программ, реализуемых администрацией Сосьвинского городского округа. Реестр муниципальных целевых программ Сосьвинского городского округа представляет собой информационную базу с перечнем всех программ, утвержденных Думой Сосьвинского городского округа, с перечнем мероприятий, сроками исполнения, объемами финансирования.
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1.Администрация Сосьвинского городского округа формирует проект плана финансирования утвержденных Думой Сосьвинского городского округа программ на очередной финансовый год. При этом учитывается ход выполнения мероприятий реализуемых программ, меры по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможности бюджета Сосьвинского городского округа. Перечень программ, планируемых к реализации в следующем году, включается в Прогноз социально-экономического развития Сосьвинского городского округа.
4.2.Объемы бюджетного финансирования выполнения программ в планируемом году утверждаются в составе бюджета Сосьвинского городского округа на очередной финансовый год. Проекты программ, формируемых в соответствии с требованиями Приложения 4 к Положению и предлагаемых к финансированию из бюджета Сосьвинского городского округа в очередном финансовом году, представляются Главой Сосьвинского городского округа в Думу Сосьвинского городского округа в составе материалов проекта бюджета на очередной финансовый год.
5.РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ И КОНТРОЛЬ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
5.1.Исполнителями программы могут быть отраслевые органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Сосьвинского городского округа, а также юридические и (или) физические лица, уполномоченные Координатором программы в соответствии с заключенным договором (контрактом).
5.2.Исполнитель несет ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий программы.
5.3.Администрация Сосьвинского городского округа (отдел экономики) по представленной исполнителем информации выполнения мероприятий программ производит анализ реализации программ и представляет информацию Главе Сосьвинского городского округа в составе аналитической записки об итогах социально-экономического развития Сосьвинского городского округа за полугодие и прошедший год.
5.4.После рассмотрения информации по анализу реализации программ Главой Сосьвинского городского округа информация направляется до 15 апреля текущего года в Думу Сосьвинского городского округа в составе отчетов об итогах социально-экономического развития Сосьвинского городского округа за прошедший год и об исполнении бюджета Сосьвинского городского округа за прошедший финансовый год.
5.5.По истечении срока исполнения программы Координатор в течение одного месяца готовит и направляет в отдел экономики и Главе Сосьвинского городского округа, с последующим представлением в Думу Сосьвинского городского округа, отчет о выполнении программы.