Приложение к Решению от 20.12.2006 г № 141 Положение

Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории североуральского городского округа

Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", "Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03", утвержденными Постановлением главного государственного врача от 08.04.2003, "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Североуральского городского округа, и устанавливает на территории Североуральского городского округа принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет порядок предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
2.Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории Североуральского городского округа.
3.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Североуральского городского округа осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа".
(п. 3 в ред. Решения Думы Североуральского городского округа от 22.04.2009 N 47)
Статья 2.Понятия и определения, используемые в настоящем Положении
Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также с организацией и проведением похорон.
Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) или праха умершего (погибшего). Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).
Гарантированный перечень услуг по погребению - услуги, к которым относятся:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
Статья 3.Организация ритуальных услуг
1.Гарантии осуществления погребения в соответствии с настоящим Положением реализуются путем организации в Североуральском городском округе похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, салонов-магазинов, предприятий ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и т.д.).
2.Погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Статья 4.Специализированная служба по вопросам похоронного дела
1.Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Решения Думы Североуральского городского округа от 24.08.2011 N 72)
2.Оказание услуг по погребению является основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.
3.Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана гарантировать лицам, взявшим на себя обязанности по погребению умерших (погибших), предоставление полного комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем, установленным статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
Статья 5.Лицо, осуществляющее организацию погребения
1.Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего, осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, бабушки, иные родственники либо законные представители умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.
3.В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Статья 6.Порядок оформления захоронения
1.Выделение места погребения на общественном кладбище Североуральского городского округа осуществляется муниципальным учреждением "Служба заказчика", подведомственным уполномоченному органу местного самоуправления "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа", в ведении которого находится указанное кладбище.
При решении вопроса о выделении места погребения учитывается установленная Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантия исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
В иных случаях учитывается возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, определенная специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
2.Выделение места погребения умершего (погибшего), за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется на основании:
1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);
2) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо.
При предъявлении повторного свидетельства о смерти, вопрос о погребении рассматривается на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон с указанием причины непредъявления подлинного свидетельства о смерти умершего. В случае хищения (потери) свидетельства о смерти необходимо предъявить справку из правоохранительных органов о приеме заявления по факту хищения (потери).
3.Выделение места погребения умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника осуществляется на основании следующих документов:
1) подлинного свидетельства о смерти на умершего (погибшего);
2) подлинного свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего);
3) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);
4) регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);
5) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо.
6) письменного заявления на погребение умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения;
7) соответствующей надписи на надмогильном сооружении.
Близкими родственниками умершего (погибшего) являются: дети, супруг (супруга), родители.
4.Использование могилы близкого родственника для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения.
Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) в оградах захоронений близких родственников вплотную к ранее погребенному без увеличения территории существующего захоронения и без учета истечения кладбищенского периода.
5.Возможность погребения урн с прахом умерших (погибших) в могилы и внутри оград, а также в имеющиеся могилы на урновых участках, определяется на основании следующих документов:
1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);
2) подлинного свидетельства о смерти на ранее погребенного;
3) документа, подтверждающего родство между умершим (погибшим) и ранее погребенным;
4) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо.
5) письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения;
6) регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);
7) справки о кремации;
8) соответствующей надписи на надмогильном сооружении.
6.По результатам рассмотрения вопроса о выделении места погребения лицу, осуществляющему организацию погребения, выдается справка о выделении места погребения, в том числе содержащая информацию о размере отведенного земельного участка, номере места.
Статья 7.Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших
1.Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться:
- в землю: в гробах, без гробов.
2.На кладбищах должны быть отведены отдельные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а также умерших, личность которых не установлена.
3.Погребение умерших (погибших) не при криминальных обстоятельствах, в случае если они не имеют супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего (погибшего), личность которых установлена, а также умерших (погибших), от погребения которых супруг, близкие родственники или иные лица отказались, осуществляется путем захоронения на специально отведенных местах.
5.Подготовка могил и погребение умершего производятся лицом, осуществляющим организацию погребения в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон при предъявлении подлинника свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.
6.Земельный участок выделяется для погребения умершего гробом или урной (после кремации) на безвозмездной основе.
Размер участка, как правило, должен гарантировать погребение на нем умершего супруга или близкого родственника.
7.Погребение урны с прахом в могилу близкого родственника производится независимо от срока предыдущего погребения.
В случае если лицо, оформившее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу или организации в соответствии с действующим законодательством (по доверенности).
8.Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.
9.Предоставление земельного участка для погребения осуществляется в размерах, указанных в Таблице 1.
Таблица 1
РАЗМЕРЫ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОТВОДИМЫХ ПОД ЗАХОРОНЕНИЯ

Вид захоронения	Размеры земельного участка	Размеры могилы
	длина, м	ширина, м	площадь, кв. м	длина, м	ширина, м
Одиночное	2,5	2,0	5,0	2,0	1,0
Двойное	2,5	3,0	7,5	2,0	1,0
Урна с прахом	0,8	0,8	0,64	0,8	0,8

10.Размеры железобетонного или гранитного поребрика, ограды или живой изгороди должны иметь внешние габариты в пределах размеров отведенного участка захоронения. В случае посадки зеленой изгороди из кустарника требуется обязательная его стрижка.
12.В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.
13.При погребении гроба с телом (останками) или тела (останков) без гроба глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стоячих грунтовых вод). При этом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба 1 м). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стоячих грунтовых вод. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильное сооружение. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.
При погребении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.
14.На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках погребение производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
Категорически запрещается отвод мест под захоронения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках.
Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке рядовых захоронений, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе моральной защиты.
15.При погребении или подзахоронении на каждом могильном холме устанавливается регистрационный знак, который изготавливается заранее, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти. Допускается изображение трудовых, боевых и религиозных символов. При погребении на свободное место кладбища устанавливается временное ограждение для установления границ отведенного участка.
16.Каждое захоронение регистрируется муниципальным учреждением "Служба заказчика" в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности.
18.Перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) на территории Североуральского городского округа запрещено.
Как исключение, перезахоронение или эксгумация допускается в случае ликвидации кладбища или его участка, в случае нарушения правил содержания захоронений по истечении кладбищенского периода, а также по постановлению прокуратуры или правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством.
19.Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 8.Гарантированный перечень услуг по погребению
1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), в соответствии с гарантированным перечнем, установленным статьей 9 Федерального закона N 8-ФЗ от 01.01.1996 "О погребении и похоронном деле", гарантируется предоставление полного комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе.
2.Гарантированный перечень услуг по погребению оказывается специализированной службой по вопросам похоронного дела.
(п. 2 в ред. Решения Думы Североуральского городского округа от 22.04.2009 N 47)
3.Стоимость комплекса услуг согласно гарантированному перечню устанавливается соответствующим нормативно-правовым актом Главы Североуральского городского округа.
Статья 9.Создание и организация места погребения
1.Решение о создании мест погребения принимается нормативным правовым актом Главы Североуральского городского округа.
2.Погребение умерших (погибших) на территории Североуральского городского округа осуществляется на специально отведенных для этих целей и в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли, с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
3.Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с нормативным правовым актом Главы Североуральского городского округа в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.
4.Кладбища: "Городское", "Новое городское", "Черемуховское", "Кальинское", "Всеволодо-Благодатское", "Сосьвинское", "Покровск-Уральское", "Баяновское" - являются муниципальными.
5.Кладбища открыты для посещений ежедневно:
- с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00;
- с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00.
6.Погребение умерших осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.00 часов ежедневно.
7.Земельный участок размером 5,0 кв. м (2,5 м x 2,0 м) для одиночного захоронения на открытом (действующем) кладбище предоставляется бесплатно.
8.Земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 x 3,0 м) для родственного захоронения на открытом (действующем) кладбище предоставляется бесплатно.
Дополнительный земельный участок для родственного захоронения размером не более 10 кв. м (4,0 x 2,5 м) предоставляется непосредственно при погребении умершего (погибшего) на срок не более 15 лет. В случае если в течение заявленного периода зарезервированный участок окажется невостребованным, договор резервирования считается расторгнутым.
Оплата за резервирование земельного участка осуществляется в соответствии с калькуляцией на оказание данного вида услуг предприятия, в ведении которого находится данное кладбище. Изменение расценок за резервирование ранее оплаченных участков в течение срока резервирования не допускается.
9.Погребение умерших (погибших), являвшихся участниками Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах "а - ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и имевших удостоверение "Участник войны" или удостоверение "Инвалид Великой Отечественной войны", осуществляется на выделяемых для захоронений земельных участках, расположенных на кладбище "Новое городское".
Для указанных захоронений бесплатно предоставляется земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 м x 3,0 м) с учетом погребения его (ее) супруги (супруга) независимо от ее (его) участия в войне.
При обращении участников Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах "а - ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" и имеющих удостоверение "Участник воины" или удостоверение "Инвалид Великой Отечественной войны", за предоставлением земельного участка для погребения умершей супруги (умершего супруга), не являвшейся участником Великой Отечественной войны, также предоставляется земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 м x 3,0 м) с учетом погребения на этом участке обратившегося после его смерти. Удостоверение о захоронении в этом случае выдается на имя супруга (супруги), участника Великой Отечественной войны, имеющего удостоверение "Участник войны" или удостоверение "Инвалид Великой Отечественной войны".
Предоставление услуг при погребении умерших (погибших), являвшихся участниками Великой Отечественной войны, производится в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О ветеранах".
10.Земельные участки увеличенных размеров, рассчитанные более чем на две могилы, для создания семейных (родовых) захоронений на открытых (действующих) кладбищах могут предоставляться гражданам за плату. Порядок их предоставления и размер оплаты устанавливается нормативным правовым актом Главы Североуральского городского округа.
11.Исключен
12.Исключен
13.Погребение умершего (погибшего) в существующую могилу разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при письменном согласии лица, ответственного за захоронение.
14.На свободном участке родственного захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, ответственного за захоронение.
15.Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.
16.Лицо, ответственное за захоронение, обязано осуществлять уход за захоронением, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, своевременно удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие венки и цветы в специально отведенные места.
17.В границах земельного участка, предоставленного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди из кустарника, цветов, установка надмогильных сооружений.
18.При неопрятном и запущенном состоянии захоронения (могилы), отсутствии действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за захоронение, или при отсутствии сведений об ответственном лице в течение двух лет, захоронение (могила) признается бесхозяйным в порядке, установленном действующим законодательством.
19.Погребение на захоронениях (в могилах), признанных бесхозяйными, осуществляется на общих основаниях.
20.Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадрата, ряда и могилы с отметкой в удостоверении о захоронении. Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае.
21.Запрещается погребение умерших (погибших) на расположенных на землях историко-культурного назначения, недействующих кладбищах, а также в охранных зонах объектов культурного наследия Североуральского городского округа.
22.Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
23.Транспортировка тел (останков) умерших за пределы Североуральского городского округа железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) или цинковых гробах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
24.Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Изготовление и установка надмогильных сооружений
1.Установка надмогильного сооружения (памятника) производится не ранее чем через год после захоронения. Запрещается установка надмогильных сооружений в зимний период.
2.Установка памятников, стел, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещена.
3.Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения в соответствии с размерами, установленными подпунктами 8 - 11 пункта 16 настоящего Положения. Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
4.Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
5.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
6.Установленные памятники и надмогильные сооружения подлежат обязательной регистрации в книге регистрации установки надмогильных сооружений с отметкой в удостоверении о захоронении.
7.Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке. Страхование установленных надмогильных сооружений (памятников, плит, цветников, цоколей, оград и др.) и склепов на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара, кражи и противоправных действий третьих лиц производится страховой компанией по обращению лица, ответственного за захоронение.
8.Установка индивидуальных надмогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях категорически запрещается.
Статья 11.Правила содержания кладбищ
1.На территории кладбищ у главного входа устанавливается стенд с его планом. На плане обозначаются основные зоны кладбищ, здания и сооружения, кварталы (секторы) и участки захоронений и их нумерация (название).
Кроме того, территория кладбищ оборудуется:
- вывеской с названием кладбища, годом основания, режимом работы;
- указателями номеров (названий) участков-кварталов (секторов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, поста милиции и т.д.;
- стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан, а также иной необходимой информации;
- закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания);
- показательным участком с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронений тела (останков) умершего и урны с прахом после кремации;
- садовыми диванами, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;
- общественными туалетами;
- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;
- огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборником);
- контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках;
- катафалками-тележками для перевозки и переноски гробов по территории кладбища;
- катафалками-носилками для переноса урн с прахом умерших.
2.Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена, и иметь место для стоянки автотранспорта.
3.Инженерные сети и оборудование на территории кладбища должны содержаться в надлежащем состоянии.
4.Иные вопросы организации содержания кладбища определяются Постановлением Главы Североуральского городского округа.
(п. 4 в ред. Решения Думы Североуральского городского округа от 22.04.2009 N 47)
Статья 12.Правила посещения кладбищ
1.На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
2.На территории кладбищ запрещается:
- выгул собак, выпас домашних животных, ловля птиц;
- разведение костров, добыча песка и глины, резка дерна;
- нахождение после закрытия;
- раскопка грунта, складирование запасов строительных и других материалов;
- повреждение зеленых насаждений, цветов.
3.На территории кладбищ передвижение на автомобилях, мотоциклах, велосипедах и других средствах передвижения осуществляется в соответствии со схемой движения по территории кладбищ.
4.Торговля рассадой, цветами, похоронными принадлежностями, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству захоронений (могил) разрешается только в специально отведенных и оборудованных местах (помещениях) на территории административного комплекса кладбища.
Статья 13.Ответственность за нарушение настоящего Положения
1.За нарушение настоящего Положения уполномоченный орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, определенное постановлением Главы Североуральского городского округа, выписывают соответствующие предписания на основании действующего законодательства.
2.За невыполнение в установленный срок предписания, указанного в пункте 1 настоящей статьи, виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.