Приложение к Решению от 22.12.2006 г № 40/5 Программа
Программа управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества асбестовского городского округа на 2007 - 2008 годы
Раздел 1.Программа управления муниципальной собственностью асбестовского городского округа
Глава 1.Общие вопросы управления муниципальной собственностью
Статья 1.Основные цели и направления совершенствования управления муниципальной собственностью Асбестовского городского округа
1.Основными целями совершенствования управления муниципальной собственностью Асбестовского городского округа являются:
1) сохранение уровня доходов местного бюджета от использования муниципального имущества на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
2) увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью, земельными ресурсами, а также путем реализации программы приватизации муниципального имущества в 2007 - 2008 году;
3) осуществление разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством;
4) повышение социально-экономической эффективности деятельности, конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений Асбестовского городского округа, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности;
5) формирование оптимальной сети муниципальных автономных учреждений с учетом потребностей населения города в услугах, оказываемых ими;
6) повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот;
7) использование концессионных соглашений для привлечения инвестиций в объекты недвижимого имущества, относящиеся к казне Асбестовского городского округа;
8) оптимизация структуры муниципальной собственности Асбестовского городского округа в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития;
9) обеспечение условий повышения эффективности управления муниципальным имуществом;
10) вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;
11) совершенствование правил ведения документов учета объектов муниципальной казны Асбестовского городского округа, в том числе в рамках городской информационной сети.
2.К числу основных направлений совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями Асбестовского городского округа относятся:
1) организация системы планирования и контроля качества и полноты предоставления муниципальными унитарными предприятиями услуг населению;
2) расширение практики стимулирования приобретения и внедрения инновационных технологий муниципальными унитарными предприятиями;
3) вовлечение в гражданский оборот незадействованных объектов муниципальной собственности, в том числе объектов интеллектуальной собственности, объектов, не завершенных строительством, акций и ценных бумаг;
4) конкретизация приоритетов деятельности и основных плановых показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, критериев оценки эффективности деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий, а также критериев принятия управленческих решений в отношении муниципальных унитарных предприятий и их руководителей;
5) отчуждение и приватизация имущества (имущественных комплексов), не задействованного в процессе социально-экономического развития Асбестовского городского округа;
6) инвентаризация имущества муниципальных унитарных предприятий;
7) проведение инициативных аудиторских проверок;
8) усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;
9) формирование залогового фонда для обеспечения обязательств муниципальных унитарных предприятий при осуществлении ими заимствований;
10) обеспечение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений недвижимым и движимым имуществом, исходя из принципа необходимости и достаточности, для достижения целей их деятельности;
11) совершенствование инструментов контроля за сделками, совершаемыми муниципальными унитарными предприятиями, которые могут повлечь снижение стоимости закрепленной за ними муниципальной собственности.
3.К числу основных направлений совершенствования управления муниципальными учреждениями относятся:
1) формирование системы перераспределения имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, на основе сравнительных показателей эффективности его использования;
2) ликвидация муниципальных учреждений, не обеспечивающих выполнение своих уставных целей;
3) контроль за составлением и исполнением смет расходов бюджетополучателями;
4) совершенствование отчетности муниципальных учреждений о выполнении плана предоставления услуг, оказываемых гражданам.
3.1.В целях реализации приоритетных направлений предполагается:
1) выявление на основе заявок имущества, необходимого для передачи муниципальным учреждениям в оперативное управление, для обеспечения надлежащего выполнения ими уставной деятельности;
2) усиление контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за своевременностью и полнотой поступления средств бюджетного финансирования, а также использованием по назначению бюджетных средств, направляемых на финансирование текущей деятельности муниципальных учреждений, в том числе в рамках аудита финансовой отчетности по исполнению смет доходов и расходов муниципальных учреждений;
3) оценка органами местного самоуправления обеспеченности муниципальных учреждений закрепленными за ними зданиями, помещениями, оборудованием, изъятие излишних, неиспользуемых либо используемых не по назначению зданий, помещений и оборудования с последующим зачислением их в казну Асбестовского городского округа;
4) изменение типа существующих муниципальных учреждений в муниципальные автономные учреждения для реализации возможности осуществления видов деятельности, приносящих доходы, направленных на достижение уставных целей и соответствующих им.
4.К числу основных направлений совершенствования управления находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ относятся:
1) повышение эффективности предпродажной подготовки акций, подлежащих приватизации;
2) получение максимального дохода от участия в хозяйственных обществах;
3) избирательное присутствие Асбестовского городского округа в уставном капитале открытых акционерных обществ;
4) развитие отношений по доверительному управлению;
5) инициирование проведения аудиторских проверок хозяйственных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа;
6) оптимизация количества акций, закрепляемых в муниципальной собственности;
7) стимулирование приобретения и внедрения инновационных технологий открытыми акционерными обществами, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности.
5.К числу основных направлений совершенствования управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относятся:
1) принятие мер по переоформлению не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
2) совершенствование методики определения цены выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при их приватизации и методики установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа.
6.Использование объектов, находящихся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, в арендных отношениях планируется осуществлять, исходя из следующих приоритетов:
1) использование конкурсного отбора предоставления объектов, находящихся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, в аренду при условии отсутствия прав третьих лиц и обременений в отношении данных объектов;
2) сдача в аренду зданий и помещений, используемых сверх установленных нормативов обеспеченности зданиями и помещениями, зданий и помещений, используемых не по назначению, а также неиспользуемых зданий и помещений, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями при условии их предварительного изъятия;
7.Основными направлениями оптимизации структуры муниципальной собственности будут:
1) ликвидация и приватизация муниципальных унитарных предприятий в соответствии со статьей 20 настоящей Программы управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа на 2007 - 2008 годы (далее - программа);
2) закрепление за муниципальными унитарными предприятиями, находящимися в муниципальной казне, имущественных комплексов ликвидированных предприятий;
3) приватизация принадлежащих Асбестовскому городскому округу акций хозяйственных обществ;
4) пообъектный учет имущества, составляющего казну Асбестовского городского округа;
5) продолжение работы по формированию Реестра муниципальной собственности;
6) применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
7) осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества Асбестовского городского округа по целевому назначению;
8) продолжение мероприятий по регистрации соответствующих прав титульных владельцев на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, в Главном управлении Федеральной регистрационной службы Российской Федерации.
8.Основными направлениями совершенствования управления средствами местного бюджета являются:
1) управление финансовыми ресурсами Асбестовского городского округа производить, исходя из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
2) совершенствование механизмов взимания налогов и иных обязательных платежей;
3) сокращение объемов недоимки по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет, включая установление механизма списания безнадежной задолженности;
4) сокращение налоговой нагрузки на товаропроизводителей, выравнивание условий налогообложения за счет сокращения числа налоговых льгот;
5) использование мер принудительного исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, путем обращения в налоговые органы;
6) рационализация расходов, упорядочение и постепенное снижение числа организаций, финансируемых из бюджета, повышение требований к отбору и обязательному финансированию целевых программ;
7) сокращение дефицита местного бюджета;
8) планирование расходов, исходя из того, что местный бюджет должен быть реалистичным, а планируемые затраты должны быть экономически обоснованы;
9) исключение финансирования расходов, не обеспеченных реальными источниками финансирования; проведение дальнейшей работы по экономии расходуемых средств местного бюджета;
10) дальнейшее реформирование жилищно-коммунальной сферы с предоставлением компенсации (жилищных субсидий) семьям, доходы которых недостаточны, чтобы оплачивать жилье в пределах установленных социальных стандартов; усиление контроля в сфере регулирования тарифов на основные коммунальные услуги, обеспечение снижения издержек на жилищно-коммунальные услуги;
11) поддержку наименее защищенных категорий населения, имеющих реальные доходы ниже прожиточного минимума, исходя из принципа адресности;
12) выделять средства бюджета получателям с обозначением направления их на финансирование конкретных целей;
13) контроль с последующим привлечением к ответственности получателей средств из бюджета за их нецелевое использование.
9.Цели реализации настоящей Программы являются приоритетными для всех органов местного самоуправления Асбестовского городского округа.
Статья 2.Инвентаризация муниципального имущества Асбестовского городского округа, разграничение собственности
1.Целью инвентаризации объектов муниципальной собственности является проверка их фактического наличия и состояния, контроль за использованием объекта по назначению. Инвентаризация включает в себя описание объекта с указанием его индивидуальных особенностей и позволяющее однозначно отличить его от других объектов. Проведение инвентаризации в 2007 - 2008 годах определит фактическое состояние муниципального имущества и выявит основные потребности предприятий, учреждений, организаций в муниципальном имуществе, а также покажет недостатки работы предприятий, учреждений, организаций по распределению и использованию муниципального имущества. Все функции по инвентаризации муниципального имущества будут возложены на отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа.
2.В первую очередь подлежат инвентаризации следующие объекты:
1) нежилые здания и помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
2) нежилые здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства, относящиеся к муниципальной казне;
3) жилые здания и помещения, относящиеся к муниципальной собственности;
4) коммуникационные сети и автомобильные дороги, подлежащие переводу в сеть дорог общего пользования в установленном порядке.
3.Инвентаризация муниципального имущества Асбестовского городского округа проводится и финансируется из бюджета Асбестовского городского округа, а также за счет средств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
4.Основными направлениями разграничения государственной собственности на территории Асбестовского городского округа являются:
1) разграничение государственной собственности на землю и регистрация муниципальной собственности на землю;
2) прием - передача в муниципальную собственность объектов в процессе разграничения муниципальной собственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
3) осуществление процедуры разграничения государственной собственности в порядке и на условиях, предусмотренных действующими федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок разграничения собственности в Российской Федерации;
4) передача в муниципальную собственность объектов жилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, а также в государственной казне Свердловской области;
5) определение пообъектного перечня областного имущества с целью обращения в органы власти Свердловской области с запросом о передаче вошедших в перечень объектов в муниципальную собственность Асбестовского городского округа с целью повышения доходов бюджета от использования данных объектов.
Обращение в органы власти Российской Федерации и Свердловской области по вопросу передачи в муниципальную собственность из федеральной и областной собственности на возмездной или безвозмездной основах объектов государственной собственности, в том числе акций, находящихся в собственности Российской Федерации и Свердловской области, на основании следующих критериев: целесообразность приобретения для исполнения программы развития экономики, а также заинтересованность в контроле за деятельностью плательщиков в местный бюджет.
Статья 3.Основные виды и предполагаемый размер доходов, поступающих в городской бюджет от использования и отчуждения муниципального имущества
1.К основным видам доходов от использования муниципальной собственности относятся, согласно бюджетной классификации:
1) арендная плата за использование объектов нежилого фонда городских округов;
2) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами;
3) арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земли до разграничения государственной собственности на землю и расположенные в границах городских округов;
4) доходы от реализации земельных участков, находящихся в собственности городских округов;
5) доходы от продажи объектов нежилого фонда;
6) дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящиеся в собственности городских округов;
7) платежи, взимаемые организациями городских округов за выполнение определенных функций.
2.Предполагаемый размер по основным видам доходов Асбестовского городского округа от использования и отчуждения муниципального имущества в 2007 году составит 83,37 млн. рублей, из них:
1) прочие поступления от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности, - 27 млн. рублей;
2) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами - 0,17 млн. рублей;
3) арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земли до разграничения государственной собственности на землю, и расположенные в границах городских округов - 52,0 млн. рублей;
4) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений, и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий - 2,2 млн. рублей;
5) доходы от реализации земельных участков, находящихся в собственности городских округов - 2,0 млн. рублей.
3.Предполагаемый размер по основным видам доходов Асбестовского городского округа от использования и отчуждения муниципального имущества в 2008 году составит 91,48 млн. рублей, из них:
1) прочие поступления от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности, - 29,7 млн. рублей;
2) доходы от перечисления части прибыли остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами - 0,18 млн. рублей;
3) арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земли до разграничения государственной собственности на землю, и расположенные в границах городских округов - 57,2 млн. рублей;
4) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий - 2,4 млн. рублей;
5) доходы от реализации земельных участков, находящихся в собственности городских округов - 2,0 млн. рублей.
4.Планируется осуществлять следующие меры по увеличению доходов местного бюджета от использования муниципальной собственности и ее отчуждения:
1) проведение торгов на право заключения сделок с муниципальным имуществом в соответствии с программой приватизации;
2) проведение торгов на право заключения договоров аренды нежилого фонда муниципального имущества;
3) применение коэффициента инфляции к расчетам арендных платежей за пользование нежилыми зданиями, помещениями, сооружениями;
4) сокращение количества зданий и помещений, переданных в безвозмездное пользование;
5) повышение капитализации имущества, относящегося к муниципальной казне, путем его передачи по концессионным соглашениям;
6) организация и проведение конкурсов на право заключения договоров аренды земельных участков под строительство жилья;
7) проведение инвентаризации землепользователей, с целью увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу и создание реестра муниципальных земель.
Статья 4.Основные виды и предполагаемый размер расходов местного бюджета на управление муниципальным имуществом
1.Предполагаемый размер расходов городского бюджета на управление муниципальным имуществом Асбестовского городского округа и на приобретение имущества, подлежащего зачислению в муниципальную казну, определяются в отдельных социальных программах.
2.Планируется осуществлять следующие меры по оптимизации расходов муниципальной казны Асбестовского городского округа:
1) проведение торгов на право заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Асбестовского городского округа;
2) формирование оптимальной сети муниципальных автономных учреждений с учетом потребностей населения города в услугах, оказываемых ими.
3.Не планируется приобретение в муниципальную собственность Асбестовского городского округа объектов недвижимости. Недвижимое имущество, приобретенное или построенное за счет средств местного бюджета, планируется зачислять в муниципальную казну Асбестовского городского округа с последующим распределением муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям.
Глава 2.Основные направления использования имущества, находящегося в муниципальной собственности асбестовского городского округа
Статья 5.Использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Асбестовского городского округа для создания организаций
1.В Реестр муниципальных унитарных предприятий Асбестовского городского округа по состоянию на 1 декабря 2006 года включены: 18 муниципальных унитарных предприятий, 67 муниципальных учреждений (приложение N 1). Кроме того, муниципалитет участвует в 3-х хозяйственных обществах: ОАО "Дом торговли", ОАО Медицинское общество "Вита-Сан", ОАО "КБ Драгоценности Урала".
2.Создание муниципальных унитарных предприятий не планируется.
1.Планируется проведение процедур приватизации, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий, показатели хозяйственной деятельности которых не соответствуют следующим требованиям:
1) стоимость чистых активов не менее размера уставного фонда;
2) своевременность уплаты налогов и сборов;
3) прочие требования, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Устанавливаются и реализуются следующие методы контроля за деятельностью руководителей муниципальных унитарных предприятий и соответствие муниципальных унитарных предприятий, вышеуказанным требованиям:
1) ежеквартальное отслеживание состояния структуры баланса и стоимости чистых активов муниципальных унитарных предприятий;
2) анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий по данным квартальной бухгалтерской отчетности;
3) выездные проверки;
4) рассмотрение по окончании финансового года результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий балансовой комиссией администрации главы Асбестовского городского округа.
Предполагаемые расходы на ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, будут формироваться за счет средств данных предприятий.
4.Создание акционерных обществ с использованием средств муниципального бюджета не планируется.
Статья 6.Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, в аренду, безвозмездное пользование
1.По состоянию на 1 декабря 2006 года в аренду сдавались здания, строения и помещения, закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также относящиеся к муниципальной казне Асбестовского городского округа общей площадью 47161 квадратный метр. В 2007 - 2008 году планируется передавать в аренду следующие объекты муниципальной собственности:
1) нежилые здания и помещения, относящиеся к муниципальной казне (перечень объектов находится в реестре муниципальной собственности);
2) нежилые здания и помещения, закрепленные за муниципальными учреждениями образования на праве оперативного управления, неиспользуемые ими по целевому назначению и для реализации уставных целей и задач (перечень объектов находится в реестре муниципальной собственности);
3) нежилые здания и помещения, закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, неиспользуемые ими по целевому назначению и для реализации уставных целей и задач (перечень объектов находится в реестре муниципальной собственности);
4) четыре имущественных комплекса, относящихся к казне Асбестовского городского округа;
5) земельные участки, относящиеся к государственной собственности до их разграничения, и земельные участки, разграниченные в муниципальную собственность.
В аренду нежилые здания и помещения передаются в соответствии с Решением Асбестовской городской Думы от 27.11.2003 "Об утверждении в новой редакции Положения о передаче в аренду муниципальных нежилых помещений муниципального образования город Асбест и примерной формы договора аренды муниципальных нежилых помещений".
2.Планируется передавать в безвозмездное пользование нежилые здания и помещения, относящиеся к муниципальной казне (приложение N 2). В безвозмездное пользование передается имущество в соответствии с Решением Асбестовской городской Думы от 24.08.2005 N 20/5 "Об утверждении Положения о передаче объектов муниципальной собственности Асбестовского городского округа в безвозмездное пользование".
3.В целях повышения эффективности использования объектов муниципальной собственности, передаваемых в аренду и безвозмездное пользование, планируются:
1) осуществление реконструкции и капитального ремонта, сдаваемых в аренду зданий и помещений за счет зачета стоимости капитального ремонта в счет арендной платы, зачисляемой в местный бюджет, в соответствии с Решением Асбестовской городской Думы от 29.04.2004 N 3/8 "Об утверждении положения о порядке проведения капитального ремонта арендованного муниципального нежилого помещения и зачета его стоимости в счет арендной платы";
2) сокращение количества зданий и помещений, переданных в аренду на льготных условиях, а также переданных в безвозмездное пользование.
Статья 7.Иные направления использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Асбестовского городского округа
1.Планируется предоставлять по договорам социального найма жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, входящие в состав муниципального жилищного фонда Асбестовского городского округа.
По состоянию на 1 декабря 2006 года в муниципальной собственности Асбестовского городского округа находились 634 объекта недвижимости, общей площадью 333036,4 кв. м, входящих в состав жилищного фонда.
2.Предполагается передать по концессионному соглашению комплекс имущества кинотеатра "Прогресс" и имущество общеобразовательной школы N 31.
3.Управление находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ будет осуществляться в соответствии с положением об управлении находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования муниципальных унитарных предприятий.
4.Приобретение имущества в муниципальную собственность будет осуществляться в соответствии со средствами, предусмотренными на указанные цели в городском бюджете.
5.Вовлечение объектов интеллектуальной собственности в оборот предполагает предоставление их в пользование, как правило, на основе лицензионных договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущественно на конкурсной основе, исходя из соответствующего решения Думы Асбестовского городского округа.
6.Размер платы за пользование объектами интеллектуальной собственности, находящимися в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, устанавливается соответствующим решением Думы Асбестовского городского округа.
Статья 8.Случаи проведения торгов на право заключения сделок с муниципальным имуществом Асбестовского городского округа
1.Торги на право заключения сделок с муниципальным имуществом Асбестовского городского округа будут проводиться в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно:
1) заключения концессионных соглашений в отношении муниципального казенного имущества;
2) передачи в аренду нежилых зданий и помещений, относящихся к муниципальной казне и свободных от прав третьих лиц, на аренду которого поступило более одного заявления;
3) передачи в аренду земельных участков, относящихся к муниципальной собственности и свободных от прав третьих лиц;
4) передачи в собственность нежилых зданий и помещений, относящихся к муниципальной казне в порядке приватизации.
Статья 9.Управление земельными участками, расположенными на территории Асбестовского городского округа
В течение 2007 года будет продолжена работа по разграничению государственной собственности на землю.
По состоянию на 1 января 2008 года планируется закрепить в собственности Асбестовского городского округа 78 земельных участков общей площадью 485322,0 кв. м (48,53 гектаров), в том числе:
1) 4 земельных участка общей площадью 93200,0 кв. м, на которых расположены муниципальные учреждения спорта;
2) 8 земельных участков общей площадью 42062,0 кв. м, на которых расположены муниципальные учреждения культуры;
3) 7 земельных участков общей площадью 159560,0 кв. м, на которых расположены медицинские муниципальные учреждения;
4) 58 земельных участков общей площадью 52500,0 кв. м, на которых расположены муниципальные учреждения образования;
5) 1 земельный участок муниципального учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Заря" площадью 138000,0 кв. м.;
6) земельные участки, находящиеся в аренде под отдельно стоящими объектами, находящимися в собственности юридических и физических лиц.
Планируется закрепить в муниципальной собственности городские леса площадью 3432 га.
В связи с проведением работ по разграничению земельных участков в муниципальную собственность будет создаваться муниципальный земельный реестр.
В целях увеличения поступления доходов в местный бюджет будет продолжена работа комиссии по муниципальному земельному контролю.
В 2007 году завершится инвентаризация земельных участков, на кадастровый учет и в городской информационный кадастр предполагается внести и поставить 17476 земельных участков, предоставленных для каких-либо целей. Это позволит увеличить налогооблагаемую базу по земельному налогу. Планируется начать работу по проведению инвентаризации объектов недвижимости и работу по оценке их с целью увеличения налогооблагаемой базы.
В аренду предполагается сдавать 1251 земельный участок, из них: 287 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, 964 физическим лицам.
В соответствии с законодательством Российской Федерации будет активизирована работа с юридическими лицами по переводу договоров бессрочного пользования земельными участками в собственность либо на арендные отношения.
Статья 10.Доверительное управление имуществом, относящимся к муниципальной казне Асбестовского городского округа
1.С целью повышения доходности акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, планируется передать их в доверительное управление.
Статья 11.Контроль за использованием объектов, переданных в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий и оперативное управление муниципальных учреждений
В соответствии с законодательством Свердловской области, Уставом Асбестовского городского округа, в целях осуществления контроля со стороны уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью за использованием объектов, переданных в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий и оперативное управление муниципальных учреждений, планируются:
1) проведение проверок использования объектов муниципальной собственности;
2) рассмотрение деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на заседаниях балансовых комиссий, проводимых в соответствии с Решением Асбестовской городской Думы от 16.03.2000 "О городской балансовой комиссии при администрации главы города Асбеста";
3) принятие решений о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий.
Раздел 2.Программа приватизации муниципального имущества асбестовского городского округа
Глава 3.Общие вопросы приватизации муниципального имущества асбестовского городского округа
Статья 12.Приоритеты в проведении приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа
1.Приоритетами в осуществлении приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа являются:
1) создание условий для повышения показателей социально-экономической эффективности деятельности организаций в результате их приватизации;
2) приватизация муниципальных унитарных предприятий Асбестовского городского округа, деятельность которых не затрагивает реализацию вопросов местного самоуправления;
3) пополнение доходов Асбестовского городского округа от приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа.
2.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
3.Способы приватизации объектов муниципальной собственности определяются продавцом в соответствии с действующим законодательством.
2.Продажа муниципального имущества и земельных участков оформляется договором купли-продажи.
Статья 13.Основные направления приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа
Основными направлениями приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа являются:
1) преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых закрепляются в муниципальной собственности Асбестовского городского округа;
2) приватизация муниципальных предприятий, не имеющих значение для социально-экономического развития Асбестовского городского округа;
3) продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, на аукционе, конкурсе, по результатам доверительного управления;
4) отчуждение акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, доля которых в уставном капитале не позволяет Асбестовскому городскому округу эффективно участвовать в управлении данными обществами;
5) продажа предприятий как имущественных комплексов на аукционе;
6) продажа объектов недвижимости Асбестовского городского округа на аукционе;
7) отчуждение земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности.
Глава 4.Особенности принятия решений о приватизации и оформления сделок приватизации
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
ЛЬГОТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ОБЪЕКТОВ ПРИВАТИЗАЦИИ
Статья 14.Объекты муниципальной собственности Асбестовского городского округа, не подлежащие приватизации
Не подлежат приватизации объекты, запрещенные к приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 15.Принятие решений о приватизации муниципальной собственности Асбестовского городского округа
Решение о приватизации муниципальной собственности принимается главой Асбестовского городского округа на основании заключения отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа по поступившим в адрес главы Асбестовского городского округа заявкам от физических и юридических лиц.
Решение о целесообразности, способах и условиях приватизации муниципальных предприятий принимается с учетом следующих критериев:
1) предложения о целесообразности (нецелесообразности) приватизации рассматриваются с учетом соответствия основным и дополнительным критериям приватизации муниципальных предприятий, указанным в настоящей статье;
2) значимость муниципальных предприятий для социально-экономического развития Асбестовского городского округа;
3) дифференцированный подход к приватизации муниципальных предприятий в зависимости от их финансово-экономического состояния.
Муниципальные предприятия, имеющие положительную структуру баланса, приватизируются, исходя из необходимости соблюдения баланса между размером инвестиций, направляемых на развитие предприятий, и размером средств, поступающих в бюджет от приватизации предприятий, с учетом их реальной рыночной стоимости. Приватизация иных муниципальных предприятий осуществляется путем привлечения эффективных собственников, подтвердивших свои возможности осуществлять инвестиции и в полном объеме выполнять принятые на себя инвестиционные и социальные обязательства (сохранение или дополнительное создание новых рабочих мест, решение экологических задач и другие).
Дополнительными критериями могут быть наличие потенциального инвестора, мнение трудового коллектива предприятия, потребность бюджета Асбестовского городского округа в поступлении средств от приватизации муниципальных унитарных предприятий.
Решение о приватизации муниципального унитарного предприятия, имеющего на праве хозяйственного ведения объекты и имущество гражданской обороны, принимается с учетом заключения Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Асбеста и при наличии соответствующего договора о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, а также договора на выполнение мероприятий гражданской обороны.
Статья 16.Особенности принятия решений о приватизации и оформления сделок приватизации жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Асбестовского городского округа
1.Решение о приватизации жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Асбестовского городского округа (за исключением приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях социального найма) принимается главой Асбестовского городского округа по представлению отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа.
2.При приватизации муниципальных унитарных предприятий, имеющих на праве хозяйственного ведения жилые помещения, входящие в состав жилищного фонда Асбестовского городского округа, данные жилые помещения не входят в состав приватизируемого имущества.
3.В случае принятия главой Асбестовского городского округа решения о приватизации жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Асбестовского городского округа, от имени Асбестовского городского округа договор приватизации жилых помещений заключает отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа при принятии решения о приватизации жилых помещений.
4.Договор передачи в собственность жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Асбестовского городского округа, переданного на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, заключается муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, за которыми данные жилые помещения закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно.
Статья 17.Особенности приватизации отдельных видов муниципального имущества Асбестовского городского округа
Особенности продажи имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, отчуждение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 18.Льготы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа
Льготы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа устанавливаются законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 19.Порядок определения цены подлежащего приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа
1.Начальная цена объектов приватизации определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации.
2.В соответствии с федеральным законодательством расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия (в том числе имущества) производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества указанного предприятия, на дату составления акта инвентаризации.
3.Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа устанавливается на основании отчета об оценке такого имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
4.Оценка земельного участка, расположенного под приватизированным объектом недвижимости, определяется продавцом в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2002 N 71-ПП "Об установлении цены находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
5.Оценка свободных земельных участков производится независимым оценщиком.
Глава 5.Объекты, находящиеся в муниципальной собственности асбестовского городского округа, подлежащие отчуждению
Статья 20.Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие преобразованию в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых закрепляются в муниципальной собственности Асбестовского городского округа
1.Преобразованию в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых закрепляются в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, подлежат муниципальные унитарные предприятия, для которых балансовая стоимость подлежащих приватизации активов, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации.
2.Преобразованию в открытые акционерные общества, сто процентов акций которых закрепляются в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, подлежат:
1) Муниципальное унитарное предприятие "Фабрика химчистки и крашения одежды";
2) Муниципальное унитарное предприятие "ЗНАК";
3) Муниципальное унитарное предприятие "Рембыттехника".
4) Муниципальное унитарное предприятие "Центральный универмаг";
5) Муниципальное унитарное предприятие "Архитектурно-градостроительная компания";
6) Муниципальное унитарное предприятие "Магазин Арго";
7) Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 183";
8) Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 392".
3.При приватизации муниципальных унитарных предприятий, в хозяйственном ведении которых находятся объекты интеллектуальной собственности, проводится оценка вышеуказанных объектов с последующим принятием решения об их включении в уставный капитал создаваемого акционерного общества (в состав имущества, подлежащего приватизации) либо заключается договор возмездного пользования, если данные объекты запрещены к приватизации.