Приложение к Решению от 22.12.2006 г № 465 Положение
Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа ревда (новая редакция)
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Уставом городского округа Ревда (далее - городской округ) устанавливает порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа Ревда.
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан на обращения в органы местного самоуправления городского округа и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
1.2.Действие настоящего Положения не распространяется на следующие обращения граждан:
1) обращения, связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;
2) обращения, рассматриваемые в порядке уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;
3) обращения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, а законодательством Свердловской области - к компетенции Уставного Суда Свердловской области;
4) обращения, направляемые Уполномоченному по правам человека Российской Федерации и Уполномоченному по правам человека Свердловской области;
5) обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов организаций и общественных объединений, регулируемых федеральным законодательством, их уставами и положениями;
6) запросы в архивы;
7) иные обращения, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлен специальный порядок рассмотрения.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
- обращения граждан - индивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы, изложенные в письменной или устной форме;
- предложения - обращения граждан, направленные на улучшение порядка организации и деятельности органов и (или) должностных лиц местного самоуправления городского округа, на совершенствование муниципальных правовых актов, на решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности городского округа;
- заявления - обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
- жалобы - обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц местного самоуправления городского округа, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов;
- коллективные обращения - обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах, собраниях, конференциях граждан;
- повторные обращения - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный федеральным и областным законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением.
Статья 3.Порядок рассмотрения обращений граждан
3.1.Граждане подают свои обращения органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией.
3.2.Органы местного самоуправления городского округа организуют прием обращений граждан через специально образуемые ими структурные подразделения (приемные) или через специально назначенных должностных лиц, деятельность которых определяется соответствующими положениями.
3.3.Все обращения, поступающие в органы и к должностным лицам местного самоуправления городского округа, обязательно регистрируются в течение трех дней с момента поступления в орган или должностному лицу местного самоуправления городского округа, на них заполняются учетно-контрольные карточки или заносятся в регистрационный журнал (возможен электронный вариант).
На письменном обращении в правой части нижнего поля первого листа проставляется регистрационный штамп, в котором указывается регистрационный номер и дата.
3.4.Должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечить необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.
3.5.Орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением материалов и документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Статья 4.Подведомственность дел об обращениях граждан
4.1.Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
4.2.В том случае, если обращения не подведомственны органу или должностному лицу местного самоуправления, они адресуются органом или должностным лицом, к которому поступило обращение, в пятидневный срок со дня поступления органу или должностному лицу, к компетенции которого относится решение поставленных в них вопросов. Обратившимся гражданам в письменном ответе в трехдневный срок со дня передачи обращения по подведомственности сообщается, кому направлены на рассмотрение их обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
4.3.Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам, действия (бездействие) и решения которых обжалуются.
4.4.Споры о подведомственности обращений граждан разрешаются вышестоящим органом или должностным лицом либо в судебном порядке.
Статья 5.Письменные обращения граждан
5.1.Письменные обращения граждан в обязательном порядке должны содержать следующие сведения:
1) наименование и адрес органа или должностного лица местного самоуправления городского округа, которым адресованы обращения;
2) изложение существа обращения;
3) фамилию, имя, отчество, место жительства, работы или учебы обратившихся граждан;
4) дату составления обращения и личную подпись (подписи) обратившихся.
5.2.К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
5.3.Обращение гражданина, не отвечающее требованиям, предусмотренным в пункте 5.1 настоящей статьи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Анонимное обращение гражданина, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, проверяется в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.5.Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.6.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.8.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.9.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
Статья 6.Устные обращения граждан
6.1.Устные обращения граждан на личном приеме должностными лицами органов местного самоуправления городского округа и депутатами Думы городского округа рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.
6.2.В случае, если содержащиеся в устных обращениях граждан факты и обстоятельства не очевидны и требуют дополнительной проверки, орган местного самоуправления, в который поступило обращение, предлагает направившему его гражданину подать письменное обращение.
6.3.Устные обращения граждан регистрируются немедленно в день их поступления и в случае необходимости ставятся на контроль органом или должностным лицом, принявшим дело по обращению к производству. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления, должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6.4.Устные обращения граждан должны содержать следующие сведения:
1) изложение существа предложения, заявления или жалобы;
2) фамилию, имя, отчество обратившегося гражданина, почтовый адрес, по которому может быть направлена копия решения, принятого органом местного самоуправления по итогам рассмотрения предложения, заявления или жалобы.
Устные обращения, не отвечающие требованиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
6.5.Результаты рассмотренных по существу устных обращений граждан доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 7.Сроки рассмотрения обращений граждан
7.1.Обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
7.2.Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации уполномоченным осуществлять данную функцию должностным лицом местного самоуправления городского округа.
Окончанием срока рассмотрения обращения считается дата направления письменного (или устного) ответа лицу, подавшему обращение.
7.3.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного статьей 3 настоящего Положения, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.
7.4.В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа, принявшее решение о продлении сроков, извещает об этом обратившихся граждан в трехдневный срок.
Статья 9.Решения по обращениям граждан
9.1.По итогам рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа принимает одно из следующих решений:
1) о полном или частичном удовлетворении обращения;
2) об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;
3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.
9.2.В решении, принимаемом органом или должностным лицом местного самоуправления, должна содержаться ссылка на нормативный правовой акт, в соответствии с которым принято это решение.
Статья 10.Сроки информирования граждан о принятых по их обращениям решениях
О решении, принятом по предложению, заявлению или жалобе гражданина, ему, а также лицу, чьи действия (бездействие) обжалуются, должно быть сообщено в течение 3 дней со дня вынесения решения, но не позднее чем в день истечения срока рассмотрения этого предложения, заявления или жалобы.
Статья 11.Ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан
11.1.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, нарушение порядка рассмотрения обращений, принятие заведомо незаконного решения, уклонение от предоставления информации по официальным запросам или предоставление недостоверной информации, разглашение сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений граждан, а также иные нарушения установленного порядка рассмотрения обращений влекут за собой ответственность должностных лиц местного самоуправления городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления городского округа несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
11.2.Действия (или бездействие) должностных лиц местного самоуправления городского округа по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 12.Контроль за осуществлением установленного порядка рассмотрения обращений граждан
12.1.Высшие должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан, соблюдению сроков их рассмотрения, обоснованности отказов, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
12.2.Контроль за соблюдением установленного Порядка и сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления городского округа.