Приложение к Решению от 25.01.2007 г № 252 Положение
Положение о контрольном органе думы (счетной палате) городского округа дегтярск
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Дегтярск и определяет правовое Положение, порядок создания и деятельности контрольного органа Думы городского округа Дегтярск.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Контрольный орган (Счетная палата) Думы городского округа Дегтярск (далее - контрольный орган) является постоянно действующим органом в структуре Думы городского округа Дегтярск, уполномоченным в области муниципального финансового контроля. Контрольный орган формируется Думой городского округа (далее - Думой) и ей подотчетен.
1.2.В своей деятельности контрольный орган руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа Дегтярск, настоящим Положением и иными правовыми актами.
1.3.Основными целями деятельности контрольного органа являются:
1) организация и осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
2) осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
3) осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) осуществление финансовой экспертизы проектов нормативных актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
5) контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета городского округа в банках и иных финансово-кредитных учреждениях;
6) организация регулярного информирования Думы о ходе исполнения бюджета городского округа и результатах проводимых контрольных мероприятий.
1.4.Основными принципами деятельности контрольного органа являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.5.Контрольный орган обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
1.6.Контрольный орган создается решением Думы в соответствии с Уставом городского округа и Положением о контрольном органе.
1.7.Полное наименование контрольного органа - контрольный орган Думы городского округа Дегтярск.
Сокращенное наименование - контрольный орган Думы.
2.СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
2.1.Общая структура и состав контрольного органа
Контрольный орган состоит из заведующего и инспектора. Штатное расписание контрольного органа Думы утверждается председателем Думы в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание контрольного органа.
2.2.Заведующий контрольного органа
2.2.1.Заведующим контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий специальное высшее образование по специальности "Экономика", "Экономика и управление", "Финансы и кредит" и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее трех лет.
Заведующий контрольного органа не может состоять в родственных отношениях с председателем Думы, главой городского округа, руководителем финансового управления в городском округе.
Заведующий контрольного органа может быть признан недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда.
Заведующий контрольного органа не должен иметь не погашенной или неснятой судимости, а также заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.
Заведующий контрольного органа утверждается решением Думы сроком на неопределенный срок.
2.2.2.Заведующий контрольного органа:
- осуществляет руководство деятельностью контрольного органа и организует его работу в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и Регламентом контрольного органа;
- контролирует исполнение поручений Думы;
- в установленные сроки представляет отчеты о работе контрольного органа и отчеты о контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах Думе;
- заключает договоры, необходимые для осуществления деятельности контрольного органа;
- подписывает представления, заключения и другие акты контрольного органа;
- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе;
- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольного органа, на рассмотрение Думы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Заведующий контрольного органа имеет право участвовать в заседаниях Думы, постоянных и временных комиссий Думы, функциональных, отраслевых, территориальных органов, а также постоянных, временных и межведомственных комиссий администрации городского округа при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольного органа.
2.2.3.Заведующий контрольного органа не вправе:
а) быть депутатом Думы, входить в состав иных органов местного самоуправления;
б) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
д) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
е) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
ж) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
з) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2.2.4.Заведующий контрольного органа назначается Думой из числа кандидатов на должность заведующего контрольного органа по представлению председателя Думы, согласно пункту 3 статьи 35 Устава ГО Дегтярск или комиссии по отбору кандидатов на вакантную должность заведующего контрольного органа (далее - комиссии), по предложению председателя Думы.
Комиссия по отбору кандидатов на вакантную должность заведующего контрольного органа состоит из пяти членов и утверждается решением Думы. Три члена назначаются из числа депутатов Думы, два члена - по представлению главы городского округа.
2.2.5.Комиссия после опубликования решения Думы объявляет конкурс на замещение вакантной должности заведующего контрольного органа путем объявления в средствах массовой информации. В объявлении указывается:
- наименование вакантной должности;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.2.6 настоящего Положения;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
- сведения об источнике подробной информации (телефон, факс, адрес электронной почты).
2.2.6.Гражданин Российской Федерации, подавший заявление на замещение вакантной должности заведующего контрольного органа, представляет:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при подаче документов в комиссию);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
2.2.7.Документы, указанные в пункте 2.2.6 настоящего Положения, представляются в течение срока, определенного комиссией, но не менее 15 дней со дня объявления об их приеме.
О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрационная запись, кандидату на должность заведующего контрольного органа выдается расписка о приеме документов.
Несвоевременное представление документов в Комиссию, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
2.2.8.В течение пяти дней с момента прекращения приема документов комиссия проводит их проверку, устанавливает соответствие кандидатов на должность заведующего контрольного органа предъявляемым к ним требованиям.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами назначению гражданина на должность, а также в случае его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности он считается не прошедшим отбор на замещение вакантной должности. В этом случае гражданин информируется в письменной форме председателем комиссии с указанием причин отказа.
2.2.9.Комиссия проводит собеседование с кандидатами. На основании представленных документов и по итогам собеседования комиссия принимает решение о допуске кандидатов к рассмотрению на заседании Думы.
Решение должно содержать:
- количество претендентов на должность;
- персональные данные каждого участника (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, последнее место работы и должность, семейное положение, другие сведения, обнародование которых не противоречит действующему законодательству);
- результаты рассмотрения документов с перечислением кандидатов, прошедших отбор.
Решение комиссии направляется депутатам Думы.
2.2.10.Не позднее 20 дней с момента принятия решения комиссии о допуске кандидатов к рассмотрению, Дума на своем заседании рассматривает предложенные комиссией кандидатуры.
2.2.11.Рассмотрение кандидатур на должность заведующего контрольного органа происходит в следующем порядке:
- выступление председателя комиссии с отчетом о работе по отбору кандидатов на должность заведующего контрольного органа;
- выступление кандидатов на должность заведующего контрольного органа;
- вопросы к кандидатам на должность заведующего контрольного органа;
- обмен мнениями по итогам выступления кандидатов и ответов на вопросы.
Обсуждение кандидатов на должность заведующего контрольного органа производится в отсутствие кандидатов.
2.2.12.В процессе рассмотрения кандидатур на должность заведующего контрольного органа производится оценка их профессиональных и личных качеств.
2.2.13.Критериями оценки личных качеств кандидатов на должность заведующего контрольного органа являются:
- знания, умения, навыки по вопросам государственного и муниципального управления, деловая культура, систематическое повышение профессионального уровня, умение видеть перспективу, инициативность;
- умение анализировать, мыслить системно, оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;
- умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, целеустремленность, навыки делового общения;
- требовательность к себе и подчиненным, самокритичность.
2.2.14.В процессе рассмотрения кандидатов на должность заведующего контрольного органа могут использоваться любые не противоречащие законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Депутаты Думы вправе привлекать иных специалистов, экспертов для объективной оценки уровня знаний и профессиональной пригодности участников, которые по итогам анкетирования, тестирования и других методик представляют Думе письменные заключения о профессиональном соответствии кандидатов.
2.2.15.Назначение на должность заведующего контрольного органа осуществляется в отсутствие кандидатов открытым голосованием.
Кандидат считается назначенным, если за его назначение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Если в ходе голосования ни один из кандидатов не получил большинства голосов числа депутатов, проводится повторное голосование среди двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов по итогам первого голосования.
2.2.16.Если, в случае повторного голосования ни один из кандидатов не получает более половины от установленного числа депутатов, Дума предлагает комиссии организовать повторный отбор кандидатов на замещение вакантной должности заведующего контрольного органа, в порядке и на условиях, указанных в настоящем Положении.
Дума обязана предложить комиссии организовать повторный отбор кандидатов на замещение вакантной должности заведующего контрольного органа также в том случае, если:
- не было подано ни одного заявления на замещение вакантной должности заведующего контрольного органа;
- если по результатам проверки документов комиссией на рассмотрение на заседании Думы было вынесено не более одной кандидатуры.
2.2.17.Решение Думы о назначении на должность заведующего контрольного органа является основанием для заключения с ним, председателем Думы, трудового договора с момента опубликования решения Думы о назначении на должность заведующего контрольного органа.
2.2.18.Заведующий контрольного органа может быть досрочно освобожден от должности в следующих случаях:
- смерти;
- наличия личного заявления об увольнении;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей;
- нарушения ограничений, установленных для заведующего контрольного органа.
Решение о досрочном прекращении полномочий заведующего по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, оформляется решением Думы, в котором определяется день прекращения полномочий. С инициативой досрочного прекращения полномочий заведующего контрольного органа может выступить:
- председатель Думы;
- не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.
2.3.Инспектор контрольного органа
2.3.1.Инспектором контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", "бухгалтерский учет и аудит", "финансы и кредит", удостоверенное дипломом государственного образца, и стаж работы по специальности не менее двух лет.
2.3.2.Инспектор контрольного органа является муниципальным служащим, на которых распространяется действие нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
2.3.3.Инспектор контрольного органа самостоятельно решает все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несет ответственность за ее результаты, организует и осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольного органа, в том числе принимает непосредственное участие в проведении контрольных мероприятий.
2.3.4.Права, обязанности и ответственность инспектора контрольного органа определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2.3.5.Инспектора контрольного органа принимает на работу по трудовому договору председатель Думы по итогам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.
2.3.6.На инспектора контрольного органа распространяются ограничения по муниципальной службе, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации о муниципальной службе.
Инспектор контрольного органа исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом счетной палаты и должностными инструкциями.
2.4.Регламент контрольного органа
Внутренние вопросы деятельности контрольного органа, распределение обязанностей, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, иной деятельности определяются регламентом контрольного органа и разрабатываемыми на его основе инструкциями, Положением. Регламент контрольного органа утверждается заведующим контрольного органа.
3.ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
3.1.В процессе реализации целей и задач, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, контрольный орган осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета городского округа, что предусматривает:
- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета городского округа;
- проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета;
- экспертизу проектов бюджета, нормативных актов городского округа, программ и других документов, затрагивающих вопросы бюджета и финансов городского округа;
- анализ, исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Думу предложений по их устранению;
- подготовку и представление заключений в Думу по исполнению местного бюджета;
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления.
3.2.При реализации контрольно-ревизионного вида деятельности контрольный орган осуществляет следующие полномочия:
- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления городского округа;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению Думы проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
3.3.При реализации экспертно-аналитического вида деятельности контрольный орган осуществляет следующие полномочия:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств городского округа на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами городского округа, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами городского округа, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются контрольным органом, по поручению председателя Думы. При наличии соответствующего поручения председателя Думы результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольного органа представляются в сроки, указанные в данном поручении, председателю Думы.
3.4.При реализации информационного вида деятельности контрольный орган осуществляет следующие полномочия:
- контроль порядка управления, распоряжения, эффективности использования муниципального имущества;
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе;
- представление Думе полугодовых отчетов о работе контрольного органа;
- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
3.5.Контрольный орган при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными контрольными органами.
4.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
4.1.Полномочия контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления городского округа, их структурные подразделения, предприятия и учреждения городского округа, иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля полномочия контрольного органа распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
При проведении контрольных мероприятий заведующий контрольного органа, специалисты, привлекаемые на договорной основе, не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
4.2.Все органы местного самоуправления, а также расположенные на территории городского округа предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставить по запросам контрольного органа требуемые им в пределах его полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольного органа. Указанные запросы контрольного органа подписываются заведующим контрольного органа.
При проведении ревизий и проверок контрольный орган получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного представления документации или информации по требованию контрольного органа, а также представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Свердловской области.
На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия контрольного органа распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета, с использованием муниципальной собственности или управлением ею, а также в части предоставленных решениями и иными нормативными правовыми актами городского округа налоговыми и иными льготами и преимуществами.
4.3.В целях реализации своих полномочий контрольный орган имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка-изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;
- обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию контрольного органа, в том числе в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;
- экспертиза - проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения или информационно-аналитической записки.
4.4.Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании полугодового плана деятельности контрольного органа и при наличии распоряжения председателя Думы о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при наличии соответствующего решения Думы или распоряжения председателя Думы о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения.
Объект контроля, в отношении которого вынесено решение о проведении внепланового контрольного мероприятия, уведомляется о сроках его проведения не позднее, чем за пять дней до дня его проведения.
4.5.Распоряжение о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
1) основание для проведения контрольного мероприятия (полугодовой план деятельности контрольного органа, решения Думы или поручения председателя Думы о проведении внепланового контрольного мероприятия);
2) наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
3) краткое описание содержания контрольного мероприятия;
4) перечень инспектора контрольного органа, специалистов, привлекаемых на договорной основе, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
5) планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
4.6.Контрольные мероприятия проводятся заведующим контрольного органа, инспектором контрольного органа.
При выполнении своих служебных обязанностей, специалисты контрольного органа, специалисты, привлекаемые на договорной основе, по предъявлению распоряжения председателя Думы о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и документа, удостоверяющего личность, имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать заведующему контрольного органа, специалистам, привлекаемым на договорной основе, необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
4.7.Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется председателю Думы в течение трех дней с момента окончания проведения контрольного мероприятия.
4.8.В случае выявления контрольным органом при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольным органом в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления контрольным органом при проведении контрольных мероприятий признаков состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются в правоохранительные органы.
5.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
5.1.Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе полугодовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольного органа. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий контрольного органа координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.
5.2.Полугодовой план деятельности контрольного органа утверждается. Думой в июне и декабре текущего года.
При этом обязательному рассмотрению при утверждении полугодового плана деятельности контрольного органа подлежат предложения о проведении контрольных мероприятий. С инициативой включения соответствующего контрольного мероприятия в план работы контрольного органа могут обратиться:
- председатель Думы;
- одна треть депутатов от установленного числа;
- постоянная комиссия Думы.
5.3.Внеплановые работы проводятся по основаниям, указанным в настоящем Положении.
6.АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ
6.1.Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной Думой. За достоверность акта заведующий контрольного органа, инспектор контрольного органа, специалисты, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается заведующим контрольного органа, инспектором, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
6.2.Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольного органа о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Форма для составления представления контрольного органа утверждается Думой.
Представление контрольного органа составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Думы и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного городскому округу ущерба.
Представление контрольного органа должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его получения. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения выявленных нарушений, председатель Думы вправе установить сокращенный срок рассмотрения представления.
О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации контрольный орган уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольного органа, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока рассмотрения представления, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Свердловской области.
6.3.Контрольный орган проводит экспертизу и дает заключения по:
- проекту местного бюджета, обоснованности его доходных и расходных частей, размерам дефицита бюджета;
- проектам нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Думы;
- отчетам администрации городского округа об исполнении бюджета городского округа за квартал, полугодие, 9 месяцев, соответствующий финансовый год;
- проектам программ, включая целевые программы городского округа, на финансирование которых направляются средства бюджета городского округа.
6.4.По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольный орган осуществляет подготовку и представление заключений или письменных отчетов на основании:
- решения Думы, поручений председателя Думы, оформленных соответствующими решениями и распоряжениями;
- мотивированного обращения главы городского округа.
6.5.Отчет о реализации полугодового плана деятельности представляется на утверждение Думе.
7.АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ
7.1.Контрольный орган систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств городского бюджета.
7.2.На основе полученных данных контрольный орган разрабатывает предложения по развитию бюджетно-финансовой системы городского округа и представляет их на рассмотрение Думы.
8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1.За качество, достоверность и своевременность несут ответственность заведующий контрольного органа, инспекторы, специалисты.
8.2.При наличии критических выступлений в средствах массовой информации в отношении контрольного органа, а также выступлений, содержащих недостоверные сведения о деятельности контрольного органа, требующих реагирования, готовятся соответствующие опровержения или отчеты.