Письмо РЭК Свердловской обл. от 16.04.2007 г № 05-18/1244
О затратах на оплату труда, учитываемых при утверждении тарифов
В связи с поступающими обращениями о включении в необходимую валовую выручку организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, затрат на оплату труда, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области сообщает следующее:
Согласно действующему законодательству при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
В ряде случаев средняя заработная плата, учтенная при утверждении тарифов на регулируемые виды деятельности, существенно ниже определяемой в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Как правило, это является следствием того, что организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности:
не обеспечивают полную загрузку персонала и оборудования, используемых для осуществления регулируемой деятельности;
не реализуют мероприятия, направленные на снижение расходов за счет повышения эффективности производства, в том числе: роста производительности труда, ресурсосбережения, снижения потерь и т.п.;
на протяжении нескольких лет не представляли расчеты для пересмотра тарифов;
не представляли расчеты, необходимые для обоснования более высоких расходов на оплату труда (расчеты в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, обоснования фактических объемов фонда оплаты труда и источники его выплаты).
Учитывая опережающие темпы роста тарифных ставок, предусматриваемых тарифными соглашениями, по сравнению с ростом расходов на оплату труда, учитываемых при государственном регулировании цен и тарифов, дополнительные средства на повышение фонда оплаты труда, а также средства на материальное поощрение должны изыскиваться за счет повышения эффективности производства.
Исходя из изложенного, при утверждении цен и тарифов на 2008 год увеличение расходов на оплату труда в составе необходимой валовой выручки, превышающее индекс потребительских цен 107,0%, возможно при выполнении следующих условий:
представление расчетов фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашением (при условии его заключения), документов, подтверждающих фактическую величину фонда оплаты труда и источники его выплаты;
представление на согласование плана мероприятий, направленных на снижение расходов на осуществление регулируемого вида деятельности за счет повышения эффективности производства, в том числе: роста производительности труда, ресурсосбережения, снижения потерь и т.п.;
обоснование суммы средств, которые могут быть высвобождены за счет повышения эффективности производства и направлены на повышение удельных расходов на оплату труда;
анализ влияния на изменение платежей населения за коммунальные услуги, согласованный с органами местного самоуправления.
Прошу довести указанную информацию до организаций, осуществляемых регулируемые виды деятельности, расположенные на территории муниципального образования.
Председатель
Н.А.ПОДКОПАЙ