Письмо РЭК Свердловской обл. от 16.04.2007 г № 05-18/1243
О затратах на аренду оборудования, используемого для осуществления регулируемой деятельности
В связи с поступающими обращениями о включении в необходимую валовую выручку организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, затрат на аренду оборудования, используемого для осуществления регулируемой деятельности, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области сообщает следующее:
Установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными действующим законодательством, в том числе:
- определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) расходов из себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов;
- учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов.
Поэтому при утверждении тарифов расходы на аренду оборудования, используемого для осуществления регулируемой деятельности, должны иметь соответствующее обоснование, подтверждающее, что арендная плата, вносимая за указанное оборудование, соответствует расходам, связанным с регулируемым видом деятельности, в том числе: восстановлением, капитальным ремонтом, модернизацией (при наличии программ производственного развития) и иными расходами собственника по содержанию данного имущества. При этом расходы арендодателя и арендатора на содержание имущества не дублируются.
Если перечисленные сведения от собственника имущества не представлены или не имеют соответствующего обоснования, расходы на аренду имущества не могут быть учтены при установлении регулируемого тарифа, так как расходы на осуществление иных видов деятельности не учитываются при расчете регулируемых тарифов. Следовательно, арендатор не будет иметь источника для внесения арендной платы, определенной по соглашению сторон, за счет доходов, получаемых от регулируемой деятельности.
По информации, поступающей в РЭК Свердловской области, имеют место случаи, когда арендные платежи устанавливаются на конкурсной основе, существенно превышают балансовую стоимость имущества, сдаваемого в аренду, и используются собственниками на финансирование затрат, не связанных с восстановлением или обслуживанием данного оборудования, несмотря на то, что объекты, используемые в системе коммунальной инфраструктуры, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. В этих условиях считаем не допустимым повышение тарифов за счет включения расходов, не связанных с содержанием оборудования, используемого для осуществления регулируемой деятельности.
Исходя из изложенного, при утверждении тарифов на 2008 год организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, совместно с арендодателями оборудования, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности, необходимо представить следующую информацию:
- обоснование планируемых расходов на аренду имущества на предстоящий период регулирования;
- отчет об использовании средств, полученных в качестве арендной платы, учтенной в тарифах на 2006 год.
Непредставление указанных данных будет рассматриваться как отсутствие обоснования планируемых расходов и (или) необоснованное использование средств, поступивших от регулируемой деятельности, что влечет исключение из необходимой валовой выручки на предстоящий период регулирования планируемых и (или) ранее учтенных арендных платежей.
Таким образом, величина арендной платы, как составляющая затрат на осуществление регулируемого вида деятельности, должна иметь экономическое обоснование и подтверждение целевого использования за отчетный период регулирования.
Кроме того, при принятии решения о передаче в аренду оборудования, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности, целесообразно руководствоваться, прежде всего, способностью арендатора качественно и с наименьшими издержками эксплуатировать арендуемое оборудование. Эти показатели могут обеспечить только крупные организации, имеющие необходимый персонал и оборудование, положительно зарекомендовавшие себя в соответствующем виде деятельности.
Прошу довести указанную информацию до организаций, осуществляемых регулируемые виды деятельности, расположенные на территории муниципального образования.
Председатель
Н.А.ПОДКОПАЙ