Приложение к Решению от 26.04.2007 г № 490 Положение
Положение о порядке управления, владения и распоряжения муниципальным имуществом и имущественными правами артемовского городского округа
Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Артемовского городского округа устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом и имущественными правами Артемовского городского округа (далее - муниципальное имущество) в целях их сохранения и рационального использования в интересах жителей Артемовского городского округа.
Настоящее Положение не регулирует отношения в области управления муниципальными финансами Артемовского городского округа.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение распространяется на отношения в области:
возникновения и прекращения права муниципального имущества;
формирования объектов муниципального имущества;
создания, реорганизации и ликвидации, а также порядка управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, иными некоммерческими организациями;
управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, внесенным в качестве вклада в имущество некоммерческих организаций; акциями, долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности;
определения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;
управления и распоряжения землями, муниципальным недвижимым и движимым имуществом, муниципальным жилищным фондом;
порядка участия муниципального образования в хозяйственных обществах.
2.ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2.1.Имущество, принадлежащее на праве собственности Артемовскому городскому округу (далее - муниципальное образование), является муниципальной собственностью.
2.2.Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени муниципального образования имущественные права и обязанности, являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими органы по управлению муниципальным имуществом.
2.3.Права собственника и их защита, а также ограничения права собственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Муниципальное имущество используется для обеспечения благосостояния населения муниципального образования.
2.5.Муниципальное имущество, если иное не установлено действующим законодательством, может быть передано во владение, пользование, распоряжение юридических и физических лиц, использовано в качестве предмета залога, аренды, объединено с имуществом юридических (том числе негосударственных) и физических лиц, использовано и обременено иными законными способами.
2.6.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть использовано для целей, предусмотренных действующим законодательством РФ.
2.7.К муниципальному имуществу относятся:
2.7.1.Земли и иные природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.
2.7.2.Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и иные муниципальные некоммерческие организации.
2.7.3.Акции, доли, вклады в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, имуществе некоммерческих организаций.
2.7.4.Имущество, переданное на основе договоров и соглашений, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в том числе безвозмездно.
2.7.5.Жилищный фонд и нежилые помещения муниципального образования.
2.7.6.Имущество органов местного самоуправления, имущество муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
2.7.7.Имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального образования в установленном действующим законодательством порядке и включенное в состав муниципальной собственности.
2.7.8.Имущество, не вошедшее в уставный капитал приватизированных предприятий и находящееся на их балансе по договору о закреплении имущества как муниципальная собственность.
2.7.9.Имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной собственности.
2.7.10.Плоды, продукция и доходы, полученные от использования муниципального имущества, если иное не предусмотрено договором об их использовании или действующим законодательством.
2.7.11.Другое движимое и недвижимое имущество.
2.8.Муниципальное имущество формируется:
2.8.1.При приобретении имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных действующим законодательством.
2.8.2.При разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством.
2.8.3.При получении продукции, плодов, доходов в результате использования муниципального имущества.
2.8.4.При включении в его состав имущества, признанного в установленном законом порядке бесхозяйным на территории Артемовского городского округа или иным законным способом поступившего в муниципальную собственность.
2.8.5.При безвозмездной передаче.
2.8.6.По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.9.Право собственности Артемовского городского округа прекращается:
2.9.1.В результате отчуждения муниципального имущества другим лицам, в том числе при приватизации муниципального имущества.
2.9.2.В случае гибели или уничтожения муниципального имущества.
2.9.3.При обращении взыскания на муниципальное имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством.
2.9.4.По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.10.Организация единой системы учета, пообъектная регистрация, отражение правового режима и технического состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности Артемовского городского округа, определяется действующим законодательством РФ.
3.УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Под управлением муниципальным имуществом и имущественными правами понимается осуществление в интересах населения Артемовского городского округа деятельности органов местного самоуправления и уполномоченных органов администрации Артемовского городского округа по реализации в рамках их компетенции полномочий по владению и распоряжению муниципальным имуществом.
Управление муниципальным имуществом осуществляют Дума Артемовского городского округа (далее - Дума), глава Артемовского городского округа, администрация Артемовского городского округа, органы администрации Артемовского городского округа, наделенные полномочиями по управлению муниципальным имуществом, в порядке, установленном настоящим Положением.
4.КОМПЕТЕНЦИЯ ДУМЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
4.1.Устанавливает полномочия органов местного самоуправления Артемовского городского округа, органов администрации Артемовского городского округа, а также полномочия юридических и физических лиц по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
4.2.Утверждает программу приватизации, устанавливает условия и порядок ее проведения, осуществляет контроль за ее проведением.
4.3.Утверждает базовую ставку арендной платы за пользование муниципальным имуществом и методику ее расчета, а также определяет порядок и условия предоставления льгот по арендной плате и принимает решение о предоставлении таких льгот.
4.4.Распоряжается имуществом, закрепленным за Думой Артемовского городского округа, в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Осуществляет контроль за использованием муниципального имущества по назначению.
4.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Артемовского городского округа, действующим законодательством РФ.
5.КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
5.1.Управляет и распоряжается муниципальным имуществом в порядке, установленном Уставом Артемовского городского округа, настоящим Положением, иными решениями Думы, регулирующими отношения в сфере управления, владения и распоряжения муниципальным имуществом.
5.2.Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
5.3.Осуществляет внесение вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, имущество некоммерческих организаций, определяет размер и формы вклада.
5.4.Представляет в Думу проект программы приватизации, в том числе перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, изменения и дополнения к ней.
5.5.Представляет на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом в пределах, установленных действующим законодательством.
5.6.Принимает в пределах своей компетенции правовые акты по управлению, владению и распоряжению муниципальным имуществом.
5.7.Ежегодно отчитывается перед Думой об осуществлении своих полномочий в сфере управления муниципальным имуществом.
5.8.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6.КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
6.1.Муниципальное учреждение управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (далее - Управление) является специально уполномоченным органом администрации Артемовского городского округа по представлению интересов Артемовского городского округа в отношениях по управлению, владению и распоряжению муниципальной собственностью.
6.2.В пределах компетенции, установленной Уставом Артемовского городского округа, решениями Думы Артемовского городского округа и настоящим Положением Управление осуществляет права собственника муниципального имущества, управляет и распоряжается им, осуществляет контроль за целевым использованием муниципального имущества.
6.3.Подготавливает и представляет главе Артемовского городского округа предложения по созданию, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений (далее - организации), предложения по закреплению имущества, находящегося в собственности городского округа, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления этим организациям, а также реализует принятые решения и осуществляет контроль за хозяйственной деятельностью таких организаций и использованием переданного им имущества.
6.4.Ведет учет муниципального имущества в реестре муниципальной собственности Артемовского городского округа и осуществляет контроль за использованием по назначению, сохранностью муниципального имущества, законностью сделок с ним.
6.5.Выступает на стороне арендодателя имущества, находящегося в собственности Артемовского городского округа.
6.6.Оформляет передачу имущества, находящегося в собственности Артемовского городского округа, в залог, в безвозмездное пользование.
(п. 6.6 в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 06.11.2008 N 20)
6.7.Принимает решение и оформляет передачу имущества на хранение.
(п. 6.7 введен Решением Думы Артемовского городского округа от 06.11.2008 N 20)
6.8.Организует и проводит торги по продаже права на заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования имуществом.
(п. 6.8 введен Решением Думы Артемовского городского округа от 06.11.2008 N 20)
6.9.При преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество формирует его органы управления и обеспечивает внесение в Реестр акционеров сведений об Артемовском городском округе, в лице управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа, как о единственном владельце первого выпуска акций открытого акционерного общества, созданного при преобразовании муниципального унитарного предприятия.
6.10.Направляет администрациям приватизируемых муниципальных предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.
6.9.Исключен
6.11.Организует переоценку основных средств муниципального имущества.
6.12.Разрабатывает и вносит для утверждения в установленном порядке предложения по разграничению государственной и муниципальной собственности на территории Артемовского городского округа, по передаче объектов муниципальной собственности в государственную (федеральную, краевую) и иной формы собственности, а также осуществляет их передачу.
6.13.Выступает на стороне Артемовского городского округа в сделках по приобретению имущества в муниципальную собственность.
6.14.Заключает договоры о передаче объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, иные договоры в соответствии с нормами действующего законодательства.
6.15.Организует и проводит торги по продаже земельных участков и права их аренды.
6.16.Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Артемовского городского округа.
6.17.Осуществляет защиту права собственника муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством РФ.
6.19.Анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности.
(п. 6.19 введен Решением Думы Артемовского городского округа от 04.12.2008 N 46)
7.ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Муниципальное имущество может быть приватизировано юридическими и физическими лицами на основании федерального законодательства и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы приватизации государственного и муниципального имущества.
8.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
8.1.Муниципальные унитарные предприятия подведомственны соответствующим отраслевым органам администрации Артемовского городского округа в порядке, устанавливаемом Думой Артемовского городского округа, и подотчетны в своей деятельности главе Артемовского городского округа, органам администрации Артемовского городского округа.
8.2.Отраслевые органы администрации Артемовского городского округа осуществляют организационное руководство деятельностью подведомственных предприятий и учреждений, анализ производственной и хозяйственной деятельности, рассмотрение годовых финансовых результатов деятельности предприятий и учреждений и их утверждение, проведение ревизий и проверок их хозяйственно-финансовой деятельности.
8.3.При отрицательных результатах годовой финансовой деятельности муниципальных унитарных предприятий Управление вносит на рассмотрение главы Артемовского городского округа предложение о необходимости дальнейшего функционирования предприятий в форме муниципальных унитарных предприятий и его обоснование либо о необходимости их приватизации, реорганизации или банкротства.
8.4.По решению администрации Артемовского городского округа возможно проведение аудиторской проверки предприятий, в порядке, по основаниям и в сроки, установленные администрацией Артемовского городского округа.
8.5.Прибыль как финансовый результат деятельности муниципального унитарного предприятия служит источником взимания налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет.
8.6.Часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, перечисляется в бюджет Артемовского городского округа в порядке и размере, устанавливаемом решением Думы Артемовского городского округа.
9.УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
(п. 9 в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 24.04.2008 N 684)
9.1.Участие муниципального образования в хозяйственных обществах осуществляется путем:
обособления части имущества, составляющего казну муниципального образования, и внесения его в уставный (складочный) капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ;
приобретения доли (пакета акций) в уставном (складочном) капитале действующего или вновь создаваемого хозяйственного общества.
9.2.Управление от имени собственника распоряжается и управляет всеми акциями, долями, в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством, уставами хозяйственных обществ и настоящим Положением.
9.3.Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию, направляются в местный бюджет.
9.4.Величина соответствующих доходов учитывается в местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией.
10.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1.Споры, связанные с применением настоящего Положения, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
10.2.Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Думой Артемовского городского округа.