Приложение к Решению от 05.06.2007 г № 33/43 Отчет
Отчет «Об итогах деятельности администрации города Екатеринбурга по социально-экономическому развитию муниципального образования „Город екатеринбург“ в 2006 году» уважаемые депутаты, коллеги!
Прошедший 2006 год не только стал самым успешным для развития экономики и социальной сферы города за прошедшее десятилетие, но и поставил перед нами новые задачи, решение которых уже в ближайшие годы даст значительный результат и позволит сделать серьезный рывок в развитии экономики города и социально-культурной сферы. Мы говорим не только о начале реализации приоритетных национальных проектов, но и начале второго этапа реализации Стратегического плана Екатеринбурга.
Продолжающийся экономический рост как в России в целом, так и в Екатеринбурге стал основой для успешной реализации запланированных мероприятий. Наш город по динамике роста основных показателей превосходит среднероссийский уровень. Опережающими темпами по отношению к инфляции росла заработная плата. Объемы жилищного строительства достигли рекордной отметки 735 тыс. кв. м. Продолжился рост промышленного производства. Прибыль предприятий по сравнению с 2005 годом возросла в 2 раза. Оборот розничной торговли превысил 200 млрд. руб. и продолжает опережать показатели других городов-миллионников как в абсолютных значениях, так и в пересчете на душу населения.
Разрешите вначале коротко остановиться на общих экономических результатах развития города в 2006 году.
Рост доходов населения и показатели уровня жизни в Екатеринбурге в 2006 году были заметно лучше, чем в среднем по Российской Федерации. Можно отметить тот факт, что среднемесячная заработная плата по Российской Федерации за 2006 год (10736 руб.) соответствует уровню, отмеченному в Екатеринбурге годом раньше (заработная плата в Екатеринбурге в 2005 году - 10 735 руб., в 2006 году - 13832 руб.), причем разрыв между заработной платой в Екатеринбурге и средней по Российской Федерации увеличивается.
Миграционный приток в наш город (10 тыс. чел.) продолжает перекрывать естественную убыль (3,35 тыс. чел.), благодаря чему численность населения Екатеринбурга продолжает увеличиваться. В основном это миграция в пределах России (90%), в том числе внутри региона (47%). Положительный миграционный прирост населения в 2006 году перекрыл естественную убыль почти в 3 раза. Показатель естественной убыли населения также сократился по сравнению с 2005 годом благодаря увеличению рождаемости (на 3% по сравнению 2005 годом) и снижению смертности (на 5,6%).
На 1 января 2006 года численность населения Екатеринбурга составила 1 млн. 346,3 тыс. чел., увеличившись на 6,7 тыс. чел.
Как уже отмечалось ранее, такое увеличение характерно лишь для нашего города, в рассматриваемых городах-миллионниках (исключая Москву и Санкт-Петербург) миграционный прирост не перекрывает естественную убыль, и численность постоянного населения снижается.
Активное развитие потребительского рынка в 2006 году было связано со стабильным ростом реальных доходов горожан, а также с расширением ассортимента товаров и услуг, вводом в эксплуатацию крупных торгово-развлекательных центров, привлекающих как жителей Екатеринбурга, так и близлежащих городов.
Рост потребительского рынка Екатеринбурга существенно превышает среднероссийские и среднеобластные показатели. По сравнению с 1998 годом розничный товарооборот в городе вырос в сопоставимых ценах более, чем в 3 раза и превысил 200 млрд. руб. Рост к уровню 2005 года составил почти 20% в сопоставимых ценах. Платные услуги населению выросли в сопоставимой оценке на 24% и составили 55,7 млрд. руб.
Отметим, что Екатеринбург формирует более чем две трети (68%) всего розничного товарооборота Свердловской области, что свидетельствует о роли города как регионального торгового центра. Несомненно, этому способствует развитие в городе самых современных форматов розничной торговли, строительство новых торгово-развлекательных центров в рамках стратегических проектов "Торговые узлы Екатеринбурга" и "Центральная торговая зона". К концу 2006 года на территории города Екатеринбурга функционировало 16 торговых центров и 14 торговых комплексов.
Общий объем торговых площадей в городе за 2006 год увеличился в 1,5 раза и на конец года составил 908,7 тыс. кв. м.
В прошедшем году продолжилось формирование современного гостиничного комплекса города. Уже второй год в рамках стратегического проекта "Гостиницы Екатеринбурга" вводится в эксплуатацию по 10 гостиниц, что позволило увеличить единовременную вместимость гостиничного комплекса города до 5 386 мест.
Таким образом, важнейшим индикатором экономического развития Екатеринбурга в 2006 году стала положительная динамика инвестиционных процессов. Темпы роста объема инвестиций в последние годы превышают общероссийские и областные показатели. Особенностью текущих инвестиционных процессов является их обусловленность, прежде всего частными инвестициями в рыночные сегменты экономики: торговля, бытовое обслуживание, связь, строительство. Общий объем инвестиций значительно увеличился. На 12% в сопоставимых ценах вырос объем строительно-монтажных работ. Ввод жилья увеличился по сравнению с 2005 годом на 14% и достиг рекордно высокого для Екатеринбурга значения - 735,3 тыс. кв. м (это исторический максимум и для Свердловска и для Екатеринбурга).
В последние годы развитие жилищного строительства было обеспечено не только возрастающими доходами населения, доступностью кредитных ресурсов, но и притоком на рынок жилья инвестиционных ресурсов граждан. По данным аналитиков рынка жилья, в течение 2006 года наблюдался рост спроса, спровоцировавший резкий рост цен на жилье. Однако подобная ситуация была характерна для всех крупных городов России: в 2 и более раза выросли цены на жилье в Нижнем Новгороде, Уфе, Санкт-Петербурге, в 1,5 - 2 раза - в Перми, Тюмени, Новосибирске, Ростове-на-Дону и других городах.
В этой связи особое внимание следует уделить государственным и муниципальным программам обеспечения жильем тех категорий граждан, которые не могут самостоятельно приобрести жилье на рынке, а также переселению граждан из ветхого жилья. В 2006 году продолжился ввод жилья по программе муниципальных облигаций и строительство дома для работников муниципальной бюджетной сферы.
По состоянию на 1 января 2007 года в администрациях города и районов в очереди на жилье состояло 17362 семьи. В прошедшем году приоритетным направлением нашей жилищной политики стало отселение из ветхого фонда. Из ветхого фонда произведено отселение 620 семей, что в 1,65 раза больше, чем в 2005 году. Администрациями города Екатеринбурга и административных районов жилые помещения были предоставлены 244 семьям граждан, а предприятиями и организациями города в связи с отводом земельных участков под строительство объектов гражданского и иного назначения - 376 семьям.
В своем послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что "расселение аварийного фонда должно стать долгосрочной программой, которая переломила бы неблагоприятные тенденции в этой сфере и помогла бы миллионам граждан России решить свои жилищные проблемы". Формирование федерального фонда реформирования ЖКХ, средства которого будут направлены на программу переселения граждан из ветхих и аварийных домов, а также на ремонт жилищного фонда, позволит существенно улучшить ситуацию. Притом, как отметил в своем послании Президент, "ранее из федерального бюджета мы на эти цели вообще не выделяли средств". В 2007 году отселение из ветхого и аварийного жилья - один из наших приоритетов.
Как уже отмечалось в начале, одним из важнейших положительных итогов последних лет является возобновление роста промышленного производства. По итогам 2006 года индекс промышленного производства на крупных и средних предприятиях города составил 105,5%, а объем отгрузки товаров собственного производства в действующих ценах вырос на 33,5%.
Второй год сохраняется высокая производственная динамика на предприятиях, выпускающих машины и оборудование (индекс производства составил 122,9%). Это связано с ростом спроса на продукцию со стороны добывающих производств (физические объемы производства оборудования для добычи полезных ископаемых возросли на 78%), сохранением спроса металлургических предприятий (физические объемы производства машин и оборудования для металлургии возросли на 9%). Высокий спрос строительного комплекса города и соседних областей обусловил рост производства строительных материалов (индекс производства - 126,7%).
В 2006 году значительный вклад в развитие обрабатывающих производств внесли предприятия, производящие электрооборудование (индекс производства - 115,7%).
В связи с активным развитием в городе инфокоммуникаций, заменой и реконструкцией существующих АТС и других станционных сооружений связи в 2006 году возобновился рост производства электрической аппаратуры для проводной телефонной связи (индекс производства - 120,3%), а также производства изделий медицинской техники, средств измерений и оптических приборов (индекс производства - 157,7%).
Однако темпы роста обрабатывающих производств несколько ниже, чем в 2005 году, что обусловлено положением дел в металлургии, которая обеспечивает более 35% отгрузки обрабатывающих производств. В силу того, что в 2006 году осуществлен перенос за пределы городской черты производственных мощностей крупнейшего предприятия цветной металлургии ОАО "Екатеринбургский завод обработки цветных металлов", индекс объема производства на металлургических предприятиях достиг лишь 85,5%.
В 2006 году отмечено снижение объемов в химическом производстве (индекс производства - 96,9%).
На предприятиях, производящих пищевые продукты, физические объемы производства сократились на 3,8% к уровню прошлого года.
За 2006 год на 55,1% сократилось производство табачных изделий, что связано с переносом производства ОАО "Табачная фабрика "Альвис" за пределы городской черты.
В результате ликвидации ряда крупных предприятий (ОАО "Екатеринбургская фабрика "Одежда") значительно сократились объемы текстильного и швейного производства (индекс производства - 93,9%), производства обуви (индекс производства - 31%), что происходит на фоне динамичного развития этих сфер деятельности в России в целом.
В 2006 году объем балансовой прибыли промышленных предприятий увеличился в 3,3 раза к уровню прошлого года, наблюдается рост уровня платежеспособности предприятий.
Улучшение финансового состояния выразилось также в ликвидации задолженности по выплате заработной платы.
Таковы в целом экономические итоги развития Екатеринбурга за 2006 год.
Традиционно мы сравниваем итоги развития нашего города и других городов-миллионников Российской Федерации.
Сравнивая, мы ориентируемся на основные показатели развития экономики городов-миллионников (индекс промышленного производства, объем инвестиций), а также на прямые и косвенные показатели роста благосостояния жителей этих городов: среднюю заработную плату, розничный товарооборот, платные услуги, объемы жилищного строительства, демографические показатели.
Екатеринбург стабильно занимает ведущее положение среди учитываемых городов-миллионников <1> в целом ряде отраслей.
--------------------------------
<1> рассматриваются города с численностью населения свыше 1 млн. чел., за исключением Москвы и Санкт-Петербурга.
Как и в предшествующие годы, в 2006 году в Екатеринбурге отмечен наибольший объем розничного товарооборота, платных услуг, предоставленных населению. Размер среднемесячной заработной платы и темп ее роста в 2006 году в Екатеринбурге превысил соответствующие показатели в других городах-миллионниках.
Динамика объема инвестиций в основной капитал в последние годы демонстрирует устойчивую привлекательность городов-миллионников для инвесторов как в производственную сферу, так и сферу торговли и услуг, что обусловлено их высоким финансовым, кадровым, производственным и научным потенциалом.
В то же время крупные города являются и основными конкурентами в привлечении инвестиций в инфраструктуру и модернизацию производств, гарантирующих дальнейшее стабильное развитие крупных городов и рост благосостояния их жителей.
Необходимо отметить, что привлекательность для инвесторов сфер торговли, услуг, производства потребительских товаров, строительства жилья определяют именно высокая покупательская способность жителей крупного города, наличие развитых городов-спутников (которые также являются потенциальными потребителями) и перспективы развития города и региона в целом. В Екатеринбурге уровень заработной платы и покупательский спрос - самые высокие среди рассматриваемых городов-миллионников.
Уважаемые депутаты!
Основная деятельность Администрации города Екатеринбурга сосредоточена на вполне конкретных вопросах городского хозяйства и социальной сферы, которые непосредственно затрагивают повседневную жизнь горожан. В 2006 году планирование деятельности Администрации города Екатеринбурга по социально-экономическому развитию города осуществлялось в рамках реализации Стратегического плана Екатеринбурга и приоритетных национальных проектов.
На 2006 год в рамках выполнения стратегических направлений было установлено в общей сложности 569 контрольных показателей. Большинство из них (74%) успешно выполнены и перевыполнены. Вместе с тем ряд плановых контрольных значений (около 26%) не были достигнуты по разным объективным и субъективным причинам. Данные факты стали предметом анализа в Сводном отчете об итогах социально-экономического развития города Екатеринбурга в 2006 году.
Позвольте подробнее остановиться на реализации отраслевых направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга в 2006 году.
Особое внимание при подведении итогов уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения. Кроме этого, Правительством Свердловской области было заявлена реализация двух региональных компонентов приоритетных национальных проектов в сфере культуры и физической культуры.
С учетом важности решения сформулированных федеральным центром задач в начале 2006 года были разработаны сетевые графики приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье", "Развитие АПК в муниципальном образовании "город Екатеринбург", которые утверждены Постановлением Главы Екатеринбурга от 20 марта 2006 года N 171, а 16 августа 2006 года подписано соглашение между Правительством Свердловской области и Администрацией города Екатеринбурга "О реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК в Свердловской области". Этим же Соглашением определены контрольные значения показателей, которые необходимо было достичь в течение 2006 года.
Нужно отметить, что сформулированные мероприятия и плановые значения показателей исполнения приоритетных национальных проектов максимально соотнесены с соответствующими стратегическими проектами города Екатеринбурга, что позволяет контролировать их исполнение при подведении итогов реализации Основных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга.
Всего в 2006 году из бюджетов всех уровней на реализацию приоритетных национальных проектов было направлено более 2 млрд. руб. Половина этой суммы была направлена на развитие здравоохранения; на реализацию проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" направлено 670,6 млн. руб., что составляет 33% от общего объема финансирования; на проект "Образование" - 283,2 млн. руб. (14% от общего объема финансирования национальных проектов).
Приоритетный национальный проект "Здоровье" реализуется в рамках городских стратегических проектов: "Здоровье маленьких горожан", "Три шага к долголетию (онкология, кардиология, травматология)", "Профилактика - упреждающий удар", "Екатеринбург - медицинский центр региона".
На реализацию заложенных в проектах мероприятий было направлено более 1 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 491,5 млн. руб., из областного бюджета - 317,3 млн. руб., из местного бюджета - 181,7 млн. руб.
Увеличение объемов финансирования существенно повлияло на многие показатели, характеризующие развитие сферы здравоохранения. В течение года на подстанции скорой медицинской помощи поступило 32 новых автомобиля скорой медицинской помощи, из них 4 реанимобиля (3 приобретено за счет местного бюджета).
В 2006 году значительно выросла заработная плата всех работников первичного звена (участковых терапевтов, педиатров и врачей общей (семейной) практики), а с 1 июля начались выплаты дополнительных надбавок врачам и фельдшерам скорой медицинской помощи. На эти цели было направлено 181,2 млн. руб., в том числе из местного бюджета - 49,4 млн. руб. Заработная плата врачей выросла на 33,6% и составила 17 944 рубля, участковых терапевтов - 21 512 руб., участковых педиатров - 20 811 руб. Заработная плата среднего медицинского персонала увеличилась на 27% и составила 10 402 руб.
Улучшилась техническая оснащенность медицинских учреждений города. В 2006 году было поставлено 456 единиц диагностического оборудования на общую сумму 190,7 млн. руб., в том числе из местного бюджета - 114 млн. руб. Доля амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащенных диагностическим оборудованием, по итогам года достигла 30%. В начале 2006 года этот показатель составлял только 6%.
И хотя реализация национального проекта "Здоровье" дала столь значительный импульс именно техническому оснащению, развитие здравоохранения города не сводится лишь к заданному кругу мероприятий проекта. Важнейшим событием для развития амбулаторно-поликлинической службы города в 2006 году стал ввод в эксплуатацию новой поликлиники по пер. Суворовскому (Орджоникидзевский р-н) на 500 посещений в смену и лечебного корпуса ЦГБ N 3 в Железнодорожном р-не (ул. Бр. Быковых), включающего поликлинику на 300 посещений в смену, женскую консультацию на 110 посещений в смену, подстанцию скорой медицинской помощи на 6 бригад.
Стабильная работа муниципальных учреждений здравоохранения и реализация ряда долгосрочных городских целевых программ, направленных на развитие систем диагностики и комплексной медицинской профилактики, способствовали тому, что по большинству социально значимых заболеваний в последние годы отмечается тенденция к их сокращению.
Приоритетный национальный проект "Образование" реализуется в Екатеринбурге в соответствии со стратегической программой "Образование - основа развития, залог успеха", в состав которой входят стратегические проекты "Городская школа-стандарт "Пять звезд", "Одаренные дети", "Большой университет". В свою очередь, такие проекты, как "Библиотека XXI века", "Доступный Интернет - последняя миля" также оказывают существенное влияние на уровень и качество образования.
В 2006 году реализация приоритетного национального проекта "Образование" охватила почти все стороны жизнедеятельности образовательных учреждений. Преобразования коснулись как учителей, так и учащихся. В течение года для поощрения учителей, осуществляющих классное руководство, производились дополнительные денежные выплаты. Их получили 5119 педагогов, общий объем выплат составил 123,7 млн. руб.
Среднемесячная заработная плата в сфере образования с учетом дополнительных выплат и платных услуг по итогам 2006 года возросла по сравнению с 2005 годом более чем на 38% и составила 6844 руб., заработная плата учителя в общеобразовательных учреждениях - 8529 руб.
Заработная плата учителя, осуществляющего классное руководство в классах с наполняемостью не менее 25 чел. в городской местности, составила 11205 руб.
Важным аспектом реализации приоритетного проекта "Образование" является реальное стимулирование инновационной деятельности общеобразовательных учреждений. За прошедший год на внедрение инновационных образовательных технологий было направлено 16,6 млн. руб.; 16 образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, стали победителями федерального конкурса. Каждая школа-победитель получила премию в сумме 1 млн. руб. Премии Президента Российской Федерации (по 100000 руб.) получили 87 учителей города.
По итогам года, 77% общеобразовательных учреждений города подключены к сети Интернет и используют Интернет-ресурсы в образовательном процессе. Число учащихся, приходящихся на 1 компьютер, составило 19,4 чел.
На информатизацию образовательных учреждений в отчетном периоде было направлено 29,7 млн. руб.
К сожалению, в мероприятиях национального проекта никак не обозначено такое важное направление, как дошкольное образование. Из-за увеличения рождаемости, наблюдаемой в последние годы, в системе дошкольного образования сформировалась очередь из неудовлетворенных заявлений на устройство детей в детские сады. Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения места в ДОУ на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно, на конец 2006 года составило 11400 чел. Ранее, когда спад рождаемости начала 90-х годов привел к невостребованности детских дошкольных учреждений (ДОУ), часть муниципальных ДОУ временно была перепрофилирована под учреждения общего образования (для обучения детей младшего школьного возраста с 6 лет) и учреждения социальной защиты.
Для решения проблемы устройства детей Администрация города Екатеринбурга предприняла все возможные меры для увеличения количества мест в муниципальных ДОУ, в том числе за счет возврата в систему дошкольного образования учреждений, переданных ранее под общеобразовательные и иные учреждения. В 2006 году был разработан типовой проект детского дошкольного учреждения и в 2007 году начато строительство 2 новых муниципальных ДОУ (в микрорайонах Ботанический и Пионерский). Кроме того, бюджетные средства направляются на капитальный ремонт и открытие новых детских дошкольных учреждений, проводится ремонт отдельных групп, что позволило за три последних года увеличить количество мест в муниципальных ДОУ на 4200 единиц.
Администрацией города Екатеринбурга реализуется программно-целевой подход развития социальной сферы с концентрацией инвестиционных ресурсов на решении ключевых проблем. Значительный объем средств в последние годы был направлен на капитальный ремонт школ. За последние 5 лет (2002 - 2006 годы) комплексный капитальный ремонт осуществлен в 8-ми школах, что позволило сократить число ветхих школ в городе. В 2006 году продолжались работы по реконструкции здания и строительству пристроя к гимназии N 9, начаты работы по реконструкции гимназии N 37 в Кировском районе и строительству нового здания школы N 86 в Чкаловском районе.
Несмотря на повышение заработной платы, кадровая проблема в сфере образования остается. Нужно отметить, что дополнительные выплаты не изменили общую ситуацию и разрыв между средней заработной платой в образовании и средней по городу остается столь же значительным. Управлением образования Екатеринбурга совместно с рядом высших учебных заведений города на протяжении последних лет производится целевой набор выпускников образовательных учреждений для сдачи вступительных экзаменов и последующего обучения на условиях бюджетного финансирования. В настоящее время 100 выпускников школ обучается в вузах города по целевому набору. В 2006 году на первый курс Уральского государственного педагогического и Гуманитарного университетов зачислено 36 абитуриентов. Но нужно понимать, что гарантией того, что специалисты останутся в школе, может быть лишь достойная оплата труда и целый комплекс мер социальной поддержки.
Если говорить о сфере культуры, которая также заявлена на региональном уровне приоритетным направлением развития, то в 2006 году, также как и по другим отраслям социальной сферы, мы смогли изыскать значительные средства на капитальный ремонт и приобретение оборудования. По сравнению с 2005 годом, финансирование развития учреждений культуры увеличилось в 2,7 раза и составило 153,2 млн. руб. За счет этих средств завершена реконструкция здания Музея истории Екатеринбурга, продолжалась масштабная реконструкция центра культуры "Урал".
В летний период на центральной аллее "ЦПКиО им. В.В. Маяковского" открыт новый фонтан и частично отремонтировано дорожное покрытие. Работы по благоустройству центральной аллеи и прокладка новых коммуникаций продолжатся в 2007 году. Продолжились ремонтно-реставрационные работы в центральной городской библиотеке им. А. Герцена. Окончание работ и открытие библиотеки планируется в 2007 году. Кроме того, на территории Екатеринбургского зоопарка начато строительство слоновника с окончанием работ в 2007 году.
Сфера физкультуры и спорта, которая, как уже говорилось, также названа региональным компонентом приоритетных национальных проектов, в 2006 году продолжала интенсивно развиваться.
Общая численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, в 2006 году по сравнению с прошлым годом возросла на 15,4% и составила 205,5 тыс. чел. (15,3% от общей численности населения города Екатеринбурга). Столь высокие показатели обеспечиваются развитием в городе соответствующей инфраструктуры для занятий различными видами спорта.
В 2006 году введены в эксплуатацию муниципальный физкультурно-оздоровительный комплекс в Орджоникидзевском районе с тремя спортивными залами, 2-ая очередь Дворца игровых видов спорта, Манеж УГТУ-УПИ с тремя залами (два зала для тенниса и один - для единоборств), крытый каток с искусственным льдом "Айсберг" с пунктом проката на 150 пар коньков в развлекательном центре "Луна 2000" в Октябрьском районе. Построено 26 спортивных площадок по месту жительства, капитально отремонтировано 47 спортивных дворовых площадок. Начаты работы по строительству спортивного комплекса училища олимпийского резерва.
Как известно, в 2005 году в рамках исполнения федеральных законов о разграничении полномочий между уровнями власти произведена передача учреждений социальной защиты из ведения муниципалитета на вышестоящий уровень власти. Информация о деятельности учреждений социальной защиты в 2006 году по данным Министерства социальной защиты Свердловской области представлена в сводном отчете.
В целях реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, в отчетном году получила дальнейшее развитие такая форма устройства детей, как приемная семья. Количество приемных семей в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросло с 78 до 119 единиц. Количество детей в них увеличилось в 1,5 раза со 112 до 166 чел.
Еще один приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Нужно отметить, что, в отличие от проектов в сфере здравоохранения и образования, здесь не предусматривалось финансирование мероприятий из вышестоящих уровней бюджета, за исключением предоставления жилья по договорам социального найма категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные законами "О ветеранах", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе военнослужащих", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Реализуемые на территории Екатеринбурга стратегические проекты "Генеральный план - развитие жилищно-гражданского строительства" (подпроекты "Комфортное жилье", "Социальное жилье", "Ветхое жилье", "Реконструкция старых жилых домов") и "Реабилитация старого жилья", а также проекты развития инженерной инфраструктуры стали основой успешной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Екатеринбурга. Общий объем финансирования проекта за счет городского бюджета составил 670,6 млн. руб., причем эти средства были направлены как на реализацию жилищных программ, так и на инженерное обустройство земельных участков для будущего жилищного строительства.
Несмотря на то, что сельское хозяйство - направление деятельности, скорее несвойственное крупному городу, национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" нашел свое отражение в стратегическом проекте "Пригородные хозяйства. Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции".
В 2006 году сельскохозяйственными предприятиями города разработаны бизнес-планы, в соответствии с которыми Министерством сельского хозяйства Свердловской области на 2006 год были предусмотрены субсидии на техническое перевооружение в размере 9,2 млн. руб. Кроме того, деятельность Администрации города Екатеринбурга была направлена на создание условий для реализации сельхозпродукции местных производителей.
Уважаемые депутаты!
Одним из важнейших направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга является обеспечение бесперебойного функционирования городского хозяйства.
Несмотря на высокую изношенность коммунальных сетей города, в 2006 году была обеспечена их нормальная работа. Особое внимание уделялось капитальному ремонту и строительству новых сетей. Объемы перекладки водопроводных сетей превышают объемы предыдущего года в 1,4 раза.
Тем не менее состояние сетевой инфраструктуры города, в особенности бывшей "ведомственной", продолжает оставаться неудовлетворительным. В 2006 году возросло количество повреждений на сетях водоснабжения на 17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост аварийности произошел на вновь принятых сетях в районах Эльмаш, Уралмаш, Чкаловский, а также в отдаленных территориях (поселках Горный Щит, Шабровский, Калиновка, Полеводство, Северка), где практически все сети имеют 100% износ и затруднена ликвидация аварий и повреждений из-за удаленности.
Количество аварий на сетях теплоснабжения уменьшилось в основном благодаря высоким объемам ремонтных работ, проведенных в последние годы.
В 2006 году в производственных показателях обслуживания жилого фонда сохранились положительные тенденции. Физические объемы текущего ремонта жилья выросли на 12,1%, а объемы капитального ремонта муниципального жилого фонда возросли на 7,8%. С учетом фактического поступления средств населения в 2006 году работы по капитальному ремонту жилого фонда выполнены на сумму 584,3 млн. руб.
К сожалению, все еще недостаточно высока сознательность жителей по своевременной оплате жилья и коммунальных услуг. Переход на полную оплату населением коммунальных услуг способствовал дальнейшему росту объема задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Частично рост задолженности объясняется дополнительным учетом платежей населения за потребленную электроэнергию и природный газ.
Задолженность граждан по оплате жилья и коммунальных услуг за 2006 год в абсолютной величине выросла на 15,2% (на конец 2006 года задолженность составила 739,2 млн. руб., в том числе более чем за 6 месяцев - 295,4 млн. руб.).
В сфере благоустройства города в 2006 году приоритетным направлением деятельности Администрации города Екатеринбурга остается строительство и ремонт дорог, оптимизация дорожного движения в городе. Динамичное развитие экономики города способствует тому, что количество автотранспорта растет высокими темпами. По данным ГИБДД, только за последний год рост количества личных легковых автомобилей составил почти 30%.
Существующая улично-дорожная сеть не справляется с современными объемами дорожного движения, что приводит к заторам на дорогах, наносит ущерб городскому хозяйству и усиливает негативное воздействие на окружающую среду. В последние несколько лет поставленная проблема решается службами благоустройства города в первую очередь путем строительства и реконструкции дорог и транспортных сооружений.
В 2006 году произошло существенное увеличение объемов строительства. Площадь строительства составила 115,5 тыс. кв. м, тротуаров и внутриквартальных проездов - 63,9 тыс. кв. м, что превышает значение 2005 года на 26,6% и 16,8% соответственно. В 2006 году капитальный ремонт дорог проведен на площади 80,5 тыс. кв. м, что уступает высокому значению 2005 года в основном из-за смены характера работ (перевод некоторых объектов с капитального ремонта на реконструкцию).
В целях создания основного структурообразующего каркаса магистральной улично-дорожной сети города, обеспечивающего оптимальные связи между районами города и внешними дорогами, выполнены работы по ремонту и реконструкции магистральных улиц и городских скоростных дорог.
Для совершенствования магистральной регулируемой улично-дорожной сети города за счет средств городского бюджета в 2006 году выполнена реконструкция ул. Учителей от ул. Сулимова до ул. Уральская (по ул. Учителей пущено движение общественного транспорта). На объекте реконструкции ул. Долорес Ибаррури от ул. Крылова до ул. Кирова проведено переустройство трамвайной линии (пущено в эксплуатацию 972 м трамвайных путей). Выполнена реконструкция ул. Степана Разина от ул. Фурманова до ул. Щорса.
В целях создания сети магистральных улиц регулируемого движения, обеспечивающих кратчайшие связи между районами, выполнена проектно-сметная документация на строительство троллейбусной линии по ул. Шевченко - ул. Советская от станции метро "Динамо" до ул. Сулимова. В связи с обрушением моста работы по завершению строительства в 2006 году были приостановлены (завершение строительства и запуск нового троллейбусного маршрута планируется в 2007 году).
Для увеличения пропускной способности автодорог также выполнены малозатратные, но необходимые мероприятия по обустройству дополнительных полос движения на таких перекрестках, как пр. Космонавтов - ул. Артинская, пр. Космонавтов - пер. Мельковский (уширение проезжей части - 0,615 тыс. кв. м).
Позвольте отметить и основные объекты благоустройства и озеленения территории города, выполненные в 2006 году. Это, конечно, благоустройство пешеходной улицы Вайнера, где установлены скульптуры, построен фонтан, устроены цветники, использованы материалы для мощения, произведенные на предприятиях города.
В прошедшем году площадь устройства цветников и газонов увеличилась на 28% и 11,2% соответственно. Новые цветники выполнены по ул. Титова, на перекрестке ул. 8 Марта - ул. Шварца, новый вертикальный и горизонтальный цветник выполнен на перекрестке ул. 8 Марта - ул. Большакова (площадь 0,26 тыс. кв. м), на ул. Челюскинцев - ул. Свердлова устроен новый цветник (площадь 0,1 тыс. кв. м). Новые газоны выполнены при строительстве и реконструкции дорог по ул. Халтурина, ул. Волгоградская, ул. Таватуйская, на пересечении улиц Бебеля - Техническая - Черепанова.
Несколько слов о работе городского транспорта. Общий объем перевозок пассажиров всеми видами транспорта в 2006 году снизился на 8,5%. Причем снижение объема отмечено как у муниципальных, так и у коммерческих перевозчиков. Лишь у метрополитена сохранилась положительная тенденция роста объема перевозок пассажиров, в том числе платных (на 3,3%).
Основными причинами снижения объема перевозок пассажиров могут быть названы сложные погодные условия в январе - феврале 2006 года, вызвавшие временное снижение подвижности горожан; увеличение работ по реконструкции и капитальному ремонту дорог в летний период; а также перегруженность автотранспортом центральных магистралей города. Соотношение муниципального и коммерческого транспорта, сложившееся к 2005 году, в основном сохранилось. На сегодняшний день по договорам с Администрацией города Екатеринбурга перевозкой пассажиров занимается 25 перевозчиков немуниципальной формы собственности - юридические и физические лица, имеющие соответствующую лицензию. Количество подвижного состава частных перевозчиков на конец 2006 года насчитывало 1024 автобуса особо малой вместимости (типа "ГАЗель"), 209 автобусов малого класса (типа "ПАЗ") и 89 автобусов большой и особо большой вместимости.
Успешно работает совместный проект Администрации города Екатеринбурга и Свердловской железной дороги "Городская электричка", интегрирующий железнодорожный транспорт в систему общегородского. Общий объем перевозки пассажиров возрос на 34,3%.
Уважаемые депутаты!
На протяжении последних лет криминогенная ситуация в городе остается сложной, тревожит и то, что с ростом зарегистрированных преступлений снижается их раскрываемость.
К положительным результатам можно отнести уменьшение по сравнению с прошлым годом количества зарегистрированных квартирных краж и грабежей на 17%. На 15,6% снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Отмечено снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 5,5%, а также ДТП с участием пешеходов - на 10,6%.
В 2006 году в рамках реализации стратегической программы "Екатеринбург - безопасный город" продолжилась работа по укреплению службы участковых уполномоченных милиции. В течение года за счет средств городского бюджета производилась дополнительная установка стационарных телефонов, оплата служебных сотовых телефонов (300 ед.). Оборудовано мебелью 40 служебных помещений УУМ, за 153 помещения, предоставленные УУМ, произведена оплата коммунальных услуг.
Свой вклад в охрану общественного порядка вносят добровольные народные дружины и студенческие отряды охраны правопорядка, которые следят за соблюдением порядка на территории студенческих городков, учебных заведений города, принимают участие в профилактических рейдах совместно с сотрудниками ППСМ, ОУР, ПДН, осуществляют охрану правопорядка при проведении на территории города всех молодежных мероприятий. По оперативным данным, в 2006 году дружинниками задержано и направлено в дежурную часть РУВД за различные административные правонарушения 17,7 тыс. чел.
Реализация стратегического направления "Развитие гражданского общества и местного самоуправления" - это уникальный опыт в практике планирования российских городов. Формирование системы социального партнерства, взаимодействия с общественными организациями происходит прежде всего в рамках реализации совместных социально значимых проектов, в том числе на средства грантов, выделенных из городского бюджета (в 2006 году - 2,5 млн. руб.).
В 2006 году осуществлялась реализация 32 социально значимых проектов, из которых 2 направлено на поддержку инвалидов, 6 - на поддержку молодежи, пропаганду здорового образа жизни, профилактику зависимостей, 4 - на социальную помощь и поддержку пожилых людей (ветеранов войны и тружеников тыла) и иные важные для нашего общества цели. Эти проекты показали, что происходит повышение уровня гражданской зрелости и активности горожан.
Проведение публичных слушаний, постоянное информирование горожан через средства массовой информации о деятельности органов власти и социально-экономическом развитии города также способствуют становлению и развитию института местного самоуправления в нашем городе.
Таковы основные результаты развития города и деятельности Администрации города Екатеринбурга за прошедший год. Мы многого достигли, но и поставили новые задачи, достижение которых позволит содействовать дальнейшему росту экономики и уровню жизни горожан.
Спасибо за внимание!