Приложение к Постановлению от 13.06.2007 г № 669 Положение
Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности артемовского городского округа
Глава 1.Общие положения
1.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Артемовского городского округа (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, находящихся на территории Артемовского городского округа, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.
2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, Уставом Свердловской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, решениями Артемовской Думы, постановлениями и распоряжениями главы Артемовского городского округа, Положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Артемовского городского округа.
Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, находящимися на территории Артемовского городского округа, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, а также взаимодействует с соответствующими комиссиями в городах и районах Свердловской области.
Глава 2.Основные задачи комиссии
3.Основными задачами Комиссии являются:
1) участие в формировании единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности;
2) координация деятельности органов управления и сил городского (районного) звена Свердловской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено Свердловской подсистемы РСЧС);
3) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, находящихся на территории Артемовского городского округа, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Артемовского городского округа.
Глава 3.Основные функции комиссии
4.Комиссия, с целью выполнения возложенных на нее задач, осуществляет следующие функции:
1) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Артемовского городского округа и вносит в установленном порядке главе Артемовского городского округа соответствующие предложения;
2) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Артемовского городского округа и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Артемовском городском округе;
3) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Артемовского городского округа, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Артемовском городском округе;
4) участвует в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Артемовском городском округе и готовит предложения по их реализации;
5) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС;
6) организует осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС;
7) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования;
8) готовит и вносит в установленном порядке предложения и рекомендации для исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Артемовского городского округа, по вопросам защиты населения и территории Артемовского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Глава 4.Права комиссии
5.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, находящихся на территории Артемовского городского округа, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от форм собственности, общественных объединений, необходимые материалы и информацию;
2) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, находящихся на территории Артемовского городского округа, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от форм собственности, общественных объединений;
3) привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, находящихся на территории Артемовского городского округа, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;
4) создавать рабочие группы из числа специалистов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, находящихся на территории Артемовского городского округа, органов местного самоуправления и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии по согласованию с их руководителями, определять полномочия и порядок работы этих групп;
5) по вопросам, требующим решения главы Артемовского городского округа, Комиссия вносит в установленном порядке соответствующие предложения.
Глава 5.Состав комиссии
6.Состав Комиссии утверждается постановлением главы Артемовского городского округа.
7.Председателем Комиссии является глава Артемовского городского округа, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
Глава 6.Организация работы комиссии
8.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседания Комиссии проводит ее председатель или, по его поручению, один из его заместителей.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами местного самоуправления, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены на Комиссию не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.
9.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, которые вносятся в установленном порядке на рассмотрение главе Артемовского городского округа.
10.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление гражданской защиты города Артемовского.
Глава 7.Режимы работы комиссии
12.В зависимости от обстановки и в соответствии с решением главы Артемовского городского округа Комиссия может работать в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации.
13.В режиме повседневной деятельности Комиссия организует выполнение следующих мероприятий:
1) поддержание органов управления и сил городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС в готовности к экстренным действиям;
2) разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других планирующих документов, проверку их реальности в ходе проводимых учений, тренировок и занятий;
3) изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций;
4) наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
5) осуществление взаимного обмена информацией между соответствующими комиссиями организаций на территории Артемовского городского округа;
6) совершенствование подготовки населения, органов управления и сил городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях местного и локального характера, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
7) планирование и проведение командно-штабных, исследовательских и других учений и тренировок;
8) контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) своевременный доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях в области защиты населения и территорий Артемовского городского округа.
14.В режиме повышенной готовности Комиссия проводит следующие мероприятия:
1) приведение в готовность органов управления городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС, систем оповещения и связи, проверки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, усиление дежурно-диспетчерских служб;
2) введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава Комиссии и органов управления городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС;
3) представление докладов вышестоящим органам, информирование подчиненных, взаимодействующих, а также органов управления сопредельных территорий об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и возможном развитии обстановки;
4) уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;
развертывание работы соответствующих комиссий в поселках и сельсоветах, органов управления городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС, формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;
5) усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
6) принятие на себя непосредственного руководства функционированием городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС;
7) прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий;
8) принятие мер по защите населения, окружающей среды и повышению устойчивости функционирования экономики Артемовского городского округа;
9) приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, уточнение силам задач и выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;
10) проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;
11) контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.
15.В режиме чрезвычайной ситуации Комиссия проводит организационные мероприятия, направленные на:
1) выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;
2) перевод на круглосуточный режим работы органов управления городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС, расположенных в районе бедствия, и Комиссии на усиленный режим работы;
3) защиту населения Артемовского городского округа;
4) представление докладов вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных и взаимодействующих органов управления;
5) выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации для непосредственного руководства проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
6) осуществление выдвижения органов управления и сил городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС и других переданных Комиссии в установленном порядке в оперативное управление сил в район предстоящих действий;
7) проведение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
8) проведение непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;
9) оценку масштабов ущерба;
10) поддержание устойчивого управления и связи с районами чрезвычайных ситуаций;
11) осуществление постоянного сбора, анализа и оценки информации;
12) оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ;
13) подготовку необходимых данных и расчетов председателю Комиссии для принятия решения;
14) обеспечение непрерывного взаимодействия;
15) ведение учета потерь.
16.В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации председатель Комиссии принимает решение на основе предложений Управления гражданской защиты города Артемовского, служб гражданской обороны Артемовского городского округа и взаимодействующих органов управления городского (районного) звена Свердловской подсистемы РСЧС.
17.Изменения и дополнения в Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Артемовского городского округа вносятся постановлением главы Артемовского городского округа.