Областной закон от 12.07.2007 г № 75-ОЗ
О внесении изменений в Областной закон «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области»
Статья 1
Внести в Областной закон от 31 декабря 1999 года N 51-ОЗ "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области" ("Областная газета", 2000, 11 января, N 3-4) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 17 апреля 2001 года N 35-ОЗ ("Областная газета", 2001, 21 апреля, N 80) и от 10 декабря 2005 года N 114-ОЗ ("Областная газета", 2005, 14 декабря, N 383-385), следующие изменения:
1) главу 1 изложить в следующей редакции:
"Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом
Настоящий Областной закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, связанные с осуществлением туристской деятельности на территории Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе применяются следующие основные понятия:
1) туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
2) туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
3) туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
4) туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
5) туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
6) туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
7) туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;
8) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
9) туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
10) туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
11) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
12) туроператор - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
13) турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Принципами государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
2) определение и поддержание приоритетных направлений туристской деятельности;
3) формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;
4) осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Статья 4. Цели государственного регулирования туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
2) охрана окружающей природной среды;
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
Статья 5. Приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.";
2) в наименовании главы 2 слова "органов местного самоуправления" заменить словами "деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,";
3) подпункт 5 пункта 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"5) принимает долгосрочные и краткосрочные областные государственные целевые программы в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области;";
4) подпункты 1 - 3 и 6 статьи 9 признать утратившими силу;
5) подпункт 5 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"5) контролирует исполнение областного законодательства, регулирующего туристскую деятельность;";
6) в подпунктах 7 и 13 статьи 9 слова "туристских организаций" заменить словами "туроператоров и турагентов";
7) в подпункте 15 статьи 9 слова "туристских организациях" заменить словами "организациях в сфере туризма";
8) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере туризма и туристской деятельности
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляют деятельность в сфере туризма и туристской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";
9) главу 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,
ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
Туроператоры и турагенты в соответствии с федеральным законом в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединений туроператоров и турагентов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Объединения туристов
Туристы в соответствии с федеральным законом в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединения туристов в соответствии с федеральным законом может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.";
10) в наименовании статьи 15 слова "туристской деятельности по внутреннему туризму" заменить словами "деятельности в сфере внутреннего туризма";
11) пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"1. Туристский продукт в соответствии с федеральным законом формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).
Туроператор в соответствии с федеральным законом обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.";
12) в пункте 4 статьи 15 слова "Туристская организация" заменить словами "Туроператор и турагент", слово "обязана" заменить словом "обязаны";
13) в наименовании статьи 16 слова "туристской деятельности по въездному туризму" заменить словами "деятельности в сфере въездного туризма";
14) в абзаце первом пункта 3 статьи 16 слова "деятельности по въездному туризму туристская или иная организация или индивидуальный предприниматель" заменить словами "деятельности в сфере въездного туризма туроператор и турагент";
15) в наименовании статьи 17 слова "туристской деятельности по выездному туризму" заменить словами "деятельности в сфере выездного туризма";
16) пункт 2 статьи 17 признать утратившим силу;
17) в наименовании и пункте 2 статьи 18 слова "туристской деятельности по социальному туризму" заменить словами "деятельности в сфере социального туризма";
18) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере самодеятельного туризма
1. Самодеятельный туризм организуется туристами самостоятельно без договора с туроператором или турагентом.
2. Порядок осуществления самодеятельного туризма регулируется законодательством Российской Федерации.";
19) статьи 20 и 22 признать утратившими силу;
20) пункты 2 и 3 статьи 23 признать утратившими силу;
21) в подпункте 3 пункта 1 статьи 24 слова "туристским объединениям" заменить словами "туроператорам и турагентам";
22) пункт 2 статьи 24 признать утратившим силу;
23) в пункте 3 статьи 24 слова ", в том числе устанавливать льготы по оплате коммунальных услуг и арендной платы туристским объединениям" исключить;
24) пункты 4 и 5 статьи 24 признать утратившими силу;
25) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Подготовка и принятие областных государственных целевых программ в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области
Подготовка, принятие и организация выполнения областных государственных целевых программ в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Свердловской области о государственных целевых программах Свердловской области.";
26) статьи 26 и 27 признать утратившими силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подпункта 3 статьи 1, вступающего в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
12 июля 2007 года
N 75-ОЗ