Приложение к Решению от 26.06.2007 г № 50/44 Положение
Положение «Об управлении образования администрации города Екатеринбурга»
Глава 1.Общие положения
1.Управление образования Администрации города Екатеринбурга (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации города Екатеринбурга, осуществляющим управление в сфере образования муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление образования Администрации города Екатеринбурга по типу является казенным учреждением.
2.В систему образования муниципального образования "город Екатеринбург" входят учреждения следующих типов:
дошкольные образовательные учреждения;
общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
образовательные учреждения дополнительного образования детей;
прочие учреждения, созданные для обеспечения деятельности образовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург".
3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга, а также другими актами органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", настоящим Положением.
4.Управление является юридическим лицом, имеет счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением герба муниципального образования "город Екатеринбург" и своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие необходимые реквизиты юридического лица. Владеет и пользуется имуществом на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде. Выступает заказчиком при размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления.
5.Предельная численность аппарата Управления и размер бюджетных ассигнований на его содержание утверждаются главой Администрации города Екатеринбурга. Финансирование расходов на содержание Управления производится из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".
6.Управление в своей деятельности подчиняется главе Администрации города Екатеринбурга и заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики.
7.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными, областными органами управления образованием, а также отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга.
8.Место нахождения Управления:
620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а (юридический адрес);
620014, г. Екатеринбург, ул. Боевых дружин, 26.
Глава 2.Цели и задачи управления
9.Основной целью деятельности Управления является проведение на территории муниципального образования "город Екатеринбург" образовательной политики, направленной на обеспечение и защиту прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, получение качественного образования и воспитания.
10.Исходя из поставленной цели Управление осуществляет деятельность в соответствии со следующими основными задачами:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
2) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
3) организация предоставления дополнительного образования детей;
4) организация отдыха детей в каникулярное время;
5) разработка комплексных программ, проектов развития образования муниципального образования "город Екатеринбург" и их реализация;
6) координация деятельности администраций районов по всем вопросам в сфере образования, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования администрациями районов;
7) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и исполнением государственных образовательных стандартов муниципальными образовательными учреждениями и иными муниципальными учреждениями, учредителем которых является Администрация города Екатеринбурга в лице Управления.
Глава 3.Функции управления
11.От имени Администрации города Екатеринбурга создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения и прочие муниципальные учреждения, созданные для обеспечения деятельности образовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - муниципальные образовательные учреждения). По отношению к муниципальным образовательным учреждениям и администрациям районов Управление осуществляет следующие функции:
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
3) утверждает уставы, изменения (дополнения) к уставам, новые редакции уставов муниципальных образовательных учреждений;
4) координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений;
5) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
6) устанавливает общий порядок приема граждан в муниципальные образовательные учреждения, закрепляет микрорайоны за муниципальными общеобразовательными учреждениями;
7) разрабатывает и утверждает положение о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений детьми дошкольного возраста;
8) определяет язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание в муниципальных образовательных учреждениях;
9) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления (Приложение 1.1), заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
10) согласовывает назначение на должность и увольнение с должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении администраций районов по представлению администрации района;
11) согласовывает годовые календарные учебные графики муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления;
12) рассматривает бюджетные заявки на очередной финансовый год муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления, на финансирование из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на очередной финансовый год, доводит до муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления, информацию о размерах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
13) распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным образовательным учреждениям;
14) составляет и вносит проект сметы доходов и расходов по разделу "Образование" главе Администрации города Екатеринбурга, осуществляет контроль за ее исполнением;
15) участвует в согласовании смет расходов администраций районов по разделу "Образование";
16) утверждает сметы доходов и расходов муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления;
17) согласовывает штатные расписания, тарификации муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления;
18) осуществляет работу по расчетам с плательщиками муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления, и контроль за муниципальными учреждениями - центрами бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений районов в пределах действующего законодательства;
19) представляет в Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в целом по городу и в разрезе по районам по разделу "Образование":
отчеты о результатах поступлений в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" ежемесячно, ежеквартально;
анализ отклонения от цифр (показателей), предусмотренных планом, и прогнозы поступлений в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" ежеквартально и на среднесрочную перспективу;
20) осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления;
21) составляет бюджетную роспись доходов и расходов по муниципальным образовательным учреждениям, находящимся в непосредственном подчинении Управления как распорядителя бюджетных средств;
22) составляет бюджетные заявки по муниципальным образовательным учреждениям, находящимся в непосредственном подчинении Управления;
23) готовит и представляет сводную бюджетную отчетность по муниципальным образовательным учреждениям, находящимся в непосредственном подчинении Управления, в Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
24) готовит ежегодный отчет по сфере образования о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств на основе отчетов администраций районов;
25) утверждает отчетность по сети, штатам и контингенту муниципальных образовательных учреждений и представляет ее в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;
26) планирует расходы и финансирует мероприятия по программам в сфере образования;
27) готовит сводную отчетность и статистические формы отчетности, установленные для органов управления образованием в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
28) готовит отчетность об использовании субсидий и субвенций, выделяемых из областного бюджета, представляет ее в Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
29) контролирует исполнение муниципальными образовательными учреждениями правил и порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
30) контролирует привлечение муниципальными образовательными учреждениями внебюджетных средств, в том числе при предоставлении ими платных дополнительных образовательных услуг и (или) иных платных услуг;
31) осуществляет по договору ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в непосредственном подчинении Управления;
32) контролирует организацию, проведение реконструкции и капитального ремонта в муниципальных образовательных учреждениях;
33) разрабатывает титульные списки и составляет дефектные ведомости капитального и текущего ремонтов муниципальных образовательных учреждений;
34) принимает участие в разработке и согласовании генеральных планов застройки города, новых микрорайонов, представляет в Администрацию города Екатеринбурга предложения и прогнозы по новому строительству объектов образования в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
35) согласовывает договоры о закреплении имущества на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями;
36) контролирует целевое использование муниципальной собственности, переданной муниципальным образовательным учреждениям в оперативное управление;
37) согласовывает решения Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями, в случаях, если это имущество излишнее, не используется либо используется не по назначению;
38) осуществляет совместно с Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом контроль за списанием муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных образовательных учреждений;
39) проводит экспертную оценку и утверждает экспертные заключения о последствиях принятия решений о передаче муниципальными образовательными учреждениями муниципальной собственности в аренду для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;
40) проводит экспертную оценку и утверждает экспертные заключения о последствиях принятия решений об изменении назначения зданий (помещений), о ликвидации муниципальных образовательных учреждений для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;
41) формирует годовой график лицензирования и аттестации муниципальных образовательных учреждений, обеспечивает информационно-организационные условия для лицензирования и аттестации муниципальных образовательных учреждений;
42) оказывает содействие в подготовке муниципальных образовательных учреждений к процедурам лицензирования и аттестации, участвует в качестве наблюдателя в лицензионно-аттестационных экспертизах муниципальных образовательных учреждений, организует работу с экспертами, привлекаемыми к лицензированию и аттестации муниципальных образовательных учреждений, определяет экспертов, нуждающихся в курсовой подготовке;
43) организует и проводит аттестацию педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений в рамках полномочий муниципальной аттестационной комиссии;
44) осуществляет контроль за подготовкой документов, представляемых в Главную аттестационную комиссию на присвоение педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений квалификационной категории "высшая", а также контроль за деятельностью аттестационных комиссий муниципальных образовательных учреждений;
45) осуществляет контроль за повышением квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
46) осуществляет контроль и мониторинг качества образования, организует и проводит государственную (итоговую) аттестацию выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, формирует и организует работу городских конфликтной и экспертной комиссий по контролю за соблюдением процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, городской медальной комиссии по рассмотрению работ претендентов на награждение серебряными медалями "За особые успехи в учении", консультирует по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации;
47) координирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации питания;
48) согласовывает кандидатуры на награждение государственными и ведомственными наградами;
49) организует отдых детей в каникулярное время;
50) контролирует организацию летнего труда, отдыха и оздоровления детей и подростков, координирует деятельность районов, организаций и предприятий, участвующих в оздоровительной кампании муниципального образования "город Екатеринбург";
51) заключает договор с Фондом социального страхования на организацию отдыха детей в городских и загородных лагерях, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления;
52) контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по вопросу организации работы по профилактике зависимостей и всех видов рискованного поведения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;
53) контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по соблюдению санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности;
54) координирует работу администраций районов и муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации профильного обучения, допрофессиональной подготовки, профессиональной ориентации несовершеннолетних;
55) разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы и проекты в области образования, стимулирует проведение научных исследований в этой области, выступает заказчиком таких программ, проектов и исследований;
56) осуществляет инспекционный контроль деятельности отделов образования администраций районов и муниципальных образовательных учреждений по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере образования;
57) согласовывает положения об отделах образования районов, утверждаемые главами районов;
58) осуществляет иные функции в отношении администраций районов в сфере образования и муниципальных образовательных учреждений, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
59) устанавливает размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
60) определяет перечни особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных учреждений (автономных или бюджетных) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
12.Наряду с выполнением перечисленных функций Управление осуществляет текущую организационную деятельность:
1) планирует деятельность Управления;
2) готовит проекты постановлений и распоряжений Администрации города Екатеринбурга;
3) награждает, поощряет, представляет кандидатуры на присвоение почетных званий, присуждение премий работникам образования;
4) рассматривает обращения (заявления, предложения и жалобы) граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
5) проводит прием граждан;
6) организует и проводит семинары, совещания, круглые столы, конкурсы и другие мероприятия;
7) взаимодействует с организациями и средствами массовой информации по вопросам образования.
Глава 4.Права управления
13.Для осуществления возложенных на него задач и функций Управление имеет право:
1) заключать договоры от своего имени, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
2) заключать и расторгать трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления;
3) самостоятельно осуществлять прием и увольнение работников Управления, применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
4) создавать временные научные, творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и образовательного комплекса муниципального образования "город Екатеринбург";
5) запрашивать и получать от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;
6) инспектировать деятельность муниципальных образовательных учреждений, отделов образования администраций районов.
Глава 5.Организационная структура управления
14.Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации города Екатеринбурга по представлению заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики.
Начальник Управления:
1) без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и управления, судебных органах;
2) руководит деятельностью Управления;
3) является единоличным распорядителем денежных средств, подписывает сметы доходов и расходов и другие финансовые документы;
4) издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения муниципальными образовательными учреждениями и районными органами управления образованием, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, утверждает должностные инструкции работников;
6) принимает на работу и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
7) заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности на представление интересов Управления;
8) открывает счета в соответствии с действующим законодательством;
9) устанавливает должностные оклады служащим и работникам Управления в пределах установленного фонда заработной платы, доплаты и надбавки к ним;
10) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Администрации города Екатеринбурга и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
11) организует проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий;
12) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
13) согласовывает назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей районных органов управления образованием;
14) согласовывает назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных образовательных учреждений;
15) решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления.
15.Начальник Управления в своей деятельности подчиняется главе Администрации города Екатеринбурга и заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики.
16.Структура Управления разрабатывается начальником Управления и утверждается главой Администрации города Екатеринбурга, штатное расписание Управления утверждается главой Администрации города Екатеринбурга.
17.В составе Управления устанавливаются должности заместителей начальника Управления. Назначение на должность заместителя начальника Управления и освобождение от нее производится начальником Управления по согласованию с заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики. Заместители начальника Управления в пределах своей компетенции действуют от имени Управления, представляют его в других учреждениях и организациях по заданию начальника Управления.
18.При Управлении функционируют совещательные органы, которые не являются структурными подразделениями Управления:
коллегия управления образования;
совет руководителей образовательных учреждений;
городской родительский комитет;
городской совет по профилактике.
Деятельность совещательных органов регламентируется соответствующими положениями.
19.Управление имеет право создавать структурные подразделения, формировать временные творческие коллективы, создавать лаборатории, способствующие развитию городского образовательного комплекса.
Глава 6.Работники управления
20.Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
21.На работников Управления распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих законодательством, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", другими правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и настоящим Положением.
22.Работники Управления принимаются на работу приказом начальника Управления после заключения трудового договора.
Глава 7.Имущество и средства управления
23.При осуществлении своих функций Управление использует имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
24.Финансирование деятельности Управления осуществляется из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с утвержденной структурой и сметой доходов и расходов.
25.Управление самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах выделенных ассигнований.
Глава 8.Локальные акты
26.Деятельность Управления регламентируется следующими локальными актами:
приказами и распоряжениями начальника Управления;
положением о доплатах, надбавках и премировании работников Управления;
правилами внутреннего трудового распорядка;
положением о доплатах и надбавках руководителям;
инструкциями по охране труда;
иными локальными актами, изданными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27.Локальные акты утверждаются начальником Управления.
Глава 9.Учет и отчетность, прекращение деятельности управления
28.Управление самостоятельно осуществляет бухгалтерский учет, готовит бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
29.Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30.Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимает глава Администрации города Екатеринбурга.
31.При реорганизации и ликвидации Управления работникам Управления гарантируется соблюдение их прав и законных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.