Приложение к Решению от 26.08.2004 г № 436
В соответствии с пунктом 3 статьи 1057 Гражданского кодекса РФ открытый конкурс может быть обусловлен предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.
Предварительный или квалификационный отбор участников конкурса имеет целью выявление исполнителей муниципального заказа, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса. На этой стадии проводится квалификационный отбор участников по их правомочности и способности выполнить муниципальный заказ, не оценивая потенциальное качество выполнения работ и иных достижений, которые могут быть осуществлены в процессе выполнения муниципального заказа. Поэтому критерии оценки результатов работы не однозначны критериям оценки победителей конкурса.
Требования, которым должны соответствовать участники квалификационного отбора, в обязательном порядке прописываются в извещении о проведении предварительного отбора и более подробно раскрываются в документации по предварительному отбору.
Кроме того, пункт 4 статьи 1057 ГК РФ устанавливает перечень информации обязательной для объявления о проведении открытого конкурса, а предварительный отбор является только лишь его этапом, в результате которого определяется соответствие того или иного участника предъявленным требованиям на выполнение муниципального заказа.
Также, в законодательной практике существует понятие "аналогия закона" и поскольку нет единого правового акта, конкретно регулирующего муниципальный заказ, при разработке Положения "О размещении муниципального заказа на территории МО "Город Полевской" разработчики руководствовались положениями Федерального закона от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", регулирующего сходные (аналогичные) отношения. Пункт 3 статьи 23 Положения "О размещении муниципального заказа на территории МО "Город Полевской" полностью соответствует п. 3 ст. 11 указанного выше Федерального закона.