Приложение к Решению от 28.09.2007 г № 380 Положение
Положение о контрольно-ревизионном отделе при думе городского округа верхнее дуброво
1.НАИМЕНОВАНИЕ И СТАТУС КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО ОТДЕЛА ПРИ ДУМЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО
1.1.Контрольно-ревизионный отдел при Думе городского округа Верхнее Дуброво (далее - Контрольный орган) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируется Думой городского округа Верхнее Дуброво в структуре Думы и подотчетен ей.
1.2.Контрольный орган создается на основании решения Думы городского округа Верхнее Дуброво. В своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа Верхнее Дуброво, нормативными правовыми актами Думы городского округа Верхнее Дуброво, иными муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
1.3.Контрольный орган не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной самостоятельностью в пределах целей и задач, определенных настоящим Положением.
1.4.Деятельность Контрольного органа не может быть приостановлена в связи с прекращением полномочий Думы городского округа Верхнее Дуброво.
2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
2.1.Основными целями деятельности Контрольного органа являются:
1) осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
2) осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
3) осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Верхнее Дуброво.
2.2.Задачами Контрольного органа являются:
1) анализ обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета городского округа Верхнее Дуброво (далее - местный бюджет);
2) организация и осуществление контроля исполнения доходных и расходных статей местного бюджета (в том числе целевых бюджетных фондов - резервный фонд) по объемам, структуре и целевому назначению;
3) внешняя проверка ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов об исполнении местного бюджета;
4) контроль эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности;
5) финансовая экспертиза проектов решений Думы городского округа Верхнее Дуброво, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета (в том числе целевых бюджетных фондов - резервного фонда) и влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;
6) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета (в том числе целевых бюджетных фондов - резервного фонда) и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
7) контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в иных формах, передачи в аренду, доверительное управление);
8) контроль за состоянием и обслуживанием муниципального долга, законностью, рациональностью и эффективностью использования муниципальных заимствований, проверка финансового состояния получателей муниципальных гарантий и лиц, в обеспечение обязательств которых выступает поручителем городской округ Верхнее Дуброво;
9) контроль за своевременностью движения средств местного бюджета в кредитных организациях и органах казначейства в пределах, установленных законодательством;
10) представление в Думу городского округа Верхнее Дуброво заключений о ходе исполнения местного бюджета и результатах контрольных мероприятий;
11) экспертиза проектов постановлений и иных муниципальных нормативных правовых актов, муниципальных программ и других документов, затрагивающих вопросы местного бюджета и финансов, управления имуществом городского округа Верхнее Дуброво.
2.3.Основными принципами деятельности Контрольного органа являются:
1) законность;
2) объективность;
3) независимость;
4) гласность;
5) системность.
2.4.Принципы деятельности Контрольного органа предполагают:
1) осуществление всех видов деятельности Контрольного органа в строгом соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво;
2) единый подход ко всем проверяемым объектам на основании утвержденных правил и методических указаний, недопустимость вмешательства в хозяйственную и оперативную деятельность проверяемых объектов;
3) недопустимость вмешательства в контрольные функции Контрольного органа в пределах возложенных на него задач любых органов местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво, должностных и иных лиц;
4) заключения Контрольного органа не должны содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво.
3.СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
3.1.Контрольный орган состоит из председателя Контрольного органа и одного инспектора Контрольного органа.
3.2.Структура и штатное расписание Контрольного органа утверждается решением Думы городского округа Верхнее Дуброво по представлению председателя Контрольного органа, затраты на его содержание предусматриваются в бюджете по смете Думы городского округа Верхнее Дуброво.
3.3.Председатель Контрольного органа.
1) Председатель Контрольного органа является муниципальным служащим, на которого распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
2) Председателем Контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", либо "бухгалтерский учет и контроль (аудит)", удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов, учета и кредита не менее 3 лет.
3) Председатель Контрольного органа не может состоять в родственных отношениях с председателем Думы городского округа Верхнее Дуброво, главой городского округа Верхнее Дуброво, руководителем финансового органа в городском округе Верхнее Дуброво.
4) Председатель Контрольного органа не может быть депутатом Думы городского округа Верхнее Дуброво, не может входить в состав органов местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5) Председатель Контрольного органа:
- представляет Контрольный орган в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью Контрольного органа и организует его работу в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением и Регламентом Контрольного органа, издает организационно-распорядительные документы по вопросам деятельности Контрольного органа;
- организует и непосредственно осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольного органа, проводит контрольные мероприятия, составляет и подписывает заключения, акты, отчеты, представления, предписания и иные документы по результатам экспертиз и контрольных мероприятий;
- представляет Думе городского округа Верхнее Дуброво ежегодные отчеты о работе Контрольного органа и отчеты о контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах;
- принимает участие в заседаниях Думы городского округа Верхнее Дуброво, его постоянных комиссий, заседаниях других органов местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного органа;
- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного органа, на рассмотрение Думы городского округа Верхнее Дуброво;
- выдает задание инспектору Контрольного органа;
- утверждает отчеты инспектора Контрольного органа по результатам контрольных мероприятий;
- представляет на заседание Думы для утверждения годовой план работы Контрольного органа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Должностная инструкция председателя Контрольного органа утверждается распоряжением председателя Думы городского округа Верхнее Дуброво.
6) Председатель Контрольного органа назначается Думой из числа кандидатов на должность председателя Контрольного органа по представлению комиссии по отбору кандидатов на вакантную должность председателя Контрольного органа (далее - Комиссии).
Комиссия по отбору кандидатов на вакантную должность председателя Контрольного органа состоит из пяти членов и формируется решением Думы. Четыре члена назначаются из числа депутатов Думы, один - по представлению главы городского округа. Этим же решением Думы из числа членов комиссии назначаются председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии.
Дума своим решением поручает комиссии организацию отбора кандидатов на замещение вакантной должности председателя Контрольного органа. Указанное решение подлежит обязательному опубликованию в "Информационном бюллетене городского округа Верхнее Дуброво".
Комиссия в течение трех дней с момента опубликования решения Думы публикует объявление о приеме документов. В объявлении указывается:
- наименование вакантной должности;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
- место и время приема документов, подлежащих предъявлению;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
- сведения об источнике подробной информации (телефон, факс, адрес электронной почты).
Гражданин Российской Федерации, подавший заявление на замещение вакантной должности председателя Контрольного органа представляет:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при подаче документов в Комиссию);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождение.
Указанные документы представляются в течение месяца со дня объявления об их приеме.
О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрационная запись, кандидату на должность председателя Контрольного органа выдается расписка о приеме документов.
Несвоевременное представление документов в Комиссию, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
В течение пяти дней с момента прекращения приема документов Комиссия проводит их проверку, устанавливает соответствие кандидатов на должность председателя Контрольного органа предъявляемым к ним требованиям. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законом и другими нормативными правовыми актами назначению гражданина на должность, а также в случае его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности он считается не прошедшим отбор на замещение вакантной должности. В этом случае гражданин информируется в письменной форме председателем Комиссии с указанием причин отказа.
На основании представленных документов Комиссия принимает решение о допуске кандидатов к рассмотрению на заседании Думы.
Решение должно содержать:
- количество претендентов на должность;
- персональные данные каждого участника (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, последнее место работы и должность, семейное положение, другие сведения, обнародование которых не противоречат действующему законодательству);
- результаты рассмотрения документов с перечислением кандидатов, прошедших отбор.
Указанное решение подлежит обязательному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
В течение пяти дней с момента публикации указанного решения Комиссия направляет копии указанного решения всем депутатам Думы.
В течение 15 дней с момента публикации решения Комиссии о допуске кандидатов к рассмотрению Дума на своем заседании рассматривает предложенные Комиссией кандидатуры.
Рассмотрение кандидатур на должность председателя Контрольного органа происходит в следующем порядке:
- выступление председателя Комиссии с отчетом о работе по отбору кандидатов на должность председателя Контрольного органа;
- выступление кандидатов на должность председателя Контрольного органа;
- вопросы к кандидатам на должность председателя Контрольного органа;
- обмен мнениями по итогам выступления кандидатов и ответов на вопросы.
Обсуждение кандидатов на должность председателя Контрольного органа производится в отсутствие кандидатов.
В процессе рассмотрении кандидатур на должность председателя Контрольного органа производится оценка их профессиональных и личных качеств.
В процессе рассмотрения кандидатов на должность председателя Контрольного органа могут использоваться любые не противоречащие законодательству методы оценки профессиональных и личных качеств кандидатов.
Назначение на должность председателя Контрольного органа осуществляется в отсутствие кандидатов открытым голосованием.
Кандидат считается назначенным, если за его назначение проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
Если в ходе голосования ни один из кандидатов не получил большинства голосов от установленного числа депутатов, проводится повторное голосование среди двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов по итогам первого голосования.
Если в случае повторного голосования ни один из кандидатов не получает большинства голосов от установленного числа депутатов, Дума предлагает Комиссии организовать повторный отбор кандидатов на замещение вакантной должности председателя Контрольного органа, в порядке и на условиях, указанных в настоящем Положении.
Дума обязана предложить Комиссии организовать повторный отбор кандидатов на замещение вакантной должности председателя Контрольного органа также в том случае, если:
- не было подано ни одного заявления на замещение вакантной должности председателя Контрольного органа;
- если по результатам проверки документов Комиссией на рассмотрение на заседании Думы было вынесено не более одной кандидатуры.
Решение Думы о назначении на должность председателя Контрольного органа является основанием для заключения с ним председателем Думы городского округа Верхнее Дуброво трудового договора.
Трудовой договор с председателем Контрольного органа заключается на неопределенный срок.
Председатель Контрольного органа освобождается от должности решением Думы городского округа Верхнее Дуброво, в котором определяется день прекращения полномочий. Решение о прекращении полномочий председателя Контрольного органа принимается депутатами Думы городского округа Верхнее Дуброво большинством голосов от установленного в Уставе городского округа Верхнее Дуброво числа депутатов в соответствии с законодательством о труде и законодательством о муниципальной службе.
3.4.Инспектор Контрольного органа:
1) Инспектор Контрольного органа является муниципальным служащим, на которого распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
2) Инспектором Контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", либо "бухгалтерский учет и контроль (аудит)", удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов, учета и кредита не менее 1 года. Либо среднее профессиональное образование по специальности "экономика и управление" или "бухгалтерский учет и контроль (аудит)", удостоверенного дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального контроля, экономики, финансов, учета и кредита не менее 3 лет.
3) Инспектор Контрольного органа не может состоять в родственных отношениях с председателем Думы городского округа Верхнее Дуброво, главой городского округа Верхнее Дуброво, руководителем финансового органа в городском округе Верхнее Дуброво.
4) Инспектор Контрольного органа не может быть депутатом Думы городского округа Верхнее Дуброво, не может входить в состав органов местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5) Инспектор Контрольного органа:
- организует и непосредственно осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических полномочий Контрольного органа, проводит контрольные мероприятия;
- составляет и подписывает заключения, акты и иные документы по результатам экспертиз и контрольных мероприятий Контрольного органа;
- по поручению председателя Контрольного органа принимает участие в рассмотрении вопросов, касающихся функций Контрольного органа, определенных настоящим Положением, на заседаниях Думы, постоянных комиссий;
- выполняет иные служебные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольного органа, должностной инструкцией и поручениями председателя Контрольного органа.
Должностная инструкция инспектора Контрольного органа утверждается распоряжением председателя Думы городского округа Верхнее Дуброво.
6) Инспектор Контрольного органа назначается на должность решением Думы городского округа Верхнее Дуброво (порядок назначения на должность инспектора Контрольного органа такой, как у председателя Контрольного органа).
С инспектором Контрольного органа председатель Думы городского округа Верхнее Дуброво на основании решения Думы городского округа Верхнее Дуброво о назначении на должность заключает трудовой договор на неопределенный срок.
Инспектор Контрольного органа освобождается от должности решением Думы городского округа Верхнее Дуброво, в котором определяется день прекращения полномочий. Решение о прекращении полномочий инспектора Контрольного органа принимается депутатами Думы городского округа Верхнее Дуброво большинством голосов от установленного в Уставе городского округа Верхнее Дуброво числа депутатов в соответствии с законодательством о труде и законодательством о муниципальной службе.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
4.1.Деятельность Контрольного органа осуществляется в соответствии Регламентом Контрольного органа, который определяет общий порядок ведения дел, подготовку и проведение контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ.
Регламент Контрольного органа утверждается Думой городского округа Верхнее Дуброво.
4.2.В процессе реализации задач, изложенных в пункте 2.2 настоящего Положения, Контрольный орган осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую и информационную функции, обеспечивает систему контроля за исполнением бюджета городского округа Верхнее Дуброво и использованием муниципальной собственности.
При реализации контрольных функций Контрольный орган осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению Думы городского округа Верхнее Дуброво проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
При реализации экспертно-аналитических функций Контрольный орган осуществляет:
- проведение экспертизы проекта бюджета, ежеквартальных, полугодового, годового отчетов об исполнении бюджета;
- проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, выносимых на рассмотрение Думы, проектов муниципальных целевых программ и иных документов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых городского округа Верхнее Дуброво, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств городского округа Верхнее Дуброво на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами городского округа Верхнее Дуброво, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами городского округа Верхнее Дуброво, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и вынесение в Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом.
При реализации информационных функций Контрольный орган осуществляет:
- подготовку и представление в Думу городского округа Верхнее Дуброво отчетных, аналитических и информационных документов по вопросам полномочий Контрольного органа;
- подготовку и представление заключений и отчетов на запросы органов местного самоуправления.
Контрольный орган при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
4.3.Контрольные полномочия Контрольного органа распространяются в пределах, установленных законодательством, на:
- органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения городского округа Верхнее Дуброво;
- коммерческие и некоммерческие организации и их объединения вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности, а также общественные объединения, если они получают, перечисляют, используют средства бюджета городского округа, пользуются объектами муниципальной собственности или управляют ими, а также имеют предоставленные в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления льготы и преимущества в пределах использования этих средств или льгот, использования или управления объектами муниципальной собственности.
4.4.Контрольный орган для осуществления определенных настоящим Положением контрольных полномочий по запросу председателя Контрольного органа вправе:
- получать от исполнительных органов местного самоуправления и их структурных подразделений, от органа, исполняющего бюджет, всю относящуюся к вопросам своей компетенции документацию и информацию, учет которой ведется в соответствии с законодательством (в том числе сводную бюджетную роспись, утвержденную руководителями органа, ответственного за составление проекта местного бюджета; сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств; ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета);
- получать от исполнительных органов местного самоуправления и их структурных подразделений, от органа, исполняющего бюджет, всю необходимую информацию и документацию, используемую указанными органами при составлении ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов об исполнении местного бюджета, а также при составлении проекта бюджета и проектов решений о внесении изменений в местный бюджет;
- получать информацию и отчет от получателей бюджетного кредита о его использовании;
- получать информацию и отчет от получателей муниципальных гарантий, а также от лиц, в обеспечение обязательств которых городской округ Верхнее Дуброво выступает поручителем по договорам поручительства, об использовании средств, полученных в результате предоставления муниципальных гарантий и заключения договоров поручительства;
- в пределах, установленных законодательством, получать от предприятий, учреждений, организаций городского округа, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, всю необходимую документацию и информацию, относящуюся к вопросам своей компетенции.
4.5.В целях реализации своих полномочий Контрольный орган имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизию - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверку - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;
- обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольного органа, в том числе в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;
- экспертизу - проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения или информационно-аналитической записки.
4.6.Контрольные мероприятия Контрольного органа проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля в соответствии с Регламентом Контрольного органа на основании годового плана деятельности Контрольного органа и при наличии распоряжения председателя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, учреждения.
Распоряжение председателя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольного органа или решение Думы городского округа о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- ответственное за проведение контрольного мероприятия должностное лицо или перечень специалистов, привлекаемых на договорной основе, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
Контрольные мероприятия осуществляются председателем, инспектором Контрольного органа на основе удостоверений, выдаваемых председателем Контрольного органа, и специалистами, привлекаемыми на договорной основе.
В ходе проведения контрольных мероприятий ответственные за их проведение работники Контрольного органа не должны вмешиваться в хозяйственную и оперативную деятельность проверяемых объектов, обязаны не разглашать полученную информацию и использовать ее только в целях проверки, порученной Контрольному органу.
Председатель и инспектор Контрольного органа при выполнении своих служебных обязанностей по проведению финансово-бюджетного контроля имеют право по предварительному уведомлению в пределах, установленных законодательством:
- посещать органы местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво, их структурные подразделения, предприятия, учреждения, организации;
- входить в любые производственные, складские и другие помещения, находящиеся на территории проверяемых объектов;
- знакомиться в любом объеме со всей документацией, охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта, необходимой при проведении финансово-бюджетного контроля;
- руководители проверяемых объектов обязаны создавать необходимые условия для работы председателя, инспектора Контрольного органа, проводящих проверку, ревизию, представлять им необходимые помещения, средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
Председатель, инспектор Контрольного органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими контрольных мероприятий, предоставляемых в Думу городского округа Верхнее Дуброво или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
4.7.Экспертиза и заключение Контрольного органа.
Председатель, инспектор Контрольного органа проводят экспертизу и дают заключения по:
- проекту местного бюджета, правильности и обоснованности его доходных и расходных статей;
- проектам правовых актов по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам, вносимым на рассмотрение Думы;
- проектам муниципальных целевых программ, на финансирование которых используются средства местного бюджета;
- ежеквартальным, полугодовому годовому отчетам об исполнении бюджета;
- выявленным нарушениям и отклонениям в бюджетном процессе;
- проблемам совершенствования бюджетного процесса;
- иным вопросам, относящимся к области полномочий Контрольного органа.
По другим вопросам, входящим в его компетенцию, Контрольный орган осуществляет подготовку заключений или письменных ответов на основании поручений Думы, оформленных соответствующими решениями.
Заключения по поручению Думы, заключения и ответы на запросы депутатов Думы, постоянных депутатских комиссий осуществляются в обязательном порядке.
Решение о составлении заключения или ответа на запросы органов местного самоуправления принимается председателем Контрольного органа. В случае невозможности выполнения запроса председатель Контрольного органа уведомляет об этом лицо, направившее запрос.
4.8.Контрольный орган в процессе исполнения бюджета в отчетном году контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактического расходования бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
Контрольный орган ежеквартально по установленной форме представляет Думе заключения о ходе исполнения местного бюджета, в которых приводятся данные о поступивших доходах и произведенных расходах в сравнении с утвержденным бюджетом на текущий год за истекший период.
Заключения утверждаются Думой городского округа Верхнее Дуброво.
4.9.Планирование деятельности Контрольного органа.
Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения его полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности.
Годовой план работы Контрольного органа представляется на рассмотрение Думы председателем Контрольного органа и утверждается решением Думы городского округа Верхнее Дуброво до начала рассмотрения проекта бюджета Думой.
Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольного органа координируется с планами отдела финансового контроля финансового отдела в городском округе Верхнее Дуброво.
Обязательному включению в годовой план деятельности Контрольного органа подлежат поручения Думы городского округа Верхнее Дуброво.
Рассмотрению при формировании планов подлежат запросы председателя Думы, его заместителя, депутатов Думы, постоянных комиссий, органов местного самоуправления.
Внеплановые работы проводятся на основании решения Думы городского округа Верхнее Дуброво, которое должно содержать обоснование причины внеплановой проверки, цель проверки, объект проверки, срок проверки, и распоряжения председателя Думы.
Основанием принятия такого решения Думой является мотивированное обращение:
- председателя Думы;
- главы городского округа;
- депутатов Думы, постоянных депутатских комиссий;
- председателя Контрольного органа.
Объект контроля, в отношении которого вынесено решение о проведении внепланового контрольного мероприятия, уведомляется о сроках его проведения не позднее чем за (семь) дней до дня его проведения.
4.10.Отчетность Контрольного органа. Текущая отчетность.
По итогам проведения ревизии или проверки ответственное за их проведение должностное лицо Контрольного органа составляет и подписывает Акт (отчет). Отчет утверждается председателем Контрольного органа. Акт (отчет) Контрольного органа направляется Думе городского округа Верхнее Дуброво, главе городского округа Верхнее Дуброво, руководству проверявшейся организации и иным лицам по утвержденному председателем Контрольного органа списку рассылки. Акт подписывается должностным лицом, ответственным за проведение проверки, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
Информация, изложенная в Акте (отчете), является основанием для подготовки представления (предписания) Контрольным органом о результатах проведенного контрольного мероприятия. Представление (предписание) подписывается председателем Контрольного органа и направляется руководителям проверяемых объектов для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба.
В случае выявления Контрольным органом при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, материалы передаются председателем Контрольного органа в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления фактов совершения общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.
Представление (предписание) Контрольного органа должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня его получения. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения выявленных нарушений, председатель Контрольного органа вправе установить сокращенный срок рассмотрения представления. О принятых в результате рассмотрения представления (предписания) решениях и мерах по их реализации Контрольный орган уведомляется незамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольного органа, изложенных в представлении (предписании) и, а равно нарушение установленного срока рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Свердловской области.
Представление (предписание) Контрольного органа направляется Думе городского округа Верхнее Дуброво, главе городского округа Верхнее Дуброво.
Представление (предписание) Контрольного органа подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в течение ______ дней после подписания представления председателем Контрольного органа. После принятия мер руководством проверяемой организации и проверки результативности этих мер, публикуется справка о результатах проделанной работы.
Отчет по итогам проведения внеплановых контрольных мероприятий представляется Думе городского округа Верхнее Дуброво по окончании указанных мероприятий (в недельный срок) и рассматривается на заседании Думы.
Контрольный орган 2 раза в год анализирует результаты и оценивает эффективность проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений. На основании полученных данных Контрольный орган разрабатывает предложения по совершенствованию и развитию бюджетно-финансовой системы городского округа и представляет их на рассмотрение Думы, главы городского округа Верхнее Дуброво.
Отчет о реализации годового плана деятельности.
Контрольный орган ежегодно с отчетом об исполнении бюджета представляет Думе городского округа Верхнее Дуброво отчет о деятельности. Отчет составляется за истекший календарный год и содержит следующие сведения: результаты проведенных контрольных мероприятий, выводы, рекомендации и предложения, а также анализ эффективности контрольной деятельности.
Отчет о деятельности Контрольного органа направляется на рассмотрение и утверждение Думы городского округа Верхнее Дуброво, а также главе городского округа Верхнее Дуброво для ознакомления. Отчет подлежит опубликованию (обнародованию) в "Информационном бюллетене городского округа Верхнее Дуброво".
5.ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
5.1.Гарантия правового статуса работников Контрольного органа.
Воздействие на должностных лиц Контрольного органа с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством.
Основания для прекращения трудовых отношений с работниками Контрольного органа предусмотрены законодательством о труде и законодательством о муниципальной службе.
5.2.Материальное и социальное обеспечение работников Контрольного органа.
Дума городского округа Верхнее Дуброво принимает необходимые меры по материальному и социальному обеспечению работников Контрольного органа в соответствии с законодательством, Уставом городского округа Верхнее Дуброво и иными нормативными правовыми актами.
5.3.Средства на содержание Контрольного органа.
Средства на содержание Контрольного органа предусматриваются в бюджете городского округа Верхнее Дуброво в составе расходов на содержание Думы. В смете доходов и расходов Думы городского округа Верхнее Дуброво средства на обеспечение деятельности Контрольного органа отражаются отдельным разделом.
Организационное, программное и техническое обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляет Дума городского округа Верхнее Дуброво.
Дума городского округа Верхнее Дуброво обеспечивает Контрольный орган транспортом и необходимыми помещениями, оборудованными средствами связи, оргтехникой и мебелью.
5.4.Прекращение деятельности Контрольного органа.
Прекращение деятельности Контрольного органа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа Верхнее Дуброво по решению Думы городского округа Верхнее Дуброво.