Областной закон от 29.10.2007 г №№ 136-ОЗ, Б/Н
Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон на основе федеральных законов и Устава Свердловской области регулирует особенности муниципальной службы на территории Свердловской области, в том числе особенности поступления и прохождения муниципальной службы.
Статья 2.Муниципальная служба
Муниципальной службой в соответствии с федеральным законом является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Статья 3.Должности муниципальной службы
1.Должностью муниципальной службы в соответствии с федеральным законом является должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Свердловской области, утверждаемым законом Свердловской области.
2.Должности муниципальной службы в соответствии с федеральным законом подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
С учетом квалификационных требований к должностям муниципальной службы, замещаемым в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, численность населения в которых составляет 8 тысяч жителей и более, и к должностям государственной гражданской службы Свердловской области устанавливается следующее соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Свердловской области:
1) высшие должности муниципальной службы соответствуют высшим должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
2) главные должности муниципальной службы соответствуют главным должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
3) ведущие должности муниципальной службы соответствуют ведущим должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
4) старшие должности муниципальной службы соответствуют старшим должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
5) младшие должности муниципальной службы соответствуют младшим должностям государственной гражданской службы Свердловской области.
С учетом квалификационных требований к должностям муниципальной службы, замещаемым в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, численность населения в которых составляет менее 8 тысяч жителей, и к должностям государственной гражданской службы Свердловской области устанавливается следующее соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Свердловской области:
1) высшие должности муниципальной службы соответствуют главным должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
2) главные должности муниципальной службы соответствуют ведущим должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
3) ведущие должности муниципальной службы соответствуют старшим должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
4) старшие должности муниципальной службы соответствуют младшим должностям государственной гражданской службы Свердловской области;
5) младшие должности муниципальной службы соответствуют младшим должностям государственной гражданской службы Свердловской области.
Статья 4.Муниципальный служащий
1.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, в соответствии с федеральным законом не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Глава 2.Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области и деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере муниципальной службы
Статья 5.Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере муниципальной службы
1.Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере муниципальной службы;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы;
3) осуществляет другие полномочия в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
2.Губернатор Свердловской области:
1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы;
2) обеспечивает защиту прав граждан в сфере муниципальной службы;
3) осуществляет другие полномочия в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
3.Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы;
2) утверждает государственные целевые программы Свердловской области развития муниципальной службы в Свердловской области;
3) устанавливает порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации государственных целевых программ Свердловской области развития муниципальной службы в Свердловской области;
4) осуществляет другие полномочия в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Губернатором Свердловской области.
Статья 6.Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере муниципальной службы
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах их компетенции в соответствии с федеральным законом:
1) устанавливают должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Свердловской области, утверждаемым законом Свердловской области;
2) устанавливают квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых настоящим Законом;
3) устанавливают дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации в случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту;
4) определяют порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы;
5) устанавливают порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы;
6) утверждают положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым настоящим Законом;
7) устанавливают размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления;
8) предусматривают дополнительные гарантии для муниципального служащего;
9) устанавливают виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения;
10) утверждают порядок ведения реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;
11) создают кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
12) утверждают муниципальные программы развития муниципальной службы;
13) устанавливают порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации муниципальных программ развития муниципальной службы;
14) осуществляют иную деятельность в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 3.Особенности поступления на муниципальную службу на территории Свердловской области
Статья 7.Поступление на муниципальную службу
1.Поступление гражданина на муниципальную службу в соответствии с федеральным законом осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, в соответствии с федеральным законом заключает контракт. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту утверждается настоящим Законом (прилагается).
Статья 8.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются пунктами 2 - 5 настоящей статьи в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
2.Типовыми квалификационными требованиями к профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, для всех групп должностей муниципальной службы, замещаемых в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, являются знание Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, устава соответствующего муниципального образования, а также федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований.
3.Типовыми квалификационными требованиями к профессиональным навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, для всех групп должностей муниципальной службы, замещаемых в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, являются навыки организации и планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, владения информационными технологиями, пользования офисной техникой и программным обеспечением, редактирования документации, организационные и коммуникативные навыки.
Типовыми квалификационными требованиями к профессиональным навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, для высших и главных групп должностей муниципальной службы, замещаемых в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, помимо указанных в части первой настоящего пункта, являются навыки координирования управленческой деятельности, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров и публичного выступления.
4.Типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности для замещения муниципальными служащими соответствующих должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, численность населения в которых составляет 8 тысяч жителей и более, устанавливаются дифференцированно по группам должностей муниципальной службы:
1) высшие должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стаж работы по специальности не менее семи лет либо высшее профессиональное образование и исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
2) главные должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стаж работы по специальности не менее пяти лет либо высшее профессиональное образование и исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, а при отсутствии претендентов на замещение главных должностей муниципальной службы, соответствующих предъявляемым к ним требованиям к образованию и стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, - среднее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее десяти лет;
3) ведущие должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее двух лет либо стаж работы по специальности не менее четырех лет либо высшее профессиональное образование и исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, а при отсутствии претендентов на замещение ведущих должностей муниципальной службы, соответствующих предъявляемым к ним требованиям к образованию и стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, - среднее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее пяти лет;
4) старшие должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы и (или) государственной службы, а при отсутствии претендентов на замещение старших должностей муниципальной службы, соответствующих предъявляемым к ним требованиям к образованию, - среднее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее пяти лет;
5) младшие должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы и (или) государственной службы, а при отсутствии претендентов на замещение младших должностей муниципальной службы, соответствующих предъявляемым к ним требованиям к образованию, - среднее (полное) общее образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее трех лет.
5.Типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности для замещения муниципальными служащими соответствующих должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, численность населения в которых составляет менее 8 тысяч жителей, устанавливаются дифференцированно по группам должностей муниципальной службы:
1) высшие должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стаж работы по специальности не менее семи лет либо исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
2) главные должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стаж работы по специальности не менее пяти лет либо исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
3) ведущие должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее двух лет либо стаж работы по специальности не менее четырех лет либо исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
4) старшие должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы и (или) государственной службы;
5) младшие должности муниципальной службы - среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы и (или) государственной службы.
6.В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом Свердловской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
Статья 9.Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1.В соответствии с федеральным законом при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в соответствии с федеральным законом устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.
Глава 4.Особенности прохождения муниципальной службы на территории Свердловской области
Статья 10.Прохождение муниципальной службы
Прохождение муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.
Статья 11.Аттестация муниципальных служащих
1.Аттестация муниципального служащего в соответствии с федеральным законом проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
2.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым настоящим Законом (прилагается).
Статья 12.Поощрение муниципального служащего
1.За безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться виды поощрения муниципального служащего, установленные муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и пунктом 2 настоящей статьи.
2.Основными видами поощрения муниципального служащего являются:
1) объявление благодарности;
2) выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию;
3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;
4) награждение ценным подарком;
5) присвоение почетного звания муниципального образования.
3.Применение поощрения муниципального служащего осуществляется представителем нанимателя (работодателя) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.
Глава 5.Особенности предоставления гарантий муниципальному служащему на территории Свердловской области, денежное содержание и отпуска муниципального служащего, стаж муниципальной службы
Статья 13.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1.Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральными законами.
2.Законами Свердловской области и уставами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, муниципальным служащим в соответствии с федеральным законом могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Муниципальному служащему предоставляется за счет средств областного бюджета дополнительная гарантия в виде повышения квалификации в порядке, установленном нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области.
Статья 14.Оплата труда муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи.
2.В денежное содержание муниципального служащего включаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии по результатам работы;
5) материальная помощь.
3.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления в соответствии с федеральным законом устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
4.Утратил силу
Статья 15.Отпуска муниципального служащего
1.Муниципальному служащему в соответствии с федеральным законом предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
2.Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в порядке, определяемом федеральными законами, и на условиях, предусмотренных в части второй настоящего пункта.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяется в зависимости от стажа муниципальной службы, исчисляемого в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, и составляет:
1) 5 календарных дней - при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет;
2) 10 календарных дней - при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет;
3) 15 календарных дней - при стаже муниципальной службы свыше 15 лет.
3.Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с федеральным законом может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
Статья 16.Стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
1.В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях Свердловской области и государственных должностях других субъектов Российской Федерации;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5) иных должностях в соответствии с законом Свердловской области.
2.Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, помимо указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается законом Свердловской области.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 17.Кадровая работа в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области
Кадровая работа в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, помимо вопросов, предусмотренных федеральным законом, включает организацию работы по исчислению стажа муниципальной службы.
Статья 18.Программы развития муниципальной службы
1.Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и государственными целевыми программами Свердловской области развития муниципальной службы в Свердловской области, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и областного бюджета.
2.В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях таких муниципальных образований могут проводиться эксперименты. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно муниципальными правовыми актами и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области.
Статья 18-1.Переходные положения
Муниципальные служащие, поступившие на муниципальную службу до вступления в силу настоящего Закона и замещающие на день вступления в силу настоящего Закона главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не могут быть уволены с муниципальной службы, переведены на нижестоящие должности муниципальной службы в связи с их несоответствием квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установленным в соответствии с настоящим Законом.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2.Областной закон от 3 апреля 1996 года N 17-ОЗ "О муниципальной службе в Свердловской области" ("Областная газета", 1996, 9 апреля, N 52) с изменениями, внесенными Областным законом от 21 августа 1997 года N 52-ОЗ ("Областная газета", 1997, 26 августа, N 127) и Законами Свердловской области от 15 июля 1999 года N 26-ОЗ ("Областная газета", 1999, 20 июля, N 136), от 16 февраля 2001 года N 17-ОЗ ("Областная газета", 2001, 20 февраля, N 36) и от 15 июля 2005 года N 85-ОЗ ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219), признать утратившим силу.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
29 октября 2007 года
N 136-ОЗ
ТИПОВАЯ ФОРМА КОНТРАКТА
С ЛИЦОМ, НАЗНАЧАЕМЫМ НА ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО КОНТРАКТУ
____________________________ "___" ___________ 200_ года
(место заключения контракта) (дата заключения контракта)
Глава муниципального образования _____________________________
(наименование муниципального образования)
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
именуемый в дальнейшем "представитель нанимателя", действующий на
основании устава муниципального образования, с одной стороны, и
гражданин ______________________________, назначенный на должность
(фамилия, имя, отчество)
главы местной администрации ______________________________________
(наименование муниципального образования)
решением Думы муниципального образования от "___" _______________
200_ года N ______ по результатам конкурса на замещение указанной
должности, именуемый в дальнейшем "глава местной администрации", с
другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые
"Сторонами", заключили настоящий контракт о нижеследующем:
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. По настоящему контракту гражданин _________________________
(фамилия, имя, отчество)
поступает на должность главы местной администрации для обеспечения
исполнения полномочий местной администрации по решению вопросов
местного значения и осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального образования _______________________________________
(наименование муниципального образования)
федеральными законами и законами Свердловской области, а
представитель нанимателя обязуется обеспечить главе местной
администрации условия для исполнения полномочий, определенных
настоящим контрактом, в соответствии с федеральными законами и
законами Свердловской области, уставом муниципального образования
и иными муниципальными правовыми актами муниципального
образования, а также настоящим контрактом.2.Целью настоящего контракта является определение взаимных прав, обязанностей и ответственности Сторон в период действия контракта.
3.Глава местной администрации назначается на должность на определенный уставом муниципального образования срок полномочий и приступает к исполнению полномочий "___" _____________ 200_ года.
4.Работа по настоящему контракту является для главы местной администрации основной.
5.Глава местной администрации замещает должность муниципальной службы, относящуюся к высшей группе должностей, возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции.
6.Местом работы главы местной администрации является местная администрация.
7.Глава местной администрации в своей деятельности по решению вопросов местного значения муниципального образования подконтролен Думе муниципального образования, а в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области - органам государственной власти.
Глава 2.Права и обязанности главы местной администрации
8.Глава местной администрации в соответствии с федеральным законом осуществляет основные права и обязанности муниципального служащего, а также вправе:
1) представлять местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, физическими и юридическими лицами;
2) действовать без доверенности от имени местной администрации, представлять интересы муниципального образования и местной администрации на территории Российской Федерации и за ее пределами;
3) выдавать доверенности, в том числе руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов местной администрации, совершать другие юридически значимые действия;
4) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования, издавать постановления по решению вопросов местного значения муниципального образования и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;
5) использовать в пределах своих полномочий материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования;
6) открывать лицевой счет местной администрации;
7) обращаться с запросом и получать в порядке, установленном федеральными законами или законами Свердловской области, от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, иных организаций, их должностных лиц информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, в том числе сведения для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
8) посещать в порядке, установленном федеральными законами или законами Свердловской области, в целях исполнения обязанностей главы местной администрации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, иные организации;
9) участвовать в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования и их должностными лицами;
10) делегировать свои права заместителям главы местной администрации, распределять между ними обязанности;
11) применять в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации;
12) осуществлять иные права, установленные уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
9.Глава местной администрации в связи с исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, имеет право:
1) издавать на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия, а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Свердловской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, постановления по вопросам, связанным с осуществлением этих полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации, выполнение которой необходимо для осуществления таких полномочий;
2) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами;
3) запрашивать у Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Свердловской области.
10.Глава местной администрации исполняет следующие обязанности:
1) возглавляет местную администрацию, руководит ее деятельностью;
2) организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения муниципального образования, а также по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;
3) представляет на утверждение Думе муниципального образования проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
4) вносит на рассмотрение Думы муниципального образования проекты решений Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также дает заключения на такие проекты решений;
5) ежегодно отчитывается перед Думой муниципального образования о социально-экономическом положении муниципального образования;
7) представляет для утверждения Думе муниципального образования структуру местной администрации и положения об отраслевых, функциональных и территориальных органах местной администрации, наделенных правами юридического лица;
8) утверждает штатное расписание местной администрации в соответствии с утвержденной Думой муниципального образования структурой местной администрации;
9) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы местной администрации, заместителей главы местной администрации в соответствии с федеральными законами и уставом муниципального образования;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов местной администрации, определяет их полномочия;
11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
12) принимает на работу муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности местной администрации и не являющихся муниципальными служащими;
13) утверждает положения об отраслевых, функциональных и территориальных органах местной администрации, не наделенных правами юридического лица;
14) определяет цели, задачи, полномочия, состав коллегий и комиссий в структуре местной администрации;
15) формирует консультативно-совещательные органы при местной администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру местной администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций при решении вопросов местного значения муниципального образования;
16) осуществляет контроль за деятельностью местной администрации, должностных лиц местной администрации в формах, установленных уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами;
17) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами;
18) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с Думой муниципального образования;
19) организует прием граждан;
20) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета;
21) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств местной администрации;
22) организует формирование, утверждение муниципального заказа и контролирует его выполнение;
23) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
24) обеспечивает сохранность материальных ресурсов и расходует по целевому назначению предоставленные финансовые средства, обеспечивает сохранность государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей;
25) предоставляет уполномоченным государственным органам, органам местного самоуправления необходимую информацию и документы в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
26) исполняет предписания и иные документы уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов;
27) согласовывает с главой муниципального образования убытие в ежегодные очередные и иные отпуска и командировки, информирует о лице, исполняющем обязанности главы местной администрации;
28) исполняет иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Свердловской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
11.Глава местной администрации обязан соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные федеральными законами.
12.Глава местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, обязан:
1) организовать работу местной администрации, выполнение которой необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;
2) принимать в пределах своих полномочий меры, направленные на обеспечение сохранности и целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также собственных материальных ресурсов и финансовых средств, дополнительно используемых органами местного самоуправления для осуществления этих полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования;
3) предоставлять уполномоченным государственным органам Российской Федерации и (или) уполномоченным государственным органам Свердловской области сведения о муниципальных правовых актах, изданных на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия;
4) предоставлять уполномоченным государственным органам Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами, которыми органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия, отчетность об осуществлении этих полномочий;
5) предоставлять уполномоченным государственным органам Свердловской области в порядке, установленном законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия, отчетность об осуществлении этих полномочий;
6) оказывать органам государственной власти Российской Федерации содействие при осуществлении ими контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами;
7) оказывать органам государственной власти Свердловской области содействие при осуществлении ими контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Свердловской области;
8) принимать в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение указанных в письменных предписаниях уполномоченных государственных органов Российской Федерации нарушений требований федеральных законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами;
9) принимать в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение указанных в письменных предписаниях уполномоченных государственных органов Свердловской области нарушений требований законов Свердловской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Свердловской области;
10) принимать при наступлении условий и в порядке, установленных федеральными законами или законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия, меры, направленные на прекращение их осуществления органами местного самоуправления.
Глава 3.Права и обязанности представителя нанимателя
13.Представитель нанимателя имеет право:
1) требовать от главы местной администрации исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим контрактом, а также соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, действующих в местной администрации;
2) осуществлять контроль за соблюдением главой местной администрации требований законодательства Российской Федерации, устава муниципального образования, настоящего контракта в части решения вопросов местного значения;
3) поощрять главу местной администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу;
4) привлекать главу местной администрации к дисциплинарной ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
5) обращаться в случаях и в порядке, установленных федеральными законами, в суд в связи с нарушением главой местной администрации условий настоящего контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
6) реализовывать иные права, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о муниципальной службе.
14.Представитель нанимателя обязан:
1) не вмешиваться в оперативно-распорядительную деятельность главы местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) обеспечить реализацию прав главы местной администрации, предусмотренных настоящим контрактом;
3) создать главе местной администрации условия для безопасного и эффективного исполнения должностных обязанностей, определенных настоящим контрактом;
4) соблюдать трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, законодательство о муниципальной службе и условия настоящего контракта;
5) обеспечить в полном объеме выплату денежного содержания главе местной администрации и предоставление иных гарантий;
6) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о муниципальной службе.
15.Представитель нанимателя не вправе требовать от главы местной администрации исполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования и настоящим контрактом.
Глава 4.Оплата труда и иные гарантии, предоставляемые главе местной администрации
16.Оплата труда главы местной администрации производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в размере __________ рублей в месяц и следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат:
1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере ___________ процентов этого оклада;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере ___________ процентов этого оклада;
3) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере ___________ процентов этого оклада;
4) премии по результатам работы в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя;
5) материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих в размере _____ должностных окладов;
6) других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
17.Ежегодный оплачиваемый отпуск главы местной администрации состоит из:
1) ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней;
2) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, порядок и условия предоставления которого определяются законом Свердловской области;
3) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с ненормированным рабочим днем, продолжительность которого определяется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими в местной администрации;
4) иных ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
18.Главе местной администрации гарантируются:
1) медицинское обслуживание главы местной администрации и членов его семьи, в том числе после выхода главы местной администрации на пенсию;
2) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи главы местной администрации в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
3) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу главы местной администрации в связи с исполнением им должностных обязанностей;
4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
19.Главе местной администрации предоставляются иные гарантии, установленные федеральными законами и законами Свердловской области, уставом муниципального образования.