Приложение к Постановлению от 22.10.2007 г № 1188 Программа
Программа по улучшению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2007 — 2008 годы
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Наименование программы
городского округа
Краснотурьинск |
Программа по улучшению защиты прав детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
на 2007 - 2008 годы
Утверждена ________________________
Дата "___" ____________ 200_ года
Номер _______ |
Основание для разработки
программы
(наименование, номер,
дата соответствующего
нормативного документа) |
Программа разработана в соответствии
с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.06.1992 N 409
"О неотложных мерах по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей", Федеральным законом "Об основах
системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних",
Областным законом "О профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в Свердловской области" от 28.11.2001 N 58 |
Заказчик программы |
Администрация городского округа Краснотурьинск |
Исполнители программы |
1. Отдел опеки и попечительства.
2. Управление здравоохранения.
3. Управление образования.
4. "Краснотурьинская школа-интернат".
5. Комитет ЖКХ ТСЭиП.
6. "Центр занятости населения".
7. Управление культуры.
8. Территориальная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
9. Управление социальной защиты населения |
Разработчики программы |
Отдел опеки и попечительства
администрации городского округа Краснотурьинск |
Сроки реализации
программы |
2007 - 2008 годы |
Цели и задачи программы |
Комплексная реализация мер, обеспечивающих
социальную защищенность детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
создающих оптимальные социально-правовые,
психолого-медико-педагогические условия
для реабилитации, развития и сохранения здоровья
детей, способствующих их социализации, получению
образования, профессиональной подготовке и
трудоустройству |
Основные разделы
программы |
1. Паспорт программы по улучшению защиты прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
2. Обоснование программы.
3. Заказчик программы.
4. Перечень мероприятий по выполнению программы
по улучшению защиты прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей |
Ожидаемые результаты |
Поэтапное решение мероприятий, заложенных
в программе, позволит:
- выполнение гарантий по социальной защите
прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- улучшение качества социальных, правовых,
педагогических услуг, предоставляемых
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей;
- получение детьми качественного образования,
как основного общего или среднего, так и
профессионального;
- улучшение жилищных условий воспитанников и
выпускников школы-интерната;
- социальная адаптация детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей |
Организация выполнения и
контроль за выполнением
программы, включая
отчетный период, срок
представления отчета
выполнения программы |
Ежегодная отчетность по установленной Главой
городского округа Краснотурьинск форме |
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Экономическая нестабильность, резкий спад уровня жизни населения привели к утрате функций семьи как института социализации, к многочисленным негативным явлениям в подростковой среде: бродяжничеству, попрошайничеству, детской проституции и т.п.
Анализ складывающейся на территории городского округа Краснотурьинск ситуации позволяет установить, что, начиная со второй половины 90-х годов 20 века, обозначились 2 тенденции, значительно влияющие на положение детей и подростков:
- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с материальными и жилищными трудностями родителей, ростом внебрачной рождаемости, увеличением случаев расторжения брака;
- изменение социального состава сиротства, появление детей со сложными, комплексными видами отклонений, разными формами задержки психического развития, с трудностями в получении образования, поведении.
Учреждения государственного воспитания обеспечивают социальные гарантии в защите прав воспитанников.
Одним из определяющих факторов в профессиональном и жизненном самоопределении подростка является наличие или отсутствие закрепленного за ними жилья. Ситуация с выделением и закреплением жилья для детей-сирот и дней, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Краснотурьинск имеет особое значение.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы - подготовка успешного вхождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в самостоятельную жизнь.
Задачи программы:
1.Комплексная реализация мер, обеспечивающих социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Создание оптимальных социально-правовых, психолого-медико-педагогических условий для реабилитации, развития, сохранения здоровья детей.
3.Обеспечение условий получения детьми качественного образования, профессиональной подготовки и трудоустройства.
4.Изменение жизнеустройства воспитанников учреждений государственного воспитания, приближение условий проживания к семейным.
Настоящая Программа является документом, планирующим и координирующим деятельность всех субъектов системы профилактики детской безнадзорности по предупреждению социального сиротства, по обеспечению и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Краснотурьинск.
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Заказчиком программы по улучшению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является отдел опеки и попечительства администрации городского округа Краснотурьинск.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
N
п/п
| Наименование мероприятия
| Исполнители
| Срок
реализации
| Результаты,
достигаемые
в ходе выполнения
мероприятия
программы
|
1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
|
1.1.
| Формирование городского банка
данных "Трудное детство":
- о социокультурно и
педагогически запущенных детях;
- о дисфункциональных семьях;
- о детях вне образования
| Субъекты системы
профилактики,
ГОУСО "ЦСПСиД"
| Постоянно
| Выполнение
гарантий
по социальной
защите прав
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей
|
1.2.
| Прогностическая и
диагностическая деятельность
по выявлению социальных проблем
ребенка
| ТКДНиЗП,
субъекты системы
профилактики,
ГОУСО "ЦСПСиД"
| Постоянно
|
1.3.
| Организация учета детского
населения по микрорайонам
образовательных учреждений
| УО
| Постоянно
|
1.4.
| Работа приемного отделения
для безнадзорных детей
при ГОУ СО "ЦСПСиД"
| УСЗН
| Постоянно
|
1.5.
| Работа консультативного
отделения социально-правовой
помощи подросткам, родителям
(их законным представителям)
| ГОУСО "ЦСПСиД"
| Постоянно
|
1.6.
| Участие в областной
межведомственной
профилактической
операции "Подросток"
| ТКДНиЗП,
субъекты системы
профилактики
| Постоянно
|
1.7.
| Оказание дифференцированной
помощи семье и детям,
нуждающимся в дополнительной
социальной поддержке:
- оказание дифференцированной
помощи семье с детьми,
нуждающимися в дополнительной
адресной социальной поддержке;
| УО
УО, ООиП,
ГОУСО "ЦСПСиД",
УСЗ
| Постоянно
Постоянно
|
| - определение детей школьного
возраста в школы-интернаты;
| УО, ООиП,
ГОУСО "ЦСПСиД",
УСЗН
| Постоянно
| |
| - обеспечение летнего отдыха
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
| УСЗН,
УО
| В летний
период
| |
| - организация бесплатных
праздничных культурных
программ для детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения родителей
| Управление
культуры
| Постоянно
| |
2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ, ГАРАНТИРУЮЩИХ ПРАВА ДЕТЕЙ НА ОБРАЗОВАНИЕ
|
2.1.
| Открытие городского
консультационного пункта
для работы постоянно
действующей муниципальной
психолого-медико-педагогической
комиссии
| УО
| 2008 год
| Социальная
адаптация
детей-сирот
и детей,
оставшихся
без попечения
родителей
|
2.2.
| Обеспечение
психолого-педагогического,
медицинского сопровождения
детей
| УО, ГУЗО,
ГОУСО "ЦСПСиД"
| В течение
учебного года
|
2.3.
| Обеспечение социально-правовой
защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей
| ГОУСО "ЦСПСиД",
ТКДНиЗП,
руководители ОУ,
ГОУ
| Постоянно
|
2.4.
| Обеспечение бесплатным питанием
детей из многодетных семей,
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
обучающихся в образовательных
учреждениях
| УО, руководители
ОУ, ГОУ
| В течение
учебного года
| |
2.5.
| Бесплатное обучение
в музыкальной, художественной,
хореографической школах детей
из социально незащищенных
семей, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, детей-инвалидов
| Руководители ОУ
| Постоянно
|
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)
|
3.1.
| Формирование городского банка
данных о детях-сиротах и детях,
оставшихся без попечения
родителей
| ООиП
| Постоянно
| Получение детьми
качественного
образования,
как основного
общего или
среднего, так и
профессионального
|
3.2.
| Формирование банка данных
о детях-сиротах, подлежащих
усыновлению российскими и
зарубежными гражданами
| ООиП
| Постоянно
|
3.3.
| Организация работы специалистов
(психологов, дефектологов,
логопедов, социальных
педагогов) с детьми,
находящимися под опекой
(попечительством)
| ООиП, ГОУСО
"ЦСПСиД",
руководители ОУ
| Постоянно
|
3.4.
| Осуществление социального
патроната опекаемых семей
| ООиП,
руководители ОУ,
ГОУСО "ЦСПСиД"
| 2 раза год
|
3.5.
| Организация работы служб
социально-правовой защиты и
помощи несовершеннолетним
| ООиП, ГОУСО
"ЦСПСиД"
| 2008 год
|
3.6.
| Физическое,
психическое, личностное
самосовершенствование ребенка
| ГУЗО, медицинские
работники, УО,
УСЗН
| Постоянно
|
3.7.
| Социальная подготовка
воспитанников в учреждениях
государственного содержания и
опекаемых семьях:
- разработка и реализация
индивидуальной программы
социальной реабилитации
для каждого ребенка-сироты,
находящегося под опекой
(попечительством) либо
в учреждениях государственного
воспитания;
- повышение образовательного
уровня;
- обеспечение коррекционных
занятий по развитию психических
процессов;
- активное включение детей
в систему дополнительного
образования;
- привитие навыков
ведения быта
| ООиП,
руководители УГВ
| Постоянно
|
3.8.
| Обеспечение начальной
профессиональной подготовки,
трудоустройства:
- обеспечение информированности
учащейся молодежи данными
прогноза рынка труда с учетом
специфики экономики региона,
территории;
- организация системы
взаимодействия школы-интерната,
ГОУСО "ЦСПСиД" с учреждениями
начального профессионального
образования (УНПО)
по профориентации;
- диагностика личностных и
психосоматических особенностей
несовершеннолетнего, его
профессиональной ориентации;
- квотирование рабочих мест
на предприятиях города
в соответствии с потребностями
детей-сирот, подопечных
детей - выпускников УНПО;
- обеспечение летней трудовой
занятости несовершеннолетних
| ГУО, ООиП,
учреждения
начального
профессионального
образования
(УНПО),
Центр занятости
населения,
школа-интернат,
ГОУСО "ЦСПСиД"
| Постоянно
|
4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ
|
4.1.
| Назначение и выплата денежных
средств на питание, одежду,
обувь, мягкий инвентарь,
на содержание ребенка,
находящегося под опекой
(попечительством)
| УСЗН,
ООиП
| Постоянно
| Улучшение
качества
социальных,
правовых,
педагогических
услуг,
предоставляемых
детям-сиротам
и детям,
оставшимся
без попечения
родителей
|
4.2.
| Назначение и выплата стипендии
выпускникам школы-интерната,
продолжающим обучение
в УНПО города
| Руководители
УНПО, ООиП
| Постоянно
|
4.3.
| Назначение и выплата стипендии
лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, находившимся
до совершеннолетия
под попечительством,
продолжающим обучение
в УНПО города
| Руководители
УНПО, ООиП
| Постоянно
|
4.4.
| Обеспечение оплаты обучения
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
в средних и высших учебных
заведениях
| Образовательные
учреждения
| По обращению
ООиП
|
5. ЗАЩИТА ЖИЛИЩНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
|
5.1.
| Мониторинг наличия жилых
помещений у лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей:
- создание банка данных
об имеющемся жилом фонде,
закрепленном за воспитанниками
УГВ и детьми, находящимися
под опекой (попечительством);
- организация работы
по сохранению жилья
| Школа-интернат,
ООиП,
ГОУСО "ЦСПСиД",
комитет ЖКХ ТСЭиП
| Постоянно
| Улучшение
жилищных
условий
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей
|
5.2.
| Создание условий,
способствующих реализации прав
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
на владение и пользование
жилыми помещениями,
закрепленными за ними
до совершеннолетия:
- проведение ремонта
закрепленных жилых помещений;
- создание маневренного жилого
фонда в муниципальных
общежитиях либо заключение
договоров найма жилых помещений
у граждан города для лиц
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, не имеющих
закрепленного жилья, либо
в случае его аварийного
состояния
| Комитет
ЖКХ
ТСЭиП, Финансовое
управление
администрации
города, ООиП
| По мере
необходимости.
Ежегодно
по заявкам
ООиП
|
5.3.
| Создание системы контроля
за сохранностью и целевым
использованием жилых помещений,
закрепленных за детьми-сиротами
и детьми, оставшимися
без попечения родителей:
- осуществление защиты жилищных
прав воспитанников УГВ, детей,
находящихся под опекой
(попечительством), в судебном
порядке, в части
принудительного
размена жилой площади
с выделением доли ребенка;
- постановка детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, не имеющих жилой
площади, либо в случае его
аварийного состояния
во внеочередной список
на получение благоустроенного
жилья за счет областного или
городского бюджета
| ООиП,
школа-интернат,
Комитет ЖКХ ТСЭиП
| По мере
обращения
По мере
необходимости
По достижении
18 лет
| |
Сокращения, допущенные в программе:
ТКДНиЗП - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ГОУ СО "ЦСПСиД" - Государственное областное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям";
УО - Управление образования;
УСЗН - Управление социальной защиты населения;
ООиП - Отдел опеки и попечительства;
ГОУ - государственное образовательное учреждение;
ГУЗО - Государственное управление здравоохранения;
УГВ - учреждение государственного воспитания;
УНПО - учреждение начального профессионального образования;
Комитет ЖКХ ТСЭиП - жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, энергетики и природопользования.