Приложение к Постановлению от 22.10.2007 г № 1188 Программа

Программа по улучшению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2007 — 2008 годы


ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Наименование программы городского округа Краснотурьинск Программа по улучшению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2007 - 2008 годы Утверждена ________________________ Дата "___" ____________ 200_ года Номер _______
Основание для разработки программы (наименование, номер, дата соответствующего нормативного документа) Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Областным законом "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" от 28.11.2001 N 58
Заказчик программы Администрация городского округа Краснотурьинск
Исполнители программы 1. Отдел опеки и попечительства. 2. Управление здравоохранения. 3. Управление образования. 4. "Краснотурьинская школа-интернат". 5. Комитет ЖКХ ТСЭиП. 6. "Центр занятости населения". 7. Управление культуры. 8. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. 9. Управление социальной защиты населения
Разработчики программы Отдел опеки и попечительства администрации городского округа Краснотурьинск
Сроки реализации программы 2007 - 2008 годы
Цели и задачи программы Комплексная реализация мер, обеспечивающих социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создающих оптимальные социально-правовые, психолого-медико-педагогические условия для реабилитации, развития и сохранения здоровья детей, способствующих их социализации, получению образования, профессиональной подготовке и трудоустройству
Основные разделы программы 1. Паспорт программы по улучшению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Обоснование программы. 3. Заказчик программы. 4. Перечень мероприятий по выполнению программы по улучшению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ожидаемые результаты Поэтапное решение мероприятий, заложенных в программе, позволит: - выполнение гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - улучшение качества социальных, правовых, педагогических услуг, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - получение детьми качественного образования, как основного общего или среднего, так и профессионального; - улучшение жилищных условий воспитанников и выпускников школы-интерната; - социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок представления отчета выполнения программы Ежегодная отчетность по установленной Главой городского округа Краснотурьинск форме

ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Экономическая нестабильность, резкий спад уровня жизни населения привели к утрате функций семьи как института социализации, к многочисленным негативным явлениям в подростковой среде: бродяжничеству, попрошайничеству, детской проституции и т.п.
Анализ складывающейся на территории городского округа Краснотурьинск ситуации позволяет установить, что, начиная со второй половины 90-х годов 20 века, обозначились 2 тенденции, значительно влияющие на положение детей и подростков:
- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с материальными и жилищными трудностями родителей, ростом внебрачной рождаемости, увеличением случаев расторжения брака;
- изменение социального состава сиротства, появление детей со сложными, комплексными видами отклонений, разными формами задержки психического развития, с трудностями в получении образования, поведении.
Учреждения государственного воспитания обеспечивают социальные гарантии в защите прав воспитанников.
Одним из определяющих факторов в профессиональном и жизненном самоопределении подростка является наличие или отсутствие закрепленного за ними жилья. Ситуация с выделением и закреплением жилья для детей-сирот и дней, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Краснотурьинск имеет особое значение.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы - подготовка успешного вхождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в самостоятельную жизнь.
Задачи программы:
1.Комплексная реализация мер, обеспечивающих социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Создание оптимальных социально-правовых, психолого-медико-педагогических условий для реабилитации, развития, сохранения здоровья детей.
3.Обеспечение условий получения детьми качественного образования, профессиональной подготовки и трудоустройства.
4.Изменение жизнеустройства воспитанников учреждений государственного воспитания, приближение условий проживания к семейным.
Настоящая Программа является документом, планирующим и координирующим деятельность всех субъектов системы профилактики детской безнадзорности по предупреждению социального сиротства, по обеспечению и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Краснотурьинск.
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Заказчиком программы по улучшению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является отдел опеки и попечительства администрации городского округа Краснотурьинск.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
N
п/п



Наименование мероприятия




Исполнители




Срок
реализации



Результаты,
достигаемые
в ходе выполнения
мероприятия
программы
1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
1.1.





Формирование городского банка
данных "Трудное детство":
- о социокультурно и
педагогически запущенных детях;
- о дисфункциональных семьях;
- о детях вне образования
Субъекты системы
профилактики,
ГОУСО "ЦСПСиД"



Постоянно





Выполнение
гарантий
по социальной
защите прав
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей































1.2.



Прогностическая и
диагностическая деятельность
по выявлению социальных проблем
ребенка
ТКДНиЗП,
субъекты системы
профилактики,
ГОУСО "ЦСПСиД"
Постоянно



1.3.


Организация учета детского
населения по микрорайонам
образовательных учреждений
УО


Постоянно


1.4.


Работа приемного отделения
для безнадзорных детей
при ГОУ СО "ЦСПСиД"
УСЗН


Постоянно


1.5.



Работа консультативного
отделения социально-правовой
помощи подросткам, родителям
(их законным представителям)
ГОУСО "ЦСПСиД"



Постоянно



1.6.



Участие в областной
межведомственной
профилактической
операции "Подросток"
ТКДНиЗП,
субъекты системы
профилактики

Постоянно



1.7.








Оказание дифференцированной
помощи семье и детям,
нуждающимся в дополнительной
социальной поддержке:
- оказание дифференцированной
помощи семье с детьми,
нуждающимися в дополнительной
адресной социальной поддержке;

УО



УО, ООиП,
ГОУСО "ЦСПСиД",
УСЗ


Постоянно



Постоянно




 
- определение детей школьного
возраста в школы-интернаты;


УО, ООиП,
ГОУСО "ЦСПСиД",
УСЗН

Постоянно



 
 
- обеспечение летнего отдыха
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;

УСЗН,
УО


В летний
период


 
 
- организация бесплатных
праздничных культурных
программ для детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения родителей
Управление
культуры



Постоянно




 
2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ, ГАРАНТИРУЮЩИХ ПРАВА ДЕТЕЙ НА ОБРАЗОВАНИЕ
2.1.





Открытие городского
консультационного пункта
для работы постоянно
действующей муниципальной
психолого-медико-педагогической
комиссии
УО





2008 год





Социальная
адаптация
детей-сирот
и детей,
оставшихся
без попечения
родителей









2.2.



Обеспечение
психолого-педагогического,
медицинского сопровождения
детей
УО, ГУЗО,
ГОУСО "ЦСПСиД"


В течение
учебного  года


2.3.



Обеспечение социально-правовой
защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей
ГОУСО "ЦСПСиД",
ТКДНиЗП,
руководители ОУ,
ГОУ
Постоянно



2.4.





Обеспечение бесплатным питанием
детей из многодетных семей,
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
обучающихся в образовательных
учреждениях
УО, руководители
ОУ, ГОУ




В течение
учебного года




 
2.5.






Бесплатное обучение
в музыкальной, художественной,
хореографической школах детей
из социально незащищенных
семей, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, детей-инвалидов
Руководители ОУ






Постоянно






3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)
3.1.



Формирование городского банка
данных о детях-сиротах и детях,
оставшихся без попечения
родителей
ООиП



Постоянно



Получение детьми
качественного
образования,
как основного
общего или
среднего, так и
профессионального






































































3.2.



Формирование банка данных
о детях-сиротах, подлежащих
усыновлению российскими и
зарубежными гражданами
ООиП



Постоянно



3.3.





Организация работы специалистов
(психологов, дефектологов,
логопедов, социальных
педагогов) с детьми,
находящимися под опекой
(попечительством)
ООиП, ГОУСО
"ЦСПСиД",
руководители ОУ



Постоянно





3.4.


Осуществление социального
патроната опекаемых семей

ООиП,
руководители ОУ,
ГОУСО "ЦСПСиД"
2 раза год


3.5.


Организация работы служб
социально-правовой защиты и
помощи несовершеннолетним
ООиП, ГОУСО
"ЦСПСиД"

2008 год


3.6.


Физическое,
психическое, личностное
самосовершенствование ребенка
ГУЗО, медицинские
работники, УО,
УСЗН
Постоянно


3.7.





















Социальная подготовка
воспитанников в учреждениях
государственного содержания и
опекаемых семьях:
- разработка и реализация
индивидуальной программы
социальной реабилитации
для каждого ребенка-сироты,
находящегося под опекой
(попечительством) либо
в учреждениях государственного
воспитания;
- повышение образовательного
уровня;
- обеспечение коррекционных
занятий по развитию психических
процессов;
- активное включение детей
в систему дополнительного
образования;
- привитие навыков
ведения быта
ООиП,
руководители УГВ




















Постоянно





















3.8.
























Обеспечение начальной
профессиональной подготовки,
трудоустройства:
- обеспечение информированности
учащейся молодежи данными
прогноза рынка труда с учетом
специфики экономики региона,
территории;
- организация системы
взаимодействия школы-интерната,
ГОУСО "ЦСПСиД" с учреждениями
начального профессионального
образования (УНПО)
по профориентации;
- диагностика личностных и
психосоматических особенностей
несовершеннолетнего, его
профессиональной ориентации;
- квотирование рабочих мест
на предприятиях города
в соответствии с потребностями
детей-сирот, подопечных
детей - выпускников УНПО;
- обеспечение летней трудовой
занятости несовершеннолетних
ГУО, ООиП,
учреждения
начального
профессионального
образования
(УНПО),
Центр занятости
населения,
школа-интернат,
ГОУСО "ЦСПСиД"















Постоянно
























4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ
4.1.





Назначение и выплата денежных
средств на питание, одежду,
обувь, мягкий инвентарь,
на содержание ребенка,
находящегося под опекой
(попечительством)
УСЗН,
ООиП




Постоянно





Улучшение
качества
социальных,
правовых,
педагогических
услуг,
предоставляемых
детям-сиротам
и детям,
оставшимся
без попечения
родителей














4.2.



Назначение и выплата стипендии
выпускникам школы-интерната,
продолжающим обучение
в УНПО города
Руководители
УНПО, ООиП


Постоянно



4.3.







Назначение и выплата стипендии
лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, находившимся
до совершеннолетия
под попечительством,
продолжающим обучение
в УНПО города
Руководители
УНПО, ООиП






Постоянно







4.4.




Обеспечение оплаты обучения
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
в средних и высших учебных
заведениях
Образовательные
учреждения



По обращению
ООиП



5. ЗАЩИТА ЖИЛИЩНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
5.1.










Мониторинг наличия жилых
помещений у лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей:
- создание банка данных
об имеющемся жилом фонде,
закрепленном за воспитанниками
УГВ и детьми, находящимися
под опекой (попечительством);
- организация работы
по сохранению жилья
Школа-интернат,
ООиП,
ГОУСО "ЦСПСиД",
комитет ЖКХ ТСЭиП







Постоянно










Улучшение
жилищных
условий
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей


























5.2.




















Создание условий,
способствующих реализации прав
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
на владение и пользование
жилыми помещениями,
закрепленными за ними
до совершеннолетия:
- проведение ремонта
закрепленных жилых помещений;
- создание маневренного жилого
фонда в муниципальных
общежитиях либо заключение
договоров найма жилых помещений
у граждан города для лиц
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, не имеющих
закрепленного жилья, либо
в случае его аварийного
состояния
Комитет
ЖКХ
ТСЭиП, Финансовое
управление
администрации
города, ООиП















По мере
необходимости.
Ежегодно
по заявкам
ООиП
















5.3.






















Создание системы контроля
за сохранностью и целевым
использованием жилых помещений,
закрепленных за детьми-сиротами
и детьми, оставшимися
без попечения родителей:
- осуществление защиты жилищных
прав воспитанников УГВ, детей,
находящихся под опекой
(попечительством), в судебном
порядке, в части
принудительного
размена жилой площади
с выделением доли ребенка;
- постановка детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, не имеющих жилой
площади, либо в случае его
аварийного состояния
во внеочередной список
на получение благоустроенного
жилья за счет областного или
городского бюджета
ООиП,
школа-интернат,
Комитет ЖКХ ТСЭиП




















По мере
обращения




По мере
необходимости






По достижении
18 лет







 

Сокращения, допущенные в программе:
ТКДНиЗП - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ГОУ СО "ЦСПСиД" - Государственное областное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям";
УО - Управление образования;
УСЗН - Управление социальной защиты населения;
ООиП - Отдел опеки и попечительства;
ГОУ - государственное образовательное учреждение;
ГУЗО - Государственное управление здравоохранения;
УГВ - учреждение государственного воспитания;
УНПО - учреждение начального профессионального образования;
Комитет ЖКХ ТСЭиП - жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, энергетики и природопользования.