Приложение к Решению от 31.10.2007 г № 166
Утвержден учредительным собранием
(конференцией) граждан
Протокол от "___" _________ 20__ г. N ____
Зарегистрирован
постановлением администрации
Новоуральского городского округа
от "___" _________ 20__ г. N _____
Внесен в Реестр уставов территориальных
общественных самоуправлений
Новоуральского городского округа
"___" _______ 20__ г. под N _____
_____________________________________________
(подпись работника, внесшего запись в Реестр)
М.П.УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
"______________________________________________"
(С ОБРАЗОВАНИЕМ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Территориальное общественное самоуправление "_________________________" (далее - ТОС) учреждается и действует с целью самоорганизации населения Новоуральского городского округа по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2.ТОС организуется и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новоуральского городского округа, Положением "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Новоуральского городского округа", иными муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа, настоящим Уставом.
1.3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Новоуральского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории (описание территории указывается в приложении - не приводится).
1.4.В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 1.3 настоящего Устава, в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.5.ТОС является учрежденным с момента регистрации настоящего Устава администрацией Новоуральского городского округа.
1.6.ТОС приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
ТОС имеет печать со своим наименованием, угловой штамп, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета; может иметь собственные бланки, эмблему и иную символику; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Территориальное общественное самоуправление обладает иными правами юридического лица в соответствии с законодательством.
1.7.Создание и ликвидация ТОС как юридического лица регулируются федеральным законодательством о некоммерческих организациях и о государственной регистрации юридических лиц.
1.8.Полное официальное наименование ТОС - территориальное общественное самоуправление "_________________________".
Сокращенное наименование - ТОС "_________________________".
1.9.Юридический адрес ТОС: _______________________________________________ (почтовый индекс и полный адрес).
1.10.Почтовый адрес ТОС: _______________________________________________ (почтовый индекс и полный адрес).
1.11.Адрес (место нахождения) исполнительного органа ТОС: _______________________________________________ (почтовый индекс и полный адрес).
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ФОРМЫ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС
2.1.Целью создания ТОС является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 1.3 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.2.Задачами ТОС являются:
1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;
2) содействие органам местного самоуправления Новоуральского городского округа в решении вопросов местного значения;
3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления Новоуральского городского округа и органов ТОС;
4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа.
2.3.Формами осуществления территориального общественного самоуправления являются:
1) проведение собраний, конференций граждан;
2) создание Совета ТОС.
2.4.ТОС для реализации своих целей и задач обладает следующими правами:
1) разработка, принятие и реализация планов и программ развития соответствующей территории с учетом планов и программ комплексного социально-экономического развития Новоуральского городского округа;
2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития Новоуральского городского округа;
3) внесение в органы местного самоуправления Новоуральского городского округа проектов муниципальных правовых актов, касающихся работы организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы общественного транспорта, иных вопросов местного значения;
4) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для соответствующей территории работах;
5) создание в установленном порядке предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения соответствующей территории в товарах, работах и услугах;
6) осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между Советом ТОС и администрацией Новоуральского городского округа с использованием средств бюджета Новоуральского городского округа;
7) организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемой органами местного самоуправления Новоуральского городского округа без вмешательства в деятельность образовательных организаций;
8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, принятых по предложению или при участии ТОС;
9) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Новоуральского городского округа, настоящим Уставом, решениями собраний, конференций граждан.
2.5.ТОС могут объединяться в ассоциации (союзы).
3.СТРУКТУРА ОРГАНОВ ТОС. СОВЕТ ТОС.
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ТОС
3.1.Структура органов ТОС:
1) собрание (конференция) граждан - высший орган управления ТОС;
2) Совет ТОС - коллегиальный исполнительный орган, избираемый для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач ТОС в период между собраниями (конференциями);
3) контрольно-ревизионная комиссия ТОС - ревизионный орган ТОС, созданный для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета.
3.2.Совет ТОС избирается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.3.Совет избирается собранием, конференцией сроком на 4 года в количестве ____ человек. С момента избрания нового состава Совета полномочия прежнего состава Совета прекращаются.
3.4.Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения Совета о самороспуске;
2) принятия соответствующего решения собранием, конференцией граждан, в том числе в случае нарушения Советом действующего законодательства, Устава и иных муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа, договорных обязательств ТОС, настоящего Устава;
3) вступления в законную силу соответствующего решения суда.
3.5.Права, обязанности и организация работы Совета:
1) Совет вправе:
- представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления Новоуральского городского округа, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности;
- осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом ТОС;
- осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
- вносить в органы местного самоуправления Новоуральского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению указанными органами и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
- определять штатное расписание, размер и порядок оплаты труда членов Совета, работающих на постоянной (штатной) основе, и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;
- осуществлять иные полномочия по вопросам ведения ТОС, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собраний, конференций граждан;
2) Совет обязан:
- обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- обеспечивать взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления Новоуральского городского округа, организациями на основе договоров и соглашений;
- представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания, конференции граждан отчет о своей деятельности.
Заседания Совета созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Совета.
Решения Совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.
Решения Совета оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации Новоуральского городского округа.
3.6.Председатель Совета ТОС:
1) Председатель Совета ТОС избирается собранием, конференцией граждан на срок полномочий Совета;
2) Председатель Совета:
- представляет без доверенности Совет в отношениях с населением, органами местного самоуправления и государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, судами;
- заключает и подписывает договоры от имени Совета, управляет имуществом ТОС, открывает и закрывает счета в банках;
- созывает очередные и внеочередные собрания, конференции граждан, доводит до сведения граждан место и время их проведения, проект повестки дня;
- осуществляет подготовку заседаний Совета, проводит заседания Совета, подписывает решения и протоколы заседаний Совета;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в деятельности Совета, организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб и обращений;
- представляет на утверждение собрания, конференции граждан смету доходов и расходов ТОС и отчет о ее исполнении;
- распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы доходов и расходов ТОС;
- осуществляет прием и увольнение членов Совета, работающих на постоянной (штатной) основе, и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;
- представляет на утверждение собрания, конференции граждан годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;
- решает иные вопросы по поручению Совета.
3.7.Контрольно-ревизионная комиссия:
1) избирается собранием, конференцией граждан сроком на 4 года;
2) создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета и действует на основании Положения, утверждаемого собранием, конференцией граждан;
3) осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета по поручению собрания, конференции граждан или по собственной инициативе, но не реже одного раза в год. Результаты проведения ревизионных проверок утверждаются собранием, конференцией граждан и доводятся до сведения населения, проживающего на соответствующей территории.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
4.1.Собрание, конференция граждан созывается председателем Совета ТОС по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Внеочередное собрание (конференция) граждан может также созываться Главой (администрацией) Новоуральского городского округа, инициативными группами граждан. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.
4.2.В работе собрания, конференции могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте настоящего Устава, в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством. Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.
4.3.Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление.
4.4.Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление.
4.5.При выборах делегатов конференции инициатор (инициативная группа), созывающие конференцию, самостоятельно устанавливают норму представительства.
4.6.В срок не позднее 10 дней до дня проведения собрания, конференции инициатор (инициативная группа), созывающие собрание, конференцию, должны уведомить жителей соответствующей территории, администрацию Новоуральского городского округа о месте, дате, времени проведения собрания, конференции, предлагаемой повестке дня.
4.7.Представители администрации Новоуральского городского округа, депутат (депутаты) Думы Новоуральского городского округа, избранный (избранные) от соответствующей территории, вправе присутствовать на собрании, конференции с правом совещательного голоса.
4.8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
1) решение об организации или прекращении деятельности ТОС;
2) определение наименования ТОС;
3) установление структуры органов ТОС;
4) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
5) определение основных направлений деятельности ТОС;
6) избрание Совета ТОС, внесение изменений в его состав, досрочное прекращение полномочий Совета, отзыв отдельных его членов;
7) избрание председателя Совета ТОС, досрочное прекращение его полномочий;
8) избрание контрольно-ревизионной комиссии;
9) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС;
10) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
11) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
12) утверждение финансового плана ТОС.
4.9.Собрание, конференция вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению ТОС.
4.10.Решения собраний, конференций граждан по вопросам исключительных полномочий принимаются путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих. Решения собраний, конференций граждан по иным вопросам принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих. Все решения оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации Новоуральского городского округа.
5.ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ И ФИНАНСОВЫМИ СРЕДСТВАМИ
5.1.ТОС может иметь в собственности денежные средства, здания, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения его уставной деятельности.
5.2.Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:
1) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан или юридических лиц;
2) доходы от собственной деятельности, в том числе от реализации товаров (работ, услуг) в целях удовлетворения потребностей населения соответствующей территории;
3) средства бюджета Новоуральского городского округа, передаваемые администрацией Новоуральского городского округа в соответствии с договорами для осуществления инициатив по вопросам местного значения;
4) другие, не запрещенные законом поступления.
5.3.В собственности ТОС могут находиться построенные или приобретенные на его средства сооружения, детские, дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и вновь созданные производственные помещения, другое имущество, в том числе переданное Новоуральским городским округом в собственность ТОС.
5.4.ТОС хранит свои денежные средства в учреждениях банка. Выбор банка для осуществления кредитно-расчетных операций осуществляется Советом ТОС самостоятельно.
5.5.Совет ТОС на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития.
5.6.Условия и порядок выделения ТОС необходимых средств из бюджета Новоуральского городского округа определяются нормативным правовым актом Думы Новоуральского городского округа.
5.7.Имущество и денежные средства Совета ТОС могут передаваться юридическим и физическим лицам на возмездной или безвозмездной основе в собственность или аренду в порядке, определяемом Советом ТОС, для достижения уставных целей.
5.8.При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств (или переданное администрацией Новоуральского городского округа), подлежат возврату Новоуральскому городскому округу.
5.9.Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, в интересах которых ТОС было создано, или на благотворительные цели.
6.ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6.1.Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания, конференции граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 3.1 настоящего Устава, и участвующих в осуществлении ТОС в соответствии с законодательством.
6.2.Решение собрания, конференции граждан о прекращении деятельности ТОС направляется в администрацию Новоуральского городского округа, Думу Новоуральского городского округа в течение трех дней со дня принятия такого решения.