Приложение к Решению от 29.11.2007 г № 325 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город ирбит

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Ирбит регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования город Ирбит и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования город Ирбит.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных отношений в муниципальном образовании город Ирбит
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании город Ирбит осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области, законом Свердловской области об областном бюджете, решением Думы муниципального образования о бюджете и настоящим Положением.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования город Ирбит - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
доходы бюджета муниципального образования город Ирбит - поступающие в бюджет муниципального образования город Ирбит денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета муниципального образования город Ирбит - выплачиваемые из бюджета муниципального образования город Ирбит денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходные обязательства муниципального образования город Ирбит - обусловленные законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием город Ирбит или от имени муниципального образования город Ирбит договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования город Ирбит предоставить физическим или юридическим лицам средства из бюджета муниципального образования город Ирбит;
реестр расходных обязательств муниципального образования город Ирбит - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Ирбит, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования город Ирбит договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального образования город Ирбит перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленным указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом в размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
действующие обязательства муниципального образования город Ирбит - расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования в предстоящие три года;
принимаемые обязательства муниципального образования город Ирбит - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и (или) разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования, заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования город Ирбит в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования на предстоящие три года;
главный администратор доходов бюджета муниципального образования город Ирбит - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющая в своем ведении администраторов доходов местного бюджета и (или) являющиеся администраторами дохода бюджета муниципального образования;
администратор доходов бюджета муниципального образования город Ирбит - орган местного самоуправления муниципального образования, орган администрации муниципального образования, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального образования;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданиям органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическим лицами безвозмездно или по ценам (по тарифам), устанавливаемым в порядке, определенным органами местного самоуправления;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющая право в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением осуществлять операции с источниками внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом муниципального образования юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений), на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;
муниципальные гарантии - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару) по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Ирбит в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Ирбит - орган местного самоуправления муниципального образования, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств;
распорядитель средств бюджета муниципального образования город Ирбит - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств;
получатель средств бюджета муниципального образования город Ирбит - бюджетное учреждение, орган местной администрации, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании город Ирбит
1.Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
3.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Ирбит устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
5.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования город Ирбит.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Ирбит.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета муниципального образования город Ирбит.
Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании город Ирбит являются:
- Глава муниципального образования город Ирбит;
- Дума муниципального образования город Ирбит (далее - Дума муниципального образования);
- Администрация муниципального образования город Ирбит (далее - администрация муниципального образования);
- Финансовое управление в муниципальном образовании город Ирбит (далее - финансовое управление);
- Контрольно-счетная палата муниципального образования город Ирбит (далее - контрольный орган);
- Главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального образования город Ирбит;
- Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- Главные администраторы (администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит;
- Получатели средств бюджета муниципального образования город Ирбит.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Дума муниципального образования:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования, утверждает положение о контрольном органе;
- вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования;
- утверждает порядок формирования, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от его использования;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Глава муниципального образования:
- определяет бюджетную и налоговую политику муниципального образования;
- организует работу по разработке проекта бюджета муниципального образования, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования город Ирбит;
- организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации муниципального образования город Ирбит;
- представляет на утверждение Думе муниципального образования город Ирбит проект бюджета муниципального образования город Ирбит и отчет об его исполнении;
- вносит в Думу муниципального образования город Ирбит проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы муниципального образования город Ирбит, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования город Ирбит;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Ирбит;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования:
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
- разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;
- обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы муниципального образования, обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и составление бюджетной отчетности;
- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования и управляет муниципальным долгом;
- предоставляет муниципальные гарантии;
- проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя или дает соответствующее поручение уполномоченному лицу;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
- устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Ирбит;
- утверждает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой муниципального образования;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
4.Финансовое управление:
- составляет проект бюджета муниципального образования и среднесрочного финансового плана, представляет его Главе муниципального образования с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу муниципального образования, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- определяет порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
- утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования и исполнения бюджета муниципального образования;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям;
- применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования город Ирбит по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;
- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Ирбит о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением и Положением о финансовом управлении.
5.Контрольный орган:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования и отчетов о его исполнении;
- проводит экспертизу проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
- проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
- проводит проверку эффективности использования бюджетных средств получателями бюджетных средств;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе.
(п. 5 в ред. Решения Думы МО "г. Ирбит" от 28.02.2008 N 352)
6.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Ирбит:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует государственные (муниципальные) задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Распорядитель средств бюджета муниципального образования город Ирбит:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Главный администратор доходов бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность доходов главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением;
9.Администратор доходов бюджета муниципального образования город Ирбит:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
10.Главный администратор (администратор) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ирбит.
11.Получатель средств бюджета муниципального образования город Ирбит:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств бюджета соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета муниципального образования город Ирбит;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 7.Доходы бюджета муниципального образования город Ирбит
Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 8.Расходы бюджета муниципального образования город Ирбит
1.Расходы бюджета муниципального образования возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления, переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходы муниципального образования, указанные в абзацах 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.Расходы муниципального образования указанные в абзаце 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Свердловской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Свердловской области, предоставляемых бюджету муниципального образования город Ирбит в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Свердловской области.
Статья 9.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 10.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2.Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
3.Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Статья 11.Резервный фонд
1.В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования. Решением Думы муниципального образования о бюджете устанавливается размер резервного фонда администрации муниципального образования, который не может превышать три процента, утвержденного указанным решением общего объема расходов.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования, предусмотренных в составе бюджета муниципального образования устанавливается администрацией муниципального образования.
3.Средства резервного фонда администрации муниципального образования направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального образования, предусмотренные в составе бюджета муниципального образования, используются по решению администрации муниципального образования.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 12.Муниципальные долговые обязательства, муниципальные заимствования, муниципальные гарантии, муниципальный долг
1.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
1) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
3) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Предельный объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования.
3.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Думы муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии в порядке и на условиях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующего бюджетного законодательства.
4.В объем муниципального долга включаются:
1) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования;
2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
3) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
4) объем иных (за исключением указанных) не погашенных долговых обязательств муниципального образования.
5.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет включительно).
6.В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательства считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Думы муниципального образования.
Действие абзаца 1 пункта 6 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Свердловской областью и другими муниципальными образованиями.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией муниципального образования.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать пределов, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае утверждения муниципальным правовым актом Думы муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования, дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования:
- предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- в случае осуществления в отношении муниципального образования мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9.Финансовое управление осуществляет учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств в муниципальной долговой книге, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств по видам этих обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженная в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Свердловской области. Объем информации, порядок и срок ее передачи устанавливаются Министерством финансов Свердловской области.
Статья 13.Действие решения о бюджете муниципального образования город Ирбит во времени
1.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете.
2.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Составление проекта бюджета муниципального образования город Ирбит
Статья 14.Основы составления проекта бюджета муниципального образования город Ирбит
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования.
Статья 15.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Ирбит
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается должностным лицом администрации муниципального образования, ответственным за экономическую политику на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу муниципального образования.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменения основных характеристик проекта бюджета.