Приложение к Постановлению от 24.12.2007 г № 1331-ПП Порядок
Положение об условиях предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, порядке подачи и рассмотрения заявлений органов местного самоуправления на предоставление указанных бюджетных кредитов
1.Положение об условиях предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, порядке подачи и рассмотрения заявлений органов местного самоуправления на предоставление указанных бюджетных кредитов разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 25 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 101-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 3 декабря 2007 года N 144-ОЗ ("Областная газета", 2007, 4 декабря, N 423-428).
2.В целях настоящего Положения под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении местного бюджета, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
3.Условиями предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, являются:
а) отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального района (городского округа) по данным отчета об исполнении местного бюджета за последний отчетный год и в решении о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год;
в) предоставление органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) в установленном порядке и установленные сроки отчета об исполнении местного бюджета за истекший месяц.
4.Бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются на срок в пределах 2008 года.
5.За предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, взимается плата в размере 1/100 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
6.Для получения бюджетного кредита из областного бюджета на покрытие временного кассового разрыва глава муниципального района (городского округа) подает в Министерство финансов Свердловской области заявление о предоставлении бюджетного кредита.
В заявлении должны быть указаны:
1) причины возникновения кассового разрыва;
2) размер бюджетного кредита, необходимого для покрытия временного кассового разрыва;
3) предполагаемые цели использования и сроки погашения бюджетного кредита.
При принятии органами местного самоуправления решения о предоставлении налоговых льгот к заявлению прилагается надлежаще заверенная копия принятого решения.
Заявление подписывается главой муниципального образования (главой местной администрации), а также руководителем органа, организующего исполнение местного бюджета.
7.К заявлению прилагается документ, подтверждающий наличие временного кассового разрыва в местном бюджете, в котором указываются сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета. Форма вышеназванного документа устанавливается Министерством финансов Свердловской области.
Кассовый разрыв в местном бюджете определяется с учетом наличия кредиторской задолженности местного бюджета по оплате коммунальных услуг, предоставляемых муниципальным учреждениям.
Министерство финансов Свердловской области вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
8.Бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются при условии предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных средств, за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным районам (городским округам), получающим дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), которым такое обеспечение не требуется.
Способами обеспечения исполнения обязательств муниципальных районов (городских округов) по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
9.Решения о предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, принимаются в течение 14 дней со дня поступления соответствующего заявления в Министерство финансов Свердловской области при условии предоставления муниципальным образованием в установленном порядке и установленные сроки отчета об исполнении местного бюджета за истекший месяц.
Если форма представленного заявления и прилагаемых к нему сопроводительных документов не отвечает требованиям настоящего Положения или представлены не все документы, указанные в пунктах 6 - 8 настоящего Положения, то такое заявление возвращается Министерством финансов Свердловской области органам местного самоуправления, представившим заявление, для устранения выявленных недостатков.
10.По результатам рассмотрения заявления министр финансов Свердловской области принимает решение:
а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;
б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района (городского округа) в пределах соответствующих средств, утвержденных Законом.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим органам местного самоуправления направляется письменный отказ.
В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района (городского округа) Министерство финансов Свердловской области в установленном порядке вносит изменения в бюджетную роспись областного бюджета на текущий финансовый год.
Решение о предоставлении из областного бюджета бюджету муниципального района (городского округа) бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, с указанием объема предоставляемого бюджетного кредита оформляется приказом министра финансов Свердловской области.
11.В случае ликвидации кассового разрыва либо сокращения его размера до момента подписания договора орган местного самоуправления должен незамедлительно сообщить об этом в Министерство финансов Свердловской области. В этом случае Министерством финансов Свердловской области могут быть внесены изменения в решение о предоставлении бюджетного кредита.
Объемы предоставляемых бюджетных кредитов определяются возможностями областного бюджета и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетов.
12.На основании решения о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва Министерство финансов Свердловской области готовит проект договора о предоставлении из областного бюджета местному бюджету бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва (далее - договор).
Министерство финансов устанавливает требования к содержанию договора, а также меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование и несвоевременный возврат бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва.
Подготовленный в двух экземплярах проект договора направляется органу местного самоуправления муниципального образования, обратившемуся с заявлением о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, в 5-дневный срок со дня, следующего за днем оформления приказа министра финансов Свердловской области.
13.Глава муниципального района (городского округа) (глава местной администрации), а также руководитель органа, организующего исполнение местного бюджета, в 5-дневный срок со дня, следующего за днем получения проекта договора, подписывают его в двух экземплярах и возвращают в Министерство финансов Свердловской области.
14.Министерство финансов Свердловской области в 10-дневный срок со дня, следующего за днем получения договора, направляет в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) один экземпляр договора, подписанного министром финансов Свердловской области.
15.Использование бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва осуществляется для финансирования расходов местного бюджета, утвержденных решением о бюджете и предусмотренных бюджетной росписью.
Не использованный муниципальным образованием в течение 30 дней с момента поступления денежных средств на счет местного бюджета бюджетный кредит подлежит возврату в областной бюджет.
16.Возврат бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва органами местного самоуправления осуществляется в порядке и сроки, установленные договором.
17.В случае если бюджетный кредит не погашен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штраф и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.