Приложение к Решению от 25.12.2007 г № 527 Программа
Муниципальная целевая программа "Благоприятная среда обитания: охрана, благоустройство, озеленение" на 2008 год
1.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И ОБОСНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"БЛАГОПРИЯТНАЯ СРЕДА ОБИТАНИЯ: ОХРАНА, БЛАГОУСТРОЙСТВО,
ОЗЕЛЕНЕНИЕ" НА 2008 ГОД
Программа разработана во исполнение требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона Свердловской области от 20.03.2006 N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Методических рекомендаций по формированию муниципальных экологических программ (утвержденных председателем Госкомэкологии Свердловской области, г. Екатеринбург, 1998), Постановления Правительства Свердловской области от 16.06.2004 N 505-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года".
Полевской городской округ представляет собой старопромышленный район, экономическое развитие которого связано в основном с загрязняющими окружающую среду отраслями промышленности, что обуславливает проживание абсолютного большинства населения Полевского городского округа в особо загрязненных зонах, в непосредственной близости от промышленных предприятий.
В настоящее время в Полевском городском округе наиболее развиты следующие отрасли производственной и хозяйственной деятельности:
- металлургия: выплавка стали, трубопрокатное и трубоэлектросварочное производство, производство фтористоводородной кислоты, фтористого натрия, алюминия трифторида и криолита, выплавка алюминиевых, медных и ферротитановых сплавов;
- промышленность стройматериалов: производство керамической напольной плитки "ГРЕС";
- горнодобывающая промышленность: добыча меди методом подземного выщелачивания, добыча мраморных блоков открытым способом, гидравлическая добыча россыпного золота;
- коммунально-бытовое, городское хозяйство: эксплуатация тепло- и водоснабжения, водоотведения, внешних и внутренних электросистем, проведение ремонтных работ жилищного фонда и нежилых помещений, сбор и транспортировка бытовых отходов от населения, выполнение работ по складированию, размещению, захоронению промышленных и бытовых отходов от предприятий и населения города и района.
Не последнее место занимают и такие отрасли, как машиностроение, транспорт, сельское хозяйство, легкая и деревоперерабатывающая промышленность, но решающую роль и в становлении, и в развитии Полевского района сыграла все же горнодобывающая промышленность.
На протяжении почти трехвекового периода добыча полезных ископаемых на территории Полевского городского округа практически не прерывалась. В 2006 - 2007 гг. осуществляется разработка Мраморского, Полевского, Ново-Ивановского месторождений мрамора, Раскуишинского месторождения россыпного золота, геологоразведка с последующей добычей Бобровского участка месторождения демантоидов, добыча меди Гумешевского месторождения. Разработка месторождений оказывает существенное влияние на состояние почвенного покрова, растительности, атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод Полевского городского округа.
Город Полевской является промышленным узлом, имеющим небольшую площадь, на территории которого расположено значительное количество предприятий. Изменение структуры промышленности за последние пять лет на фоне общего снижения уровня производства привело к увеличению доли загрязняющих окружающую среду отраслей промышленности и уменьшению доли высокотехнологичных экологически более чистых и безопасных отраслей. Сложившееся использование природных ресурсов, недостаточное использование ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве и на транспорте, высокая степень изношенности основных фондов, неудовлетворительное состояние систем жизнеобеспечения, снижение уровня технологической дисциплины и ответственности собственников, должностных лиц и персонала предприятий еще более усугубляют тяжелую экологическую ситуацию на территории Полевского городского округа. Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 26 октября 2000 г. N 884-ПП "Основные направления охраны окружающей среды и природных ресурсов в Свердловской области на 2000 - 2003 годы", Постановлению Правительства Свердловской области от 16.06.2004 N 505-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года" с 2000 года территория Полевского района входит в перечень тринадцати территорий Свердловской области с неблагополучной экологической обстановкой.
Остро в районе стоит проблема обеспечения населения питьевой водой стандартного качества, особенно в сельской местности, где чаще всего единственными источниками питьевого водоснабжения являются нецентрализованные источники - колодцы и родники, на обустройство и поддержание в надлежащем санитарном состоянии которых ежегодно выделяются средства из местного бюджета.
Одним из самых важных повседневных вопросов в городском округе является организация мероприятий по недопущению захламления территории города и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в городской черте и лесопарковой зоне; организация системы сбора твердых бытовых отходов от населения и объектов социальной сферы, которая является недостаточно эффективной на сегодняшний день, так как не охватывает частный сектор города, сельские населенные пункты и коллективные сады, а также рекреационные зоны водоемов и лесопарковую территорию города.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями настоящей Программы являются снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.
Задачей Программы является реализация комплекса мероприятий по:
- охране окружающей среды, в том числе по организации содействия уполномоченным органам в части осуществления контроля над выполнением физическими и юридическими лицами условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
- организации водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества;
- организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организации благоустройства и озеленения территории городского округа, охране городских лесов, восстановлению природных комплексов и ресурсов, охране памятников природы и сохранению биологического разнообразия на территории Полевского городского округа;
- повышению экологической культуры населения путем поддержки функционирования созданной системы непрерывного экологического образования и воспитания учащихся с дальнейшим ее совершенствованием, обеспечения населения достоверной экологической информацией.
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПЕРЕЧЕНЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Основные направления реализации программных мероприятий указаны в Приложении 1.
Перечень конкретных мероприятий Программы представлен в Приложении 2.
4.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий позволит:
- решить вопросы по обеспечению населения Полевского городского округа питьевой водой стандартного качества, улучшить санитарное состояние нецентрализованных источников питьевого водоснабжения;
- повысить уровень экологического воспитания и культуры населения, в том числе школьников, молодежи;
- сохранить и защитить существующие природные комплексы; привлечь население к решению проблем охраны и развития парков;
- улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды, способствовать предотвращению загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод;
- улучшить эстетический вид среды жизнедеятельности горожан, сформировать у населения бережное отношение к окружающему пространству - природе;
- спланировать и организовать систему безопасного обращения с отходами.
5.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета, утвержденных в рамках данной Программы.
6.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Муниципальным заказчиком - координатором Программы - является орган местного самоуправления администрация Полевского городского округа.
Муниципальными заказчиками Программы и главными распорядителями средств по Программе являются органы местного самоуправления администрации Полевского городского округа, Управление образованием, Управление культурой.
Организацию выполнения, развития и корректировки Программы осуществляет администрация Полевского городского округа. Она же является заказчиком по работам, выполняемым в рамках Программы за счет средств местного бюджета. Заказчик обеспечивает реализацию программных мероприятий, перечисленных в Приложении 2.
Управление Программой осуществляет координационный совет, созданный и функционирующий в соответствии с постановлением Главы Полевского округа.
Координатором Программы является отдел природных ресурсов администрации Полевского городского округа в пределах его компетенции, который обеспечивает систематический контроль над реализацией программных мероприятий.
Получатели бюджетных средств по Программе отражены в Приложении 2. Получатели бюджетных средств, при наличии положительного согласования координатора, заключают с исполнителями работ в установленном законодательством порядке договоры, осуществляют приемку выполненных работ и их финансирование по каждому из основных направлений Программы.
Программа может корректироваться в течение года по мероприятиям в зависимости от изменений экологической, социальной и экономической ситуации на территории Полевского городского округа, а также в зависимости от исполнения доходов бюджета по решению Думы Полевского городского округа.