Приложение к Постановлению от 27.12.2007 г № 2104 Программа
Программа демографического развития города Каменска-уральского на период до 2025 года
Параграф 1. Наименование
Программа демографического развития города Каменска-Уральского на период до 2025 года (далее - Программа).
Параграф 2. Соотношение Программы с приоритетными национальными проектами и Концепцией "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" по МО город Каменск-Уральский до 2015 года
Программа является логическим продолжением Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" по МО город Каменск-Уральский до 2015 года, утвержденной Постановлением Главы города от 19.12.2003 N 2405 с изменениями, внесенными Постановлением Главы города от 14.09.2005 N 1497, усиливая и расширяя заложенные в ней социальные приоритеты.
Программа направлена на формирование оптимального режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в динамике численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, занятости населения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
В Программе учитываются реализация приоритетных национальных проектов. Реализация приоритетных национальных проектов находится под контролем главы города.
В целях реализации приоритетных национальных проектов в городе была проведена необходимая организационная работа:
- разработаны планы мероприятий по реализации поручений Президента РФ;
- утверждены планы-графики и программы по реализации приоритетных национальных проектов и региональных компонентов приоритетных национальных проектов;
- заключены Соглашения с Правительством Свердловской области и отраслевыми министерствами.
С тематикой, связанной с реализацией национальных проектов, в городе проведены круглые столы, пресс-конференции, встречи главы города с городским женским активом, молодежью и ветеранами, заседания Совета директоров промышленных предприятий и малого бизнеса и ряд других мероприятий.
Действует штаб, осуществляющий контроль за выполнением планов-графиков и программ по реализации национальных проектов.
Информационную поддержку оказывают городские средства массовой информации. Периодически проводятся исследования общественного мнения по вопросам реализации национальных проектов.
Основные ориентиры, которые город должен достичь к концу 2007 года, заданы контрольными параметрами, выполнение которых постоянно контролируется.
Что удалось осуществить за 11 месяцев текущего года.
Общий объем финансирования на 2007 год составляет 1 млрд. 430 руб., в том числе:
- федеральный бюджет - 172,6 млн. руб.;
- областной бюджет - 316,6 млн. руб.;
- местный бюджет - 262,3 млн. руб.;
- внебюджетные источники - 677,6 млн. руб.
Фактическое исполнение за 11 месяцев 2007 года составило 310,1 млн. руб., или 91,6% к плану, в том числе:
- федеральный бюджет - 153,5 млн. руб. (89,0%);
- областной бюджет - 267,2 млн. руб. (84,3%);
- местный бюджет - 193,7 млн. руб. (73,8%);
- внебюджетные источники - 695,8 млн. руб. (102,6%).
ПО ПРОЕКТУ "ЗДОРОВЬЕ"
Намеченные мероприятия выполняются в основном без сбоев и в срок: регулярно производятся денежные выплаты медикам, идет дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы, проводятся углубленные медосмотры работающих на вредных и опасных производствах, поставки и монтаж медицинского оборудования, реализуется программа родовых сертификатов.
С учетом сохранения существовавших ранее выплат и доплат по национальному проекту мы вышли на средний уровень заработной платы у врачей - 17,2 тыс. рублей (137,4% к уровню соответствующего периода прошлого года), участковых терапевтов и педиатров - 18,2 тыс. рублей (рост 119,3%).
На сегодняшний день получено 316 единиц диагностического оборудования на сумму 29,8 млн. рублей, из них рентгеновский комплекс на 2 рабочих места, 2 аппарата УЗИ, бронхоскоп, система централизованной раздачи для гемодиализа и др.
Это позволит улучшить не только материально-техническую базу лечебных учреждений, но и повысит доступность и своевременность медицинской помощи, улучшит ее качество.
Ряд предприятий для ведомственных учреждений здравоохранения приобрели различное медицинское оборудование на сумму 2,5 млн. рублей.
Приобретено 5 единиц санитарного автотранспорта: за счет федерального бюджета - 4 автомобиля, за счет городского - 1 автомобиль для станции скорой медицинской помощи. На сегодняшний день норматив 0,4 единицы санавтотранспорта на 1 тыс. жителей выдержан.
В соответствии с утвержденным планом идут дополнительная диспансеризация и углубленные медицинские осмотры. За 11 месяцев прошли обследование 95,2% работника бюджетной сферы и 87,7% лиц, работающих во вредных условиях.
По программе иммунизации населения запланировано привить 47,2 тыс. человек, привито 26,2 тыс. чел. (55,6%). Вакцинация против гриппа выполнена на 43,8%.
В ноябре открыта третья общая врачебная практика.
Начато строительство сердечно-сосудистого центра в составе городской больницы N 3. Подписан договор с поставщиком ООО "Новые технологии" на приобретение медицинского оборудования для центра сроком на 5 лет. В местном бюджете на эти цели запланировано 20,0 млн. рублей, ожидается поступление средств из областного бюджета в размере 100 млн. рублей.
ПО ПРОЕКТУ "ОБРАЗОВАНИЕ"
Несомненно положительное значение при реализации национального проекта "Образование" имеет моральное и материальное стимулирование работников данной сферы.
Продолжается осуществление выплаты денежного вознаграждения классным руководителям. За 11 месяцев т.г. на эти цели использовано 14,4 млн. рублей (689 педагогов).
На информатизацию образовательных процессов направлено 2,1 млн. рублей. Обеспеченность общеобразовательных школ компьютерной техникой составляет 22 учащихся на 1 компьютер при плане 26 учащихся.
К сети "Интернет" подключены все 35 учебных учреждений.
Три общеобразовательных учреждения (школы N 7, 40 и лицей N 9) победили в конкурсе среди школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
Кроме этого 3 педагога вошли в число лучших учителей Свердловской области и к своему профессиональному празднику получили денежное поощрение за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование по 100 тыс. рублей.
Администрация города поддерживает талантливую молодежь. Проводятся торжественные церемонии чествования учащихся - победителей и призеров областного фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала" и выпускников школ, награжденных золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении". Только в этом году на эти цели из местного бюджета израсходовано 400 тыс. рублей, более 500 тыс. рублей составили затраты предприятий (филиал ОАО "СУАЛ-УАЗ", ОАО "СинТЗ", ФГУП "ПО "Октябрь").
Получено положительное заключение Главгосэкспертизы по проектно-сметной документации на строительство новой школы в микрорайоне 1 жилого района "Южный" на 1000 мест. В этом году на строительстве данного объекта планируется освоить выделенные из местного и областного бюджетов 20 млн. рублей.
Улучшается состояние материальной базы образовательных учреждений, порядка 20 млн. рублей использовано на оснащение школ, в том числе 4,9 млн. рублей - за счет средств предприятий.
На территории города реализуется программа строительства и реконструкции детских садов. За истекшие 11 месяцев 2007 года введено в эксплуатацию 3 детских сада: вновь построенный в микрорайоне "Южный" на 125 мест и 2 реконструированных N 90 и N 58 (на 160 и 90 мест соответственно). Причем, последний из названных реконструирован в рамках социального партнерства на паритетных началах с ОАО "КУМЗ", которое выделило на эти цели 13,8 млн. рублей.
ОАО "СинТЗ" выделило на строительство нового детского сада 30,0 млн. рублей, освоено за 11 месяцев т.г. 21,4 млн. рублей.
На 2008 год запланировано строительство еще одного детского сада в микрорайоне "Южный" на 90 мест и реконструкция двух ДОУ (N 55 на 90 мест и N 30 на 125 мест).
ПО ПРОЕКТУ "ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В городе принята Программа по обеспечению населения города доступным жильем на период до 2010 года.
За 11 месяцев т.г. ввод жилья в эксплуатацию составил 18,8 тыс. кв. метров. Контрольный параметр по вводу жилья в 2007 году - 45,4 тыс. кв. метров.
Генподрядчиками самых перспективных строящихся жилых комплексов являются иногородние инвесторы - "Атомстройкомплекс" и "Академград", перед которыми поставлена задача в установленные сроки сдать объекты.
Увеличение объемов строительства увязывается с ростом платежеспособности населения за счет повышения уровня заработной платы и объемов ипотечного жилищного кредитования. За 11 месяцев т.г. в городе выдано порядка 500 ипотечных кредитов на сумму более 407 млн. рублей. Ипотечную программу осуществляют в городе 7 банков, а также представительство Свердловского агентства ипотечного жилищного кредитования.
Город участвует в реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей Свердловской области на 2006 - 2010 гг.", включены в список 120 молодых семей. Определен объект для строительства - жилой дом N 1 по ул. Каменская в микрорайоне "Южный-IV", который будет введен в эксплуатацию в декабре 2007 года. Департаментом по делам молодежи выданы сертификаты молодым семьям в количестве 100 шт. на сумму 60 млн. руб.
В текущем году формируется объемный задел для ввода жилья в 2008 - 2009 годах: готовятся предпроектные предложения по перспективным площадкам под жилищное строительство для проведения аукционов по продаже земельных участков, также рассматриваются площадки под строительство автопаркингов. Продолжается работа по корректуре генерального плана города.
На инженерное обустройство земельных участков за 11 месяцев 2007 года из запланированных за счет средств местного бюджета 13,8 млн. рублей освоено 7,2 млн. рублей (52%), ведется планомерная работа по строительству магистральных сетей электроснабжения.
На 2007 год для отселения граждан из ветхого, аварийного жилищного фонда предусмотрено 44,8 млн. рублей. За 11 месяцев текущего года освоено порядка 31,5 млн. рублей (78%). На 2007 год для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями выделяется из местного бюджета 18,7 млн. рублей, освоено 10,4 млн. руб.
Проводится работа с промышленными предприятиями города по их участию в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Так, ОАО "СинТЗ" выделяет 9,5 млн. рублей для предоставления беспроцентных ссуд своим работникам на приобретение (строительство) жилья и на погашение процентов по кредитам. За 11 месяцев выделено 7,2 млн. рублей. ОАО "УПКБ "Деталь" за 11 месяцев текущего года выделило для предоставления беспроцентных ссуд своим работникам 1,0 млн. рублей.
ПО ПРОЕКТУ "РАЗВИТИЕ АПК"
Хотя город не является сельскохозяйственным, на его территории зарегистрировано 3 крестьянских фермерских хозяйства: Орленко В.С. - выращивание овощей, 2 КФХ, занимающихся свиноводством (Кузнецова Н.И. и Куркина А.В.).
Но главной заботой городской власти является решение вопросов реализации и переработки излишков плодоовощной продукции, которую выращивают порядка 23 тысяч семей граждан в своих личных подсобных хозяйствах, садах и огородах.
В скором времени город намерен решить проблему сбыта плодоовощной продукции, т.к. в городе будет осуществлено строительство торгового центра в микрорайоне "Южный", составной частью которого будет современный сельскохозяйственный рынок с созданием перерабатывающего производства.
ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ КОМПОНЕНТАМ
ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В сфере культуры за 11 месяцев 2007 года в полном объеме проведен запланированный капитальный ремонт учреждений на сумму 1,3 млн. рублей. На выплату квалификационной категории 435 работникам учреждений культуры направлено 4,6 млн. рублей.
На реализацию проектов, направленных на обеспечение доступности культурных услуг для социально незащищенных слоев населения, использовано за счет средств местного бюджета 466,5 тыс. рублей, областного - 624,0 тыс. рублей.
В рамках проведения цикла мероприятий, посвященных Дню защиты детей, впервые десяти жителям города вручен орден детской признательности "Доброе сердце".
За 11 месяцев т.г. обучились на курсах повышения квалификации 21 работник культуры и искусства.
В целях стимулирования культурной деятельности и художественного творчества с 2006 года присуждаются и вручаются стипендии главы города лучшим учащимся учреждений дополнительного образования детей (ежемесячно по 500 рублей). Стипендии получают 10 учащихся. Ежегодно присуждаются премии "Учитель года".
За 11 месяцев 2007 года в городе проведено более 350 различных спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 50 тысяч человек. На эти цели израсходовано 14,7 млн. рублей. Количество занимающихся физической культурой и спортом составило 19,4% от общей численности населения города.
Впервые в текущем году проведены туристические соревнования "Каменская прогулка", участниками которых стали более 700 человек.
За 11 месяцев т.г. присвоены квалификационные категории восьми педагогическим и руководящим работникам, подготовлено более 500 чемпионов, призеров и мастеров спорта. Спортсмены города, принимавшие участие в областных соревнованиях, завоевали 424 медали, во всероссийских - 224, в международных - 31 медаль. Для муниципальных спортивных школ приобретен спортивный инвентарь и оборудование на сумму 1,4 млн. руб.
Для людей с ограниченными возможностями проведены различные городские спортивные мероприятия, кроме этого данная категория спортсменов принимала участие в первенствах и чемпионатах Свердловской области.
За 11 месяцев т.г. оборудовано 9 баскетбольных площадок (установка стритбольных стоек, щитов) на стадионах общеобразовательных школ.
В четырех дворах сделано ограждение спортивных площадок. Установлен пластиковый корт во дворе школы N 15. Проведена реконструкция футбольного поля стадиона "Космос" с укладкой искусственного покрытия.
В городе начинается строительство нового спортивного комплекса "Ледовый дворец" на 2000 мест в Синарском районе. Помимо бюджетного финансирования, объект будет строиться за счет средств Трубной Металлургической Компании (ТМК). На 2007 год ТМК выделила на реализацию данного проекта 100 млн. рублей.
ПО УЧАСТИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ
В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
На предприятиях и организациях города действует немало социальных программ, направленных на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение персонала, обучение и повышение квалификации сотрудников, участие в улучшении их жилищных условий. В общей сложности на эти цели израсходовано порядка 500 млн. рублей.
Осуществляется благотворительная деятельность, направленная на поддержку бюджетной сферы. В настоящее время в городе ведется разработка нормативно-правового документа об участии бизнеса в инвестировании проектов гражданского строительства (мосты, путепроводы, автодороги, объекты социальной сферы и др.).
При подведении итогов городских конкурсов "Лучшее промышленное предприятие", "Лидер малого бизнеса" учитывается участие организаций города в реализации приоритетных национальных проектов.
С участием промышленников и предпринимателей реализуется городская программа по восстановлению детских садов, осуществляется строительство сердечно-сосудистого центра, Ледового дворца.
РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ "СБЕРЕЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
ПО МО ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ ДО 2015 ГОДА
Главным содержанием Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" по МО город Каменск-Уральский до 2015 года стали принципы и механизмы социального управления в Свердловской области по созданию благоприятных условий для улучшения демографической ситуации, роста численности населения, образовательного уровня, благосостояния, мобильности и активности населения, главными ценностями - духовное богатство, профессионализм, материальное благополучие, престижность и доступность образования, поддержка семьи, детства и достойной старости, здоровая окружающая среда, законность и порядок.
Параграф 3. Сроки и этапы реализации Программы
I этап - 2007 - 2010 годы - этап стабилизации;
II этап - 2011 - 2015 годы - этап активизации;
III этап - 2016 - 2025 годы - этап наращивания.
Параграф 4. Актуальность Программы
Особенности демографического развития города Каменска-Уральского
Кризисные процессы в экономике за последние пятнадцать лет негативно отразились на качестве жизни большей части населения нашей страны.
Экономическая нестабильность и сокращение социальных гарантий населения способствовали формированию неблагоприятных демографических процессов.
Негативная информационно-психологическая атака средств массовой информации формирует сегодня состояние постоянного стресса и социально-психологической дезадаптации жителей города.
В результате резкого снижения рождаемости наблюдается изменение возрастного состава: сокращение детей и подростков, рост доли населения старше трудоспособного возраста, развитие процесса демографического старения жителей города.
В 2007 году в городе сложилась наилучшая демографическая ситуация за последние семь лет:
- относительно стабилизированы показатели рождаемости: в 2006 году рождаемость составляла 10,4 промилле, в 2007 году - 10,9 промилле;
- в течение 7 лет отсутствуют случаи материнской смертности;
- темпы депопуляции имеют тенденцию к снижению и составляют 1,3 против 1,5 в 2006 году, хотя по-прежнему остаются высокими;
- показатель смертности составил в расчете на 1000 населения 14,2 против 15,3 в 2006 году;
- снизился общий показатель смертности граждан в трудоспособном возрасте и составил в расчете на 1000 населения 2,6 против 3,4 в 2006 году;
- относительно низким по сравнению с показателями РФ и области (10,4) является показатель младенческой смертности, в 2006 году он снизился до 6,8 промилле, по итогам 2007 года - до 5,7;
- уменьшилась на 5,6% смертность среди детей до 14 лет и на 3,2% - среди подростков 15 - 17 лет.
Анализируя демографические показатели, нужно отметить, что структура жителей города все еще далека от оптимальной, от той, которая бы позволила обеспечить прирост населения, а значит и трудовых ресурсов.
По-прежнему высок уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, особенно среди людей трудоспособного возраста. 59,6% смертей приходится на болезни органов кровообращения.
Состояние здоровья детей и подростков, женщин репродуктивного возраста остается неблагоприятным. Остается высокой заболеваемость детей в возрасте до 14 лет. В структуре общей заболеваемости детей на первом месте по-прежнему болезни органов дыхания - 58%; среди 15 - 17-летних выросла доля психических расстройств, болезней органов кровообращения.
Демографическая политика в нашем городе должна проводиться таким образом, чтобы повышать рождаемость и снижать темпы роста смертности, она должна строиться на следующих базовых принципах и целях.
Во-первых, необходимо избавить семью от унизительной зависимости от государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать самообеспечение, а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в которых семья с работоспособными родителями имела бы от своей экономической деятельности доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров, налогообложения, кредитования и т.п.).
Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в особо трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных, семьи с инвалидами и т.п.).
Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг.
Необходимо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать детей, педагогического просвещения родителей и т.п.
Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демографического развития города.
ПРОГНОЗ
ОСНОВНЫХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ГОРОДУ
| Годы | Среднегодовая численность населения (тыс. чел.) | Родилось в течение года (тыс. чел.) | Умерло в течение года (тыс. чел.) | Миграция (сальдо) в течение года (тыс. чел.) | Среднегодовые коэффициенты (на 1000 человек) | ||||
| рождаемости | смертности | миграции | естественного прироста (убыли) населения | ||||||
| 2006 | 183,6 | 1,9 | 2,8 | 0,05 | 10,35 | 15,25 | 0,27 | -4,9 | |
| 2007 | 183,1 | 2,2 | 2,6 | 0,2 | 12,0 | 14,2 | 1,1 | -2,2 | |
| 2008 | 183,2 | 2,5 | 2,6 | 0,4 | 13,6 | 14,2 | 2,2 | -0,55 | |
| 2009 | 183,5 | 2,5 | 2,6 | 0,6 | 13,6 | 14,2 | 3,3 | -0,54 | |
| 2010 | 184,1 | 2,5 | 2,6 | 0,8 | 13,6 | 14,1 | 4,3 | -0,54 | |
| 2011 | 184,9 | 2,5 | 2,6 | 1,0 | 13,5 | 14,1 | 5,4 | -0,54 | |
| 2012 | 185,9 | 2,4 | 2,5 | 1,2 | 12,9 | 13,4 | 6,4 | -0,54 | |
| 2013 | 187,1 | 2,4 | 2,5 | 1,3 | 12,8 | 13,4 | 6,9 | -0,53 | |
| 2014 | 188,4 | 2,3 | 2,4 | 1,5 | 12,2 | 12,7 | 7,9 | -0,53 | |
| 2015 | 189,9 | 2,2 | 2,3 | 1,7 | 11,6 | 12,1 | 8,9 | -0,53 | |
| 2020 | 191,6 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 11,0 | 11,5 | 9,9 | -0,52 | |
| 2025 | 193,5 | 2,2 | 2,3 | 2,1 | 11,4 | 11,9 | 10,8 | -0,52 |
Параграф 5. Основные принципы реализации Программы
Основными принципами реализации Программы "Уральская семья" являются:
1) комплексность, системность планируемых мероприятий;
2) поэтапность реализации;
3) адресная направленность проводимой демографической политики;
4) консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных организаций, хозяйствующих субъектов, граждан;
5) многоуровневый, дифференцированный подход с учетом особенностей развития муниципального образования при единых стратегических задачах;
6) обеспечение основных стандартов в области прав человека, повышение ответственности органов местного самоуправления за обеспечение адекватного развития экополитического базиса демографической политики;
7) учет этнокультурных особенностей населения города;
8) обеспечение равной доступности населения к системам правовой, социальной и медицинской защиты;
9) гендерное равноправие;
10) защита прав женщин и детей, соблюдение прав семьи и ее членов в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации, охрана частной жизни индивида и семьи, право семьи обеспечивать воспитание своих детей в соответствии с собственными убеждениями;
11) предоставление каждой семье свободного выбора желательного для нее количества детей и сочетание этого права с правом представительных и исполнительных органов на стимулирование тех типов семьи, которые соответствуют целям проведения демографической политики, обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семье;
12) социально-правовая защита и создание достойных условий жизни для тех категорий населения, которые с учетом сложившихся жизненных стандартов и целей демографической политики требуют такой защиты (инвалиды, престарелые, дети и др.);
13) обеспечение баланса интересов мигрантов, прибывающих на территорию города, в части их расселения, обустройства, использования инфраструктуры, проживания и трудоустройства с геополитическими, демографическими и социально-экономическими интересами жителей города и области.
Параграф 6. Стратегическая цель и задачи Программы
Стратегической целью Программы является постепенная стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста.
Приоритетные задачи Программы:
1) увеличение продолжительности жизни населения, сохранение и развитие репродуктивного потенциала жителей, обеспечение охраны здоровья граждан, предупреждение заболеваемости и преждевременной смертности;
2) обеспечение сохранения здоровья будущих мам и новорожденных, профилактика прерывания беременности, лечение бесплодия, повышение качества медицинского обслуживания беременных женщин;
3) обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей (обеспечение безопасности, доступности жилья, медицинской помощи, дошкольных учреждений, среднего и высшего профессионального образования, занятий физической культурой и спортом, семейного досуга и отдыха);
4) реализация мер социальной поддержки семей, имеющих детей, и молодых семей - будущих родителей; дальнейшее обеспечение материальной основы стимулирования рождаемости;
5) повышение статуса семьи в обществе, пропаганда семейных ценностей, создание привлекательного образа семейной жизни, материнства, отцовства, укрепление семейных традиций;
6) реализация мер в области занятости населения и миграционной политики, направленных на улучшение демографической ситуации; формирование выверенной миграционной политики, направленной на возмещение естественной убыли постоянного населения города миграционным приростом.
Параграф 7. Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется программно-целевым методом.
Инструментом реализации программы являются планы мероприятий, принимаемые на среднесрочный период в соответствии с периодами реализации Программы.
В дальнейшем, по мере изменения общественных взглядов, развития законодательной базы, экономических возможностей города и области по удовлетворению насущных потребностей населения Программа может уточняться и дополняться.
Параграф 8. Мониторинг реализации Программы
Мониторинг Программы осуществляется в ежегодном режиме путем заполнения семейно-демографического паспорта (приложение) и подготовки на его основе аналитической информации.
Параграф 9. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять поэтапно за счет и в пределах средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области и городского бюджета, а также в пределах текущего финансирования учреждений, участвующих в реализации мероприятий по Программе.
Параграф 10. Организационное обеспечение Программы
УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В реализации Программы принимают участие администрация города, Территориальный отраслевой орган исполнительной власти "Управление социальной защиты населения по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району", Орган местного самоуправления "Управление здравоохранения г. Каменска-Уральского", орган местного самоуправления "Управление образования г. Каменска-Уральского", Орган местного самоуправления "Управление культуры г. Каменска-Уральского", орган местного самоуправления "Управление по физической культуре и спорту г. Каменска-Уральского", Управление внутренних дел по городу Каменску-Уральскому, Территориальный отдел федеральной службы Роспотребнадзора г. Каменска-Уральского, филиал N 5 Государственного регионального отделения фонда социального страхования, федеральная миграционная служба, Росприроднадзор, учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Информационное обеспечение Программы будет проводиться в средствах массовой информации, а также на городском сайте.
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой города.
СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ
ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
| N п/п | Основные показатели | Единица измерения | На 01.01.2008 | Изменения к предыдущему году (+/-) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Общие | ||||
| 1. | Площадь территории города | тыс. кв. км | ||
| 2. | Плотность населения | тыс. человек на кв. км | ||
| Основные демографические показатели | ||||
| 3. | Постоянное население | тыс. человек | ||
| в том числе: | ||||
| младше трудоспособного возраста | тыс. человек | |||
| процентов к постоянному населению | ||||
| трудоспособного возраста | тыс. человек | |||
| процентов к постоянному населению | ||||
| старше трудоспособного возраста | тыс. человек | |||
| процентов к постоянному населению | ||||
| женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) | тыс. человек | |||
| процентов к постоянному населению | ||||
| 4. | Рождаемость: | |||
| родившихся | человек | |||
| коэффициент рождаемости | человек на 1000 населения | |||
| суммарный коэффициент рождаемости | среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь | |||
| 5. | Смертность: | |||
| 1) общая смертность | ||||
| умерших, всего | человек | |||
| коэффициент общей смертности | человек на 1000 населения | |||
| причины смертности населения: | ||||
| болезни системы кровообращения | человек | |||
| на 100 тыс. населения | ||||
| самоубийства | человек | |||
| на 100 тыс. населения | ||||
| травмы и отравления | человек | |||
| на 100 тыс. населения | ||||
| злокачественные новообразования | человек | |||
| на 100 тыс. населения | ||||
| инфекционные болезни | человек | |||
| на 100 тыс. населения | ||||
| 2) материнская смертность | на 1000 живорожденных детей | |||
| 3) смертность в трудоспособном возрасте | на 1000 трудоспособного населения | |||
| 4) младенческая смертность | на 1000 новорожденных | |||
| Причины младенческой смертности (в возрасте от 0 до 1 года): | ||||
| умерло детей в возрасте от 0 до 1 года | человек | |||
| в том числе: | ||||
| в состоянии перинатального периода | человек | |||
| от врожденных аномалий | человек | |||
| от инфекционных и паразитарных болезней | человек | |||
| от несчастных случаев, отравлений и травм | человек | |||
| от болезней органов дыхания | человек | |||
| 5) детская смертность | человек на 1000 детского населения | |||
| 6. | Естественная убыль населения за отчетный период | на 1000 населения | ||
| 7. | Ожидаемая продолжительность жизни, все население | лет | ||
| 8. | Браки и разводы: | |||
| зарегистрировано браков за отчетный период | единиц | |||
| на 1000 населения | ||||
| зарегистрировано разводов за отчетный период | единиц | |||
| на 1000 населения | ||||
| разводов на 1000 браков | единиц | |||
| 9. | Миграция (человек): | |||
| прибыло в город в прошедшем году | человек | |||
| выбыло из города в прошедшем году | человек | |||
| миграционный прирост в прошедшем году | человек | |||
| 10. | Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста (на начало года) | на 1000 жителей трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста | ||
| 11. | Средний размер частного домохозяйства | человек | ||
| В сфере семейной политики | ||||
| 12. | Многодетных семей (от 3 и более детей) | семей | ||
| в них детей, всего, в том числе: | человек | |||
| до 6 лет | человек | |||
| от 6 до 16 лет (учащихся до 18 лет) | человек | |||
| 13. | Семей с детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет | семей | ||
| в них детей-инвалидов в возрасте до 18 лет | человек | |||
| 14. | Опекунских семей | семей | ||
| в них детей | человек | |||
| детей, переданных под опеку за прошедший год, всего | человек | |||
| в том числе круглых сирот | человек | |||
| 15. | Детей одиноких матерей | человек | ||
| 16. | Семей с разыскиваемыми родителями | семей | ||
| в них детей | человек | |||
| 17. | Приемных семей (в том числе семейных детских домов) | семей | ||
| в них детей | человек | |||
| в том числе детей, переданных в прошедшем году | человек | |||
| 18. | Семей, находящихся в социально опасном положении | семей | ||
| в них детей | человек | |||
| 19. | Открыто семейных воспитательных групп | единиц | ||
| в них передано детей | человек | |||
| в том числе в прошедшем году | человек | |||
| 20. | Выявлено безнадзорных детей | человек | ||
| 21. | Выявлено беспризорных детей | человек | ||
| В сфере обеспечения правопорядка | ||||
| 22. | Число зарегистрированных преступлений | единиц | ||
| 23. | Количество лиц, совершивших преступления, всего | человек | ||
| в том числе в возрасте: | ||||
| 14 - 17 лет | человек | |||
| 18 - 24 лет | человек | |||
| 25 - 29 лет | человек | |||
| 30 - 49 лет | человек | |||
| 40 - 49 лет | человек | |||
| Женщин | человек | |||
| по социальному положению: | ||||
| учащихся | человек | |||
| в процентах от всех лиц, совершивших преступления | ||||
| студентов | человек | |||
| в процентах от всех лиц, совершивших преступления | ||||
| служащих | человек | |||
| в процентах от всех лиц, совершивших преступления | ||||
| лиц, не имеющих постоянного источника дохода | человек | |||
| в процентах от всех лиц, совершивших преступления | ||||
| в том числе безработных | человек | |||
| в процентах от всех лиц, совершивших преступления | ||||
| В сфере образования | ||||
| 24. | Дошкольных учреждений, всего | единиц | ||
| их посещало детей | человек | |||
| обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями | мест на 100 детей дошкольного возраста | |||
| 25. | Численность учащихся общеобразовательных школ | человек | ||
| в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья | человек | |||
| 26. | Численность студентов учреждений среднего профессионального образования | человек | ||
| в том числе обучающихся на бюджетной основе | человек | |||
| 27. | Численность студентов учреждений высшего профессионального образования | человек | ||
| в том числе обучающихся на бюджетной основе | человек | |||
| 28. | Охват организованным горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений | в процентах от числа учащихся | ||
| В сфере социальной защиты населения | ||||
| 29. | Пенсионеры, всего из них: | человек | ||
| процентов к постоянному населению | ||||
| работающих пенсионеров | человек | |||
| процентов к общей численности пенсионеров | ||||
| пенсионеров, проживающих в сельской местности | человек | |||
| процентов к общей численности пенсионеров | ||||
| 30. | Инвалиды, всего из них: | человек | ||
| процентов к постоянному населению | ||||
| инвалидов 1 группы | человек | |||
| процентов к общей численности инвалидов | ||||
| инвалидов 2 группы | человек | |||
| процентов к общей численности инвалидов | ||||
| инвалидов 3 группы | человек | |||
| процентов к общей численности инвалидов | ||||
| детей-инвалидов в возрасте до 18 лет | человек | |||
| процентов к общей численности инвалидов | ||||
| 31. | Показатель первичного выхода на инвалидность в прошедшем году | человек на 10 тысяч взрослого населения | ||
| 32. | Число инвалидов, получивших в прошедшем году индивидуальные программы реабилитации | человек | ||
| 33. | Число инвалидов, обратившихся в прошедшем году в территориальные управления социальной защиты населения с индивидуальными программами реабилитации | человек | ||
| В сфере обеспечения доступности жилья | ||||
| 34. | Количество выданных ипотечных кредитов, всего | единиц | ||
| в том числе заемщикам в возрасте до 30 лет | единиц | |||
| 35. | Ввод жилья, всего | тыс. кв. м | ||
| кв. м на 1 жителя | ||||
| 36. | Жилищные субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг: | |||
| в прошедшем году оформлено семей на получение жилищных субсидий | семей | |||
| средний размер субсидий | рублей | |||
| В сфере здравоохранения | ||||
| Заболеваемость | ||||
| 37. | Количество зарегистрированных заболеваний | единиц | ||
| единиц на 100 тысяч населения | ||||
| 38. | Контингенты больных | |||
| в том числе: | ||||
| туберкулезом | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| сифилисом | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| ВИЧ-инфекцией | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| наркоманией | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| алкоголизмом | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| злокачественными новообразованиями | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| 39. | Зарегистрировано за прошедший год с впервые установленным диагнозом, всего | человек | ||
| в том числе: | ||||
| туберкулезом | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| сифилисом | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| ВИЧ-инфекцией | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| наркоманией | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| алкоголизмом | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| злокачественными новообразованиями | человек | |||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| 40. | Количество взрослых больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы | человек | ||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| 41. | Количество больных сахарным диабетом | человек | ||
| человек на 100 тыс. населения | ||||
| 42. | Число травм и отравлений среди всего населения | единиц | ||
| на 1000 населения | ||||
| 43. | Число травм и отравлений среди детей (0 - 17 лет) | единиц | ||
| на 1000 населения | ||||
| 44. | Запущенность онкологической патологии | удельный вес выявленных случаев рака в 4 стадии | ||
| 45. | Число диспансерных больных | на 1000 населения | ||
| на 1 врача, ведущего амбулаторный прием | ||||
| 46. | Охват населения флюорографическими обследованиями | человек | ||
| на 1000 населения | ||||
| 47. | Охвачено профилактическими осмотрами работников, занятых во вредных условиях труда | тыс. человек | ||
| Охват профилактическими осмотрами от числа подлежащих | процентов | |||
| 48. | Число случаев временной нетрудоспособности на 100 работающих | на 100 работающих | ||
| 49. | Число дней временной нетрудоспособности на 100 работающих | на 100 работающих | ||
| 50. | Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет | на 1000 детей | ||
| В сфере сохранения репродуктивного здоровья населения | ||||
| 51. | Количество абортов | единиц | ||
| приходящихся на 1 рождение | ||||
| 52. | Принято родов, всего, в том числе: | единиц | ||
| число нормальных родов, принятых в стационаре | процентов | |||
| число родившихся недоношенными | на 1000 родившихся живыми | |||
| 53. | Доля детей, находившихся на грудном вскармливании, к числу детей, достигших возраста 1 года: | |||
| от 3 до 6 месяцев | процентов | |||
| свыше 6 месяцев | процентов | |||
| В сфере охраны труда | ||||
| 54. | Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, всего | человек | ||
| в том числе со смертельным исходом | человек | |||
| 55. | Численность лиц с установленным в отчетном году профессиональным заболеванием, всего | человек | ||
| 56. | Показатель выявления профессиональных заболеваний | на 10000 работающих | ||
| 57. | Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам | человек | ||
| 58. | Численность работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, всего | человек | ||
| в том числе: | ||||
| по списку N 1 | человек | |||
| по списку N 2 | человек | |||
| 59. | Охват горячим питанием работающих на производстве | в процентах от занятых на производстве | ||
| В сфере повышения качества жизни | ||||
| 60. | Численность населения, обеспеченного питьевой водой стандартного качества | тыс. человек | ||
| 61. | Количество обустроенных нецентрализованных источников питьевого водоснабжения (родников, колодцев, скважин) с начала реализации программы "Родники" | единиц | ||
| 62. | Наличие разведанных эксплуатационных запасов подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения | тыс. м3/сутки | ||
| 63. | Численность населения, подверженного неблагоприятному воздействию химической нагрузки: с атмосферным воздухом с питьевой водой с продуктами питания с почвами | тыс. человек | ||
| 64. | Численность населения, подверженного воздействию: шумовой нагрузки радиационной нагрузки | тыс. человек | ||
| 65. | Численность населения, подверженного биологической нагрузке: с питьевой водой с продуктами питания | тыс. человек | ||
| 66. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | рублей | ||
| 67. | Реальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в сравнении с предыдущим годом | процентов | ||
| 68. | Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума | процентов | ||
| 69. | Среднемесячные доходы одного жителя по отношению к величине прожиточного минимума | процентов |