Приложение к Решению от 20.02.2008 г № 558 Порядок
Порядок прекращения полномочий думы
2.1.Срок полномочий Думы городского округа соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2.2.В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.К полномочиям Думы городского округа также относятся:
1) установление официальных символов городского округа;
2) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;
3) формирование контрольно-ревизионной комиссии городского округа и утверждение положения об организации ее деятельности;
4) формирование избирательной комиссии городского округа;
5) введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
6) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
7) установление квалификационных и иных требований к муниципальным должностям муниципальной службы;
8) установление, в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации, состава, порядка подготовки и утверждения генерального плана городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского округа, состава и порядка подготовки плана реализации генерального плана городского округа, состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;
9) утверждение генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в него, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
10) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
11) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
12) установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны по представлению главы городского округа;
13) утверждение в соответствие с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
14) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы городского округа;
15) утверждение структуры и объема муниципального заказа по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
16) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
17) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
18) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ; принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 9 , 10 , 11 , 19 , 24 пункта 1 статьи 6 Устава городского округа.
19) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
20) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
21) внесение в законодательный орган государственной власти Свердловской области предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Думы городского округа, об изменении границ городского округа, о преобразовании городского округа;
22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Иные полномочия Думы городского округа определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними Уставом Свердловской области, законами Свердловской области и настоящим Уставом.
2.4.Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Полномочия Думы городского округа могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Думой городского округа решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу решения Думы городского округа. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Думы городского округа;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствие с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;
Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан городского округа.
Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области.
5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
2.5.В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Думы городского округа проводятся досрочные выборы в Думу городского округа.
Глава 3.Организация работы Думы
3.1.Свои полномочия Дума осуществляет через:
а) принятие решений на заседаниях Думы;
б) Председателя Думы;
в) заместителя Председателя Думы;
г) Совет председателей постоянных депутатских комиссий Думы;
д) постоянные и временные депутатские комиссии;
е) иные объединения депутатов;
ж) индивидуальную депутатскую деятельность с избирателями;
з) Аппарат Думы.
3.2.Принятие решений на заседаниях Думы определяется Регламентом Думы.
3.3.Председатель Думы:
1.Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет Председатель Думы, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием, в соответствие с Уставом городского округа. Председатель Думы осуществляет свою деятельность на постоянной штатной основе.
2.Председатель Думы председательствует на заседаниях Думы, исполняет иные обязанности, возложенные на него Думой, действующим законодательством РФ, Уставом городского округа, настоящим Положением и Регламентом Думы.
3.В отсутствие Председателя Думы его полномочия исполняет заместитель Председателя Думы.
3.4.Заместитель Председателя Думы:
1.Заместитель Председателя Думы избирается на заседании Думы из числа Депутатов в порядке, предусмотренном для выборов Председателя Думы.
2.Заместитель Председателя Думы выполняет отдельные поручения Председателя, а при временном отсутствии последнего исполняет его обязанности.
3.5.Совет председателей постоянных депутатских комиссий Думы:
1.Совет председателей постоянных депутатских комиссий Думы является, в пределах своей компетенции, совещательным органом.
2.Порядок деятельности Совета председателей постоянных депутатских комиссий Думы определяется Положением о Совете председателей постоянных депутатских комиссий Думы.
3.В состав Совета председателей постоянных депутатских комиссий Думы входят:
- Председатель Думы;
- заместитель Председателя Думы;
- председатели постоянных депутатских комиссий Думы;
- председатель контрольно-ревизионной комиссии городского округа;
- юрист Думы.
3.6.Постоянные депутатские комиссии муниципальной Думы:
1.Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии. Порядок их организации и деятельности определяется Положением о постоянных депутатских комиссиях, утвержденных Думой.
2.Председатели постоянных депутатских комиссий информируют депутатов о ходе выполнения решений комиссии.
3.Дума может образовывать временные комиссии (подготовительные, рабочие, контрольные и пр.). Задачи, объем вопросов, и срок их полномочий определяются Думой при их образовании.
3.7.Иные депутатские объединения:
1.Депутаты Думы могут создавать депутатские группы по партийному, территориальному и иным признакам.
2.Депутатские группы обладают равными правами.
3.Депутатская группа должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Думе.
4.Порядок создания, организации и деятельности определяется Положением о депутатских группах, утверждаемым Думой.
3.8.Индивидуальная депутатская деятельность с избирателями:
Кроме коллективной работы в Думе и ее органах депутат в своей деятельности использует и индивидуальные формы работы: проверки, обследования, опросы, встречи с избирателями, прием избирателей, ответы на устные и письменные обращения избирателей, публичные выступления перед избирателями, в том числе в средствах массовой информации, по вопросам своей компетенции, обращение с депутатскими запросами, выполнение поручений Думы и ее органов, знакомство с документами и материалами, поступающими в Думу из Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Свердловской области, Администрации городского округа.
3.9.Аппарат Думы:
1.В целях организационного, информационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности Думы формируется аппарат Думы.
2.Штатное расписание аппарата Думы утверждается Председателем Думы. Сотрудники аппарата Думы являются муниципальными служащими.
3.Цели, задачи, функциональные обязанности и гарантии трудовых прав работников аппарата Думы определяются Положением об аппарате Думы и должностными инструкциями работников аппарата Думы.
Глава 4.Председатель Думы
4.1.Избрание Председателя Думы.
1.Председатель Думы избирается на первом заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы.
2.Кандидат на должность Председателя Думы может быть выдвинут депутатом Думы, группой депутатов, депутатской комиссией, а также посредством самовыдвижения.
3.Порядок проведения выборов Председателя Думы определяется Регламентом Думы.
4.Председатель Думы вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Думы, если Думой не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
5.Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа устанавливаются регламентом Думы.
4.2.Полномочия Председателя Думы:
1.Председатель Думы:
1) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания Думы;
2) осуществляет руководство подготовкой заседания Думы;
3) председательствует на заседаниях Думы;
4) подписывает протоколы заседаний, распоряжения и другие документы Думы;
5) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
6) принимает участие в работе любой депутатской комиссии с правом решающего голоса;
7) согласовывает участие депутатов в работе комиссий администрации города, других организаций, учреждений и предприятий;
8) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы, координирует деятельность постоянных и временных депутатских комитетов и комиссий Думы, дает поручения по вопросам их ведения;
9) принимает на работу и увольняет работников аппарата Думы, применяет к ним меры поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания, утверждает штатное расписание аппарата Думы.
10) визирует нормативные правовые акты, направляемые на подпись Главе;
11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;
12) обеспечивает взаимодействие Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;
14) осуществляет прием граждан;
15) информирует население городского округа о деятельности Думы;
16) открывает и закрывает счета Думы, является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание и обеспечение деятельности Думы и ее аппарата;
17) заключает договоры от имени Думы;
18) выдает доверенности, в том числе и с правом передоверия;
19) своим распоряжением возлагает обязанности председателя на одного из председателей постоянных комиссий Думы на время одновременного отсутствия председателя и заместителя председателя Думы.
20) осуществляет иные полномочия в соответствие с действующим законодательством, Уставом городского округа и настоящим Положением.
2.Председатель Думы информирует депутатов на очередном заседании Думы об осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьей, в период между заседаниями Думы.
Глава 5.Депутат Думы
5.1.В Думу городского округа может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню выборов двадцати одного года и обладающий избирательным правом.
5.2.Депутаты Думы избираются на четыре года. Выборы депутатов Думы осуществляются на основе избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории о городского округа.
Полномочия депутата Думы (далее по тексту - депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
5.3.Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5.4.Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением Думы, в соответствие с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
5.5.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Думы в соответствие с федеральными законами и законами Свердловской области.
5.6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
5.7.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное Положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5.8.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5.9.Депутат вправе иметь помощника на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Думы городского округа.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Думой городского округа.
5.10.Иные особенности правового статуса депутата, в том числе трудовые и социальные гарантии, основания и процедура отзыва депутата, определяются федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы.
5.11.Досрочное прекращение полномочий депутата.
1.В соответствие и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по установленным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями и соответствующих случаев досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, принимается Думой городского округа в течение одного месяца со дня наступления (выявления) указанных обстоятельств на основании соответствующего заявления депутата, Думы городского округа, главы городского округа, решения суда, решения федерального органа исполнительной власти в соответствие с федеральными законами.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы городского округа.
3.Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Свердловской области и определенном настоящим Уставом с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.