Письмо РЭК Свердловской обл. от 22.02.2008 г № 05-18/544
Об утверждении тарифов и индексов изменения тарифов (платежей) на 2009 год
Региональная энергетическая комиссия Свердловской области сообщает информацию по утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию (услуги по передаче электрической и тепловой энергии), предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2009 год.
Согласно Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (с изменениями), срок предоставления материалов в РЭК Свердловской области для утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию (услуги по передаче электрической и тепловой энергии) установлен до 1 мая 2008 года. В свою очередь РЭК Свердловской области обоснованные предложения по предельным уровням тарифов на электрическую и тепловую энергию и предельным индексам изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по Свердловской области должна представить в Федеральную службу по тарифам до 15 мая 2008 года.
В целях обеспечения синхронизации сроков принятия решений в сферах жилищно-коммунального хозяйства и согласно информационному письму ФСТ России в эти же сроки должны быть представлены обоснованные предложения по предельным индексам изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельным индексам изменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2009 год.
При определении тарифов на электрическую и тепловую энергию, предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям в Свердловской области за основу будут приняты затраты, учтенные при утверждении тарифов соответствующим организациям на 2008 год. С учетом принципов индексации расходы, учтенные при утверждении тарифов на 2008 год, увеличиваются на индексы, определенные Минэкономразвития России на 2009 год, в следующих размерах:
116,0% - электрическая энергия (с учетом поставки части электрической энергии по нерегулируемым тарифам);
120,3% - природный газ (в том числе: 1 полугодие - 113,0%; 2 полугодие - 113,0%);
99,18% - мазут;
105,2% - уголь;
106,7% - прочие расходы (кроме амортизационных отчислений и капитальных вложений и налогов из прибыли).
Расходы на топливо, электрическую энергию и воду определяются исходя из действующих тарифов и указанных индексов. Остальные расходы для индексации принимаются на уровне, учтенном в утвержденных тарифах. Амортизационные отчисления учитываются исходя из стоимости основных фондов на дату представления расчетов или на начало текущего года.
Для обоснования расходов на оплату труда и аренду основных средств необходимо руководствоваться письмами РЭК Свердловской области от 16.04.2007 N 05-18/1243 и N 05-18/1244, направленным руководителям органов местного самоуправления с просьбой довести их до сведения заинтересованных лиц.
При утверждении тарифов и индексов учитываются недополученные по независящим причинам доходы, избыток средств, полученных в предыдущем периоде регулирования (в 2007 году), а также изменение объемов полезного отпуска на основании сведений о фактических доходах и расходах (с постатейной расшифровкой) за 2007 год.
Согласно информации ФСТ России рост затрат организаций коммунального комплекса в среднем по Российской Федерации не превысит индекс потребительских цен. Обоснованием более высокого роста затрат, но не более 119,0% могут быть планируемые к реализации в 2009 году инвестиционные и производственные программы, утвержденные в установленном порядке, с учетом информации, доведенной Письмами РЭК Свердловской области от 14.11.2007 N 10-18/3626 и от 28.12.2007 N 10-18/4197 до руководителей органов местного самоуправления.
Утверждение тарифов на электрическую и тепловую энергию (услуги по передаче электрической и тепловой энергии) будет проводиться на основании обращений и расчетов, согласованных с органами местного самоуправления, представленных соответствующими энергоснабжающими организациями.
Предложения о предельных индексах изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса представляются органами местного самоуправления по формам согласно приложениям N 1 и N 2 с необходимыми расчетами и обоснованиями.
Предельные индексы изменения платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги будут определены на основании действующих нормативов и размеров платы и проектируемых на 2009 год индивидуальных тарифов на тепловую энергию и услуги организаций коммунального комплекса. При этом прогнозируемый Минэкономразвития России индекс роста тарифов для населения на электрическую энергию составит 114,0%, на услуги газоснабжения - 127,7%.
Предложения о предельных индексах изменения платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги представляются органами местного самоуправления по формам согласно приложениям N 3 и N 4 с необходимыми расчетами и обоснованиями.
В связи с тем, что предельные индексы изменения платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги не усредняются по муниципальным образованиям, на их величины оказывают влияние вид собственности и степень благоустройства жилищного фонда, а также дифференциация платежей в зависимости от набора услуг и ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, оснащения жилого фонда газовыми, электрическими или огневыми плитами. Для учета всех факторов необходимо заполнить как сводные формы, так и по каждому варианту платежей с предоставлением статистических сведений о жилищном фонде по состоянию на конец 2007 года (форма N 1-жилфонд).
При подготовке предложений по тарифам ресурсоснабжающих организаций и размерам платежей населения за жилищно-коммунальные услуги необходимо исходить из полного возмещения затрат, связанных с предоставлением этих услуг, за счет средств потребителей и обеспечения доступности их для потребителей.
Для рассмотрения указанных вопросов на заседаниях Правления необходимо присутствие представителей органов местного самоуправления, уполномоченных принимать решение по рассматриваемым вопросам, а также представителей заинтересованных организаций коммунального комплекса.
Просим довести указанную выше информацию до предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Вашего муниципального образования. Также доводим график заседаний правления РЭК Свердловской области по рассмотрению дел об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию (услуги по передаче энергии) на 2009 год (приведен в приложении - не приводится).
Более подробно особенности рассмотрения и утверждения тарифов на тепловую и электрическую энергию, предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2009 год будут обсуждаться на выездных совещаниях, проводимых РЭК Свердловской области совместно с администрациями управленческих округов Свердловской области, в марте текущего года.
Председатель
Н.А.ПОДКОПАЙ