Приложение к Постановлению от 27.02.2008 г № 77-1 Порядок
Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории березовского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории Березовского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает требования к правилам, условиям, последовательности и срокам формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
1.2.Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.
1.3.Цель формирования муниципального задания - установление ориентированной на целевое бюджетирование взаимосвязи между планированием бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг установленного стандарта качества и существующей потребностью в данных услугах.
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливаемые в интересах получателей муниципальных услуг минимальные требования к оказанию услуги, включающие количественные и качественные характеристики (параметры) оказания данной услуги с точки зрения получателя услуги.
1.4.Муниципальное задание формируют главные распорядители бюджетных средств.
1.5.Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета Березовского городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
1.6.Муниципальное задание формируется в соответствии с настоящим Порядком на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении бюджета).
1.7.Для координации процесса формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в соответствии с настоящим Порядком распоряжением главы Березовского городского округа создается специальная постоянно действующая рабочая группа (далее - рабочая группа).
2.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
Муниципальное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
3.ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
3.1.ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРЕЧНЯ (РЕЕСТРА) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1.1.Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления.
3.1.2.Формирование муниципального задания производится по каждой муниципальной услуге в соответствии с перечнем (реестром) муниципальных услуг, утверждаемым постановлением главы Березовского городского округа, в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
3.1.3.Каждая муниципальная услуга должна:
иметь наименование;
подтверждаться муниципальным правовым актом, предусматривающим обязательность предоставления данной услуги (иметь ссылку на перечень (реестр) муниципальных услуг);
иметь ссылку на потенциального потребителя;
иметь стандарт качества, устанавливающий обязательные требования к предоставлению услуги.
3.1.4.Перечень (реестр) муниципальных услуг для формирования муниципального задания на очередной финансовый год утверждается главой Березовского городского округа до 1 мая текущего финансового года.
3.1.5.До указанного в п. 3.1.4 срока главные распорядители бюджетных средств совместно с соответствующими отраслевыми и иными структурными подразделениями администрации Березовского городского округа и финансовым управлением в Березовском городском округе обеспечивают подготовку перечня (реестра) муниципальных услуг либо вносят изменения в действующий перечень (реестр) муниципальных услуг, предоставляют на рассмотрение в рабочую группу и готовят проект постановления главы Березовского городского округа.
3.2.ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.2.1.Для формирования объемных показателей муниципального задания по конкретным муниципальным услугам главные распорядители бюджетных средств ежегодно проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении.
3.2.2.При проведении оценки потребности должны быть учтены:
реальные технические, санитарные, гигиенические и иные возможности учреждений, оказывающих муниципальные услуги;
нормативные объемы оказания муниципальных услуг в случае их установления в соответствующем порядке главой Березовского городского округа;
разрабатываемые ведомственные целевые программы.
3.2.3.На основании результатов оценки потребности, а также объемов финансовых средств, выделенных в предшествующий период, главные распорядители бюджетных средств до 1 июля текущего финансового года формируют проект муниципального задания на очередной финансовый год.
3.2.4.Для учета результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год главные распорядители бюджетных средств направляют оценки потребностей, а также свои предложения до 1 июля текущего финансового года рабочей группе.
3.2.5.Рабочая группа анализирует поступившие от главных распорядителей бюджетных средств оценки потребностей в оказании муниципальных услуг, выделяет приоритетные направления развития социально-культурной сферы и городского хозяйства и в срок до 1 сентября текущего финансового года доводит до главных распорядителей бюджетных средств принятые решения по учету потребности в оказании муниципальных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год.
3.2.6.Учитывая принятые рабочей группой решения, главные распорядители бюджетных средств корректируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и доводят его до соответствующих получателей бюджетных средств до 1 октября текущего финансового года.
3.3.РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.3.1.В части установления требований к качеству, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг муниципальное задание должно содержать ссылку на соответствующий стандарт качества оказания муниципальной услуги.
3.3.2.Стандарт качества оказания муниципальной услуги - документ, устанавливающий совокупность обязательных требований к качеству (доступности для потребителей и удовлетворенности потребителей), условиям, порядку, результатам предоставления услуги, выраженных количественными и (или) качественными характеристиками.
3.3.3.Стандарты качества оказания муниципальных услуг разрабатывают главные распорядители бюджетных средств одновременно с формированием перечня (реестра) муниципальных услуг.
3.3.4.Стандарты качества оказания муниципальных услуг разрабатываются с соблюдением следующих принципов:
законности - соблюдения установленных федеральным и областным законодательством стандартов, технических регламентов, санитарно-эпидемиологических правил и иных требований;
экономичности - удовлетворения потребителей, обеспечения доступности муниципальных услуг при использовании наименьшего количества ресурсов;
публичности - формулирования понятным для потребителя образом, обеспечения публичности;
гарантированности - обеспечения финансированием на стадии формирования проекта бюджета.
Утверждение стандартов качества, не обеспеченных финансированием, не допускается;
актуальности - осуществления систематического пересмотра в сторону установления требований, соответствующих изменяющимся потребностям потребителей, повышению их удовлетворенности.
3.3.5.В случае невозможности разработки и утверждения стандарта качества оказания муниципальной услуги в силу ее характера и содержания, требования к качеству, условиям, порядку и результатам оказания соответствующей услуги устанавливаются в рамках ведомственной целевой программы.
3.3.6.Вместо конкретных показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг, муниципальное задание может содержать ссылку на правовой акт, устанавливающий данные показатели в виде национальных стандартов, технических регламентов, нормативов и иного при наличии таковых.
3.4.УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
3.4.1.Муниципальное задание должно содержать предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами либо порядок их установления.
3.4.2.Предельные цены (тарифы) устанавливаются на оплату муниципальных услуг только в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.
3.4.3.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг либо порядок их установления определяют главные распорядители бюджетных средств, если иное не определено действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
3.4.4.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг должны быть согласованы комитетом экономики, потребительского рынка и ценового контроля администрации Березовского городского округа.
3.5.ИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
3.5.1.Муниципальное задание может формироваться как в отношении конкретных юридических лиц, оказывающих соответствующую муниципальную услугу, так и в отношении нескольких юридических лиц, оказывающих однородные муниципальные услуги (услуги одинакового качества и состава).
3.5.2.В случае, если муниципальное задание формируется в отношении нескольких юридических лиц, указывается перечень данных лиц либо категории данных лиц таким образом, чтобы не возникало неоднозначного определения конкретных юридических лиц, в отношении которых формируется муниципальное задание.
3.6.УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
3.6.1.Каждому муниципальному заданию присваивается уникальный номер, начинающийся с кода главного распорядителя бюджетных средств, разделяемого знаком "/".
3.6.2.Код уникального номера заканчивается буквой "б", если муниципальным заданием предусмотрено предоставление бесплатной услуги, либо буквой "п", если муниципальным заданием предусмотрено предоставление платной услуги.
3.6.3.Главный распорядитель бюджетных средств ведет реестр муниципальных заданий, в котором указываются:
уникальный номер муниципального задания;
наименование юридического лица (категории юридических лиц), которому устанавливается муниципальное задание;
категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг.
3.6.4.Порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности об исполнении муниципального задания устанавливают главные распорядители бюджетных средств.
4.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
4.1.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет бюджетных средств.
4.2.Муниципальное задание формируется только в случае его полного финансового обеспечения на стадии формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.
4.3.В случае, если муниципальное задание не сформировано и не доведено до получателя бюджетных средств, доведение главным распорядителем бюджетных средств лимита бюджетных обязательств до соответствующего получателя бюджетных средств запрещается.
4.4.Главный распорядитель бюджетных средств должен обеспечить изменение муниципального задания в случае изменения объема бюджетных ассигнований соответствующему получателю бюджетных средств.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ФИНАНСОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
5.1.Контроль за исполнением муниципального задания и его финансовым обеспечением осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
5.2.Ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, главные распорядители бюджетных средств представляют рабочей группе отчет об исполнении муниципального задания.
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок вступает в силу с 1 апреля 2008 года.