Приложение к Постановлению от 02.04.2008 г № 269-ПП Положение
Положение о комитете по развитию малого и среднего предпринимательства свердловской области
Глава 1.Общие положения
1.Положение о Комитете по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (далее - Положение) определяет правовой статус, задачи, функции, права и обязанности Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (далее - Комитет), а также порядок руководства Комитетом.
2.Орган государственного управления - Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим проведение государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.
Комитет является правопреемником Центра содействия предпринимательству Свердловской области.
Сокращенное название Комитета - КРП-ЦСП.
Комитет является уполномоченным органом в сфере развития малого и среднего предпринимательства, участвующим в формировании и осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и законодательству Свердловской области.
Комитет отвечает за разработку и реализацию программ развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.
3.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормами международного права, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области и настоящим Положением.
4.Комитет взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, федеральными исполнительными органами государственной власти и их территориальными подразделениями по Свердловской области по вопросам, входящим в его компетенцию.
5.Комитет является юридическим лицом и финансируется из областного бюджета в пределах бюджетной сметы на его содержание. Комитет имеет лицевые счета в органах, осуществляющих казначейское исполнение бюджета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки и использует их для осуществления функций, установленных настоящим Положением.
6.Местонахождение Комитета: Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 13.
Глава 2.Основные задачи и функции комитета
7.Основными задачами Комитета являются:
1) осуществление на территории Свердловской области государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства;
2) содействие формированию, укреплению и развитию предпринимательского сектора экономики Свердловской области как основы стабильного социально-экономического развития Свердловской области, становления рыночных отношений, увеличения занятости и повышения благосостояния населения Свердловской области;
3) разработка и осуществление механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области;
4) межотраслевая и территориальная координация в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) осуществление защиты государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах своей компетенции.
8.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) на основании поручений Правительства Свердловской области разрабатывает и реализует меры по совершенствованию системы государственного развития предпринимательства, готовит в пределах своей компетенции предложения по усилению мер государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
2) на основании поручений Правительства Свердловской области реализует проекты в сфере демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области;
3) на основании поручений Правительства Свердловской области во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, научными организациями и предпринимательскими структурами организует разработку и реализацию областных государственных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемых в установленном порядке;
4) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) дает рекомендации исполнительным органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по проведению мероприятий, направленных на развитие предпринимательства. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области, поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) в пределах своей компетенции координирует деятельность и обеспечивает формирование и совершенствование на областном и муниципальном уровнях инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе путем создания и обеспечения деятельности муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, информационно-консультационных центров, технопарков, бизнес-инкубаторов;
7) в пределах своей компетенции осуществляет на территории Свердловской области информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности организаций всех форм собственности, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства;
8) осуществляет координацию деятельности фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере Свердловской области";
9) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, осуществляет прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области;
10) в соответствии с требованиями действующего законодательства разрабатывает и развивает перспективные финансово-экономические и организационные механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
11) в соответствии с установленным порядком проводит экспертизу, конкурсный отбор проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и программ их развития, предлагаемых к финансированию за счет целевых бюджетных средств Свердловской области;
12) в соответствии с федеральным и областным законодательством ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
13) проводит организационные мероприятия, направленные на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе конкурсы, выставки, семинары;
14) дает в установленном порядке заключения на проекты законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в вопросах осуществления предпринимательской деятельности и в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, а также участвует в их подготовке;
15) разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;
16) разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
17) организует методическую, консультативную и информационную поддержку создания и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
18) информирует население Свердловской области через средства массовой информации о ходе реализации мер государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области;
19) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
20) на основании поручений Правительства Свердловской области осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
21) содействует проведению мер, направленных на защиту законных прав и интересов предпринимателей;
22) осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;
23) разрабатывает и вносит в Правительство Свердловской области предложения о мерах по сокращению неоправданных административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, принимает участие в их реализации;
24) разрабатывает предложения по мерам стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, принимает участие в осуществлении данных мер;
25) представляет бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную в связи с осуществлением административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечивает переподготовку и повышение квалификации сотрудников Комитета, а также участвует в организации подготовки и повышения квалификации представителей организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
27) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
28) участвует в конкурсах, проводимых федеральными органами исполнительной власти, с целью привлечения средств федерального бюджета в бюджет Свердловской области на поддержку малого и среднего предпринимательства, готовит заявки, проекты в составе заявок, соглашения между Правительством Свердловской области и федеральными органами исполнительной власти, обеспечивает реализацию проектов и соглашений, подготовку отчетов;
29) обеспечивает процедуры проведения торгов (конкурсов, аукционов) по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления своих функций, в том числе для реализации областных государственных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
30) организует работу по вопросам государственной гражданской службы;
31) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комитета и иных граждан к награждению почетными грамотами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области и государственными наградами Российской Федерации;
32) осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.
Глава 3.Права и обязанности комитета
9.Комитет в целях осуществления своих функций вправе:
1) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, федеральных исполнительных органов государственной власти, их территориальных подразделений по Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, юридических и физических лиц информацию, сведения и документы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач;
2) пользоваться в установленном порядке информационными базами данных и банками данных органов государственной власти Свердловской области, территориальных представительств федеральных исполнительных органов государственной власти;
3) участвовать в подготовке и обсуждении проектов законов Свердловской области, указов и распоряжений Губернатора Свердловской области, постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4) использовать в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и телекоммуникаций;
5) заключать договоры и совершать иные сделки;
6) быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и иных судах;
7) в установленном порядке самостоятельно распоряжаться средствами, выделенными из областного бюджета по смете на выполнение задач и содержание Комитета;
8) на основании решений соответствующих государственных органов осуществлять функции государственного заказчика по разработке и выполнению областных государственных целевых программ в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также функции главного распорядителя средств областного бюджета, выделяемых для реализации этих программ;
9) осуществлять взаимодействие с союзами, ассоциациями и другими некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
10) на основании решений Правительства Свердловской области участвовать в реализации федеральных программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
11) награждать почетными грамотами и присуждать благодарственные письма Комитета за деятельность, способствующую развитию предпринимательства, экономической активности и предпринимательской инициативы населения, увеличению занятости населения и созданию дополнительных рабочих мест;
12) осуществлять иные права для реализации возложенных на Комитет задач и функций.
10.Комитет обязан:
1) выполнять возложенные на Комитет функции в соответствии с действующим законодательством;
2) регулярно отчитываться перед Правительством Свердловской области об осуществлении своих полномочий в сфере малого и среднего предпринимательства в Свердловской области;
3) содействовать повышению квалификации работников Комитета, формировать резерв на замещение руководящего состава, осуществлять методическую работу с ним;
4) осуществлять в установленном порядке учет кадров государственных служащих и иных работников Комитета, учет военнообязанных из их числа, а также хранение документов по личному составу кадров;
5) осуществлять меры по социальной защите и улучшению условий труда, жилищных условий и медицинского обслуживания работников Комитета;
6) осуществлять работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации.
Глава 4.Структура комитета и организация его деятельности
11.Структура Комитета и предельный лимит штатной численности Комитета утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
Положения о структурных подразделениях Комитета утверждаются председателем Комитета.
12.В составе Комитета может быть образована коллегия.
Председатель Комитета и его заместитель входят в состав коллегии по должности. Другие члены коллегии утверждаются постановлениями Правительства Свердловской области по представлению председателя Комитета.
Коллегия Комитета на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные с развитием системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, программы развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области, а также обсуждает вопросы практического руководства подведомственными Комитету организациями, исполнения приказов председателя Комитета, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Комитета, организует взаимодействие с общественностью.
Решения коллегии Комитета принимаются большинством голосов ее членов и утверждаются приказами председателя Комитета.
13.Возглавляет Комитет и осуществляет непосредственное руководство его деятельностью председатель.
14.Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
15.Председатель Комитета:
1) разрабатывает программу и основные направления деятельности Комитета;
2) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Комитета;
3) является распорядителем средств, решает вопросы, связанные с заключением контрактов, соглашений, договоров;
4) без доверенности представляет Комитет в органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на предприятиях, в учреждениях и других организациях, а также за пределами Российской Федерации;
5) издает приказы, в том числе приказы о награждении почетными грамотами и присуждении благодарственных писем Комитета;
6) утверждает в установленном порядке штатное расписание Комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Постановлением Правительства Свердловской области;
7) разрабатывает структуру Комитета, систему функциональных обязанностей для работников Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, принимает на работу и увольняет с работы сотрудников, определяет систему материального стимулирования;
8) решает другие административно-хозяйственные и финансовые вопросы;
9) отвечает за организацию работы по защите информации в Комитете.
16.Председатель Комитета имеет одного заместителя председателя Комитета. В период временного отсутствия председателя Комитета выполнение его обязанностей осуществляет заместитель председателя Комитета.
17.Заместитель председателя Комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
18.Ликвидация или реорганизация Комитета производится на основании указа Губернатора Свердловской области.
Глава 5.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета
19.Имущество, используемое Комитетом при осуществлении возложенных на него функций, является собственностью Свердловской области.
20.За Комитетом в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество для достижения возложенных на Комитет задач. В отношении указанного имущества Комитет осуществляет в соответствии со своими задачами, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Комитет владеет закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления.
21.Комитет не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных в пределах сметы, утвержденной на его содержание.
22.Имущество, приобретенное Комитетом по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Комитета в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
23.Финансирование Комитета осуществляется на основании бюджетной сметы в пределах средств на содержание Комитета, утверждаемых законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
24.Оплата труда служащих Комитета производится на условиях и в порядке, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области о государственной службе.
25.Комитет отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении.