Приложение к Распоряжению от 09.04.2008 г № 294-РП Административный регламент
Административный регламент по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории свердловской области
Глава 1.Общие положения
1.Наименование государственной функции (государственной услуги).
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области.
2.Нормативные правовые акты, регулирующие лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Бюджетный кодекс Российской Федерации (глава 8);
4) Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
5) Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";
7) Положение о Министерстве торговли, питания и услуг Свердловской области, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.98 N 1046-п (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-4, ст. 2355) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 22.03.2001 N 188-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 3, ст. 437), от 17.01.2003 N 25-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 1, ст. 44), от 06.02.2003 N 56-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 112), от 26.05.2004 N 391-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 6-1, ст. 783), от 02.09.2004 N 822-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 9, ст. 1404), от 31.01.2006 N 98-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 2-1, ст. 207);
8) Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2005 N 1101-ПП "Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-4, ст. 1721) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 02.05.2006 N 359-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 5, ст. 1721), от 05.10.2006 N 850-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 10, ст. 1213);
9) Постановление Правительства Свердловской области от 23.12.2005 N 1109-ПП "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-4, ст. 1725);
10) иные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области, регулирующие отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
3.Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области осуществляет исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области (далее - Министерство).
4.Непосредственно занимается лицензированием розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области:
1) министр торговли, питания и услуг Свердловской области (далее - Министр);
2) заместители Министра;
3) отдел организации торговли Министерства;
4) отдел организации технологии общественного питания Министерства;
5) главный специалист - юрист Министерства.
5.Для рассмотрения представленных заявителями документов, принятия по ним решений о выдаче лицензии, ее переоформлении, об отказе в выдаче лицензии, продлении срока рассмотрения пакета документов в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы, приостановлении действия лицензии до устранения выявленных нарушений либо направлении в суд материалов для аннулирования лицензии (приложение N 12 к настоящему Административному регламенту) в Министерстве создана лицензионная комиссия.
Деятельность лицензионной комиссии, ее состав, полномочия определены приказом Министра.
6.В процессе лицензирования, в целях получения документов, информации для проверки сведений, осуществляется взаимодействие с:
1) Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области;
2) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области;
3) Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области;
4) Управлением Государственной противопожарной службы МЧС России по Свердловской области;
5) Главным управлением внутренних дел по Свердловской области;
6) иными органами и организациями.
Глава 2.Требования к лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
7.Требования к выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Местонахождение Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области:
620095, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, 2 этаж, к. 237, 239, 241, 247;
электронный адрес: E-mail svmintorg@midural.ru.
Часы работы Министерства:
понедельник - 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45);
вторник - 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45);
среда - 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45);
четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45);
пятница - 9.00 - 16.45 (перерыв 13.00 - 13.45);
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день.
Телефон для справок в Министерстве:
Начальник отдела организации торговли: (343) 345-07-44;
специалисты отдела организации торговли (343) 345-07-43, 345-07-48.
Начальник отдела организации и технологии общественного питания: (343) 345-07-63;
специалисты отдела организации и технологии общественного питания: (343) 345-07-41.
Главный специалист-юрист: (343) 345-07-53.
График приема заявителей и лицензиатов в отделах Министерства, непосредственно осуществляющих лицензирование розничной продажи алкогольной продукции:
понедельник - 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.45);
среда - 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.45).
Общий срок рассмотрения документов на выдачу лицензий не должен превышать месячного срока со дня подачи заявления и документов, необходимых для лицензирования.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции не должно превышать 45 минут.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации не должно превышать 30 минут.
При высокой нагрузке и превышении установленных административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению Министра продолжительность времени и количество дней приема могут быть увеличены.
Консультационная помощь по вопросам выдачи лицензии оказывается специалистами, ведущими прием документов.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При осуществлении консультирования и приема заявителей должностные лица Министерства обязаны предоставлять информацию о:
источниках получения документов, необходимых для розничной продажи алкогольной продукции (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроках лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства заявления по вопросам лицензирования;
нормативных актах по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия);
перечне необходимых документов для получения лицензии;
требованиях к заверению документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии;
размерах сборов за выдачу и переоформление лицензии;
порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе лицензирования;
месте размещения на сайте Министерства справочных материалов по вопросам лицензирования.
Консультации предоставляются при личном обращении и посредством телефона.
Время разговора со специалистом Министерства в порядке консультирования ограничивается 5 минутами.
Иные вопросы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.
8.Конечным результатом является:
предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
возобновление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
прекращение действия лицензии на основании заявления лицензиата;
отказ в предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, возобновлении действия лицензии.
Процедура завершается путем получения заявителем:
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением случая возобновления действия лицензии);
решения о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, возобновлении действия лицензии, прекращении действия лицензии;
решения об отказе в предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, возобновлении действия лицензии.
Получателями лицензий на розничную продажу алкогольной продукции являются юридические лица.
От имени юридических лиц заявления о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции могут подавать лица, действующие без доверенности в силу закона или на основании учредительных документов, либо представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
9.Условия и сроки предоставления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в доступной форме доводятся до заявителей.
10.Пакет документов, согласно перечню документов для получения лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (приложения N 1, 1-1 к настоящему Административному регламенту), представляется при личном обращении в Министерство по адресу: 620095, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, и включает в себя:
1) заявление о выдаче лицензии в двух экземплярах с указанием полного наименования и организационно-правовой формы организации, места ее нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, срока, на который испрашивается лицензия, информации об обособленных подразделениях, где будет осуществляться деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, месте их расположения, виде реализуемой алкогольной продукции и способе ее продажи (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
2) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
3) копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
4) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;
5) данные об обособленном подразделении: вид обособленного подразделения, его специализация, строительные характеристики, принадлежность, место размещения (с указанием расстояния от мест, указанных в пункте 7 приложений N 7, 7-1 к настоящему Административному регламенту), адрес, способ продажи, общая площадь, торговая площадь, в том числе для продажи алкогольной продукции, складская площадь, в том числе для хранения алкогольной продукции, информация о наличии охранной сигнализации, сейфа и другие сведения по форме, утвержденной лицензирующим органом (приложения N 7, 7-1 к настоящему Административному регламенту);
6) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации (по месту нахождения обособленного подразделения) санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям;
7) документы, подтверждающие наличие у организации (кроме организаций общественного питания, потребительских кооперативов) минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в сумме 250 тысяч рублей;
8) документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по реквизитам, указанным в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
В случае возникновения разногласий с лицензирующим органом по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции заинтересованные организации могут направить соответствующие обращения в областную комиссию по обеспечению государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.
Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим Административным регламентом, не допускается.
Заявления о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции составляются лично заявителем по установленным формам (приложения N 2, 3, 4 к настоящему Административному регламенту). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
В заявлении указывается полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица (организации), место его нахождения, места нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, наименование банка и номер расчетного счета в банке, лицензируемый вид деятельности, срок, на который испрашивается либо выдана лицензия.
Заявление о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции формируется в двух экземплярах и подписываются заявителем.
После приема документов специалистом заявителю выдается уведомление с указанием:
фамилии специалиста, принявшего пакет документов;
телефона специалиста;
даты приема документов;
памятки о необходимости иметь при себе паспорт, документы, подтверждающие полномочия либо право получения лицензии.
Тексты документов, предоставляемых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения.
Не подлежат приему для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов, предоставляемых заявителем для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, если они не заверены нотариально, представляются с предъявлением оригиналов.
Копии учредительных документов предоставляются заявителем в прошитом виде, заверенные печатью организации.
Документы, необходимые для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, представляются в одном экземпляре и после лицензирования розничной продажи алкогольной продукции помещаются в лицензионное дело.
11.Предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется на платной основе согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 30.01.2006 N 97-ПП "Об установлении сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и порядке их взимания на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 2-1, ст. 206):
1) за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - в размере 30000 рублей;
2) за продление срока действия лицензии - в размере 30000 рублей;
3) за переоформление лицензии в случае реорганизации юридического лица - в размере 30000 рублей;
4) за переоформление лицензии во всех остальных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, - в размере 1000 рублей.
Сбор за выдачу лицензии уплачивается юридическим лицом, подающим заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, один раз за весь срок действия лицензии.
Платеж осуществляется путем перечисления установленной суммы в областной бюджет.
Дополнительная информация по вопросам предоставления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть получена на личном приеме, по телефону, при письменном запросе, размещена на официальном сайте Министерства.
12.Требования к удобству и комфорту мест предоставления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Здание должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ получателей лицензии.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование органа;
место нахождения и юридический адрес;
режим работы;
адрес сайта;
телефонные номера.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками) для возможности заполнения документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей лицензии и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Прием заявителей специалистами осуществляется в кабинетах. Кабинеты для приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием документов для лицензирования;
времени перерыва на обед.
Рабочие места специалистов должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
Количество одновременно работающих специалистов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
13.Основанием для отказа в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции являются:
1) отказ в предоставлении лицензии:
выявление в документах, предоставленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие заявителя установленным для розничной продажи алкогольной продукции лицензионным требованиям и условиям;
2) отказ в продлении срока действия лицензии:
выявление в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
3) отказ в переоформлении лицензии:
подача заявления о переоформлении лицензии в срок, превышающий 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии;
непредставление документов, подтверждающих необходимость переоформления лицензии;
несоответствие вновь заявленного объекта торговли установленным для розничной продажи алкогольной продукции лицензионным требованиям и условиям;
4) отказ в возобновлении действия лицензии:
выявление в поданном заявлении недостоверной информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
отсутствие платежного документа, подтверждающего факт оплаты за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
14.При отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заинтересованные лица могут обратиться с жалобой лично либо отправить жалобу посредством почтового отправления в областную комиссию по обеспечению государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий или обжаловать в судебном порядке.
Глава 3.Административные процедуры по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
15.Последовательность действий по лицензированию включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
2) экспертиза, обследование, внеплановые мероприятия по контролю, установление отсутствия оснований для отказа в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции;
3) принятие решения о предоставлении, об отказе в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
4) оформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
5) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
6) внесение записей в сведения о выданных лицензиях;
7) отказ в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции.
16.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала процедуры выдачи лицензии является личное обращение заявителя (его представителя) в Министерство с комплектом документов, необходимых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, либо направление заявителем (его представителем) в Министерство комплекта документов, необходимых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, в виде почтового отправления с описью вложения.
Специалист устанавливает предмет обращения (какой результат желает получить заявитель), личность представителя заявителя, на основании документа, удостоверяющего личность гражданина.
Специалист проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
Максимальный срок выполнения действий составляет 5 минут на каждого заявителя.
17.Первичная экспертиза документов.
Специалист проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Специалист проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством:
1) документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
2) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
3) фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
4) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
5) документы не исполнены карандашом;
6) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 5 минут для каждых 6 страниц представляемых документов.
Специалист несет ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе проведения экспертизы документов.
Специалист сличает друг с другом представленные экземпляры оригиналов документов (или нотариально заверенные копии документов) и их копии. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на каждую пару документ-копия, состоящую не более чем из 12 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 5 минут для каждых 6 страниц представляемых документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий приема документов для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, специалист формирует перечень выявленных препятствий в двух экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции вместе с представленными документами передается заявителю, второй остается у специалиста.
При желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции) путем представления дополнительных или исправленных документов специалист, ответственный за прием документов, предлагает заявителю письменно подтвердить факт уведомления (приложение N 11 к настоящему Административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
В случае направления заявителем (его представителем) в Министерство комплекта документов, необходимых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, в виде почтового отправления, при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, специалист в течение 10 дней со дня поступления документов заказным письмом уведомляет заявителя о наличии препятствий для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, информирует заявителя о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Информация дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении.
При этом срок выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции продлевается на 30 дней.
18.Специалист формирует лицензионное дело согласно перечню документов, указанных в заявлении на выдачу либо переоформление лицензии, и регистрирует его в книге учета.
Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не может превышать 30 минут при приеме документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции одним обособленным подразделением.
При лицензировании розничной продажи алкогольной продукции более чем одним обособленным подразделением юридического лица максимальный срок приема документов увеличивается на 10 минут для каждого обособленного подразделения.
19.Основанием для начала экспертизы документов, представленных на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, проведения обследования заявителя на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям, внеплановых мероприятий по контролю на предмет подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, установления оснований для отказа в выдаче лицензии является поступление документов, представленных на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, специалисту.
Экспертиза, проведение обследования заявителя на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям, внеплановые мероприятия по контролю на предмет подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, должны быть начаты специалистом не позднее 3 дней с момента приема документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
Специалист, проверяя юридическую силу представленных документов, устанавливает:
соответствие требованиям законодательства формы и содержания документа;
наличие соответствующих прав, полномочий у подписавшего документ лица.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут для каждого документа.
Специалист вправе выехать по заявленным адресам обособленных подразделений заявителя для обследования объектов на соответствие лицензионным требованиям и условиям осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
Обследование проводится в присутствии заявителя (руководителя, его заместителя или представителя юридического лица, присутствующего при проверке).
В ходе обследования специалист информирует заявителя о наличии несоответствий обособленного подразделения (объекта торговли) установленным лицензионным требованиям и условиям и предлагает принять меры по их устранению.
По результатам обследования специалист составляет акт с указанием сроков устранения нарушений, с которым знакомит заявителя под роспись (приложения N 8, 8-1 к настоящему Административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 45 минут для каждого обособленного подразделения.
Для подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, проводятся внеплановые мероприятия по контролю.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся на основании приказа Министра комиссией в составе двух специалистов.
В приказе о проведении внеплановых мероприятий по контролю указываются:
номер, дата приказа;
наименование органа, проводящего мероприятия по контролю;
фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю;
наименование юридического лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю;
цели, задачи, предмет проводимых мероприятий по контролю;
правовые основания проведения мероприятий по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятий по контролю.
Специалисты, проводя внеплановые мероприятия по контролю, выезжают по адресу обособленного подразделения заявителя, где были допущены нарушения установленных лицензионных требований и условий, повлекшие за собой приостановление действия лицензии либо ее переоформление.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в присутствии заявителя.
Приказ о проведении внеплановых мероприятий по контролю предъявляется специалистами, осуществляющими внеплановые мероприятия по контролю, руководителю или иному должностному лицу заявителя одновременно со служебным удостоверением.
В ходе внеплановых мероприятий по контролю проверяется достоверность предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии либо ее переоформление.
По результатам внеплановых мероприятий по контролю специалистами составляется акт, с которым заявитель знакомится под роспись.
Максимальный срок выполнения действия на одном обособленном подразделении заявителя составляет 45 минут для проверки достоверности представленной информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Подготовленный документ визируется специалистами, осуществлявшими контрольные мероприятия, начальником отдела организации торговли или начальником отдела организации и технологии общественного питания.
По результатам контрольных мероприятий Министр принимает решение о продлении срока приостановления, переоформлении, возобновлении действия либо прекращении действия лицензии.
Максимальный срок выполнения действия по оформлению результатов - 15 минут.
20.Основанием для начала оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является подписание Министром решения о выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии, поступление документов специалисту, ответственному за оформление лицензии. Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается Министром в течение 30 дней со дня получения заявления о выдаче лицензии и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен решением Министра на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме направляется организации в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Лицензия оформляется в одном экземпляре.
В лицензии указываются:
1) наименование лицензирующего органа;
2) полное наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения;
3) вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;
4) срок действия лицензии;
5) регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи;
6) обособленные подразделения, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, место их расположения, вид реализуемой алкогольной продукции и способ продажи.
Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии включения их в лицензию и указания мест их нахождения.
Решение о выдаче лицензии принимается Министром или его заместителем на основании экспертизы документов, и в случае необходимости, результатов проведенных контрольных мероприятий. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года, подписывается руководителем лицензирующего органа (Министром или его заместителем) и заверяется гербовой печатью этого органа (Министерства). Действие лицензии по просьбе лицензиата может быть продлено решением лицензирующего органа и на срок менее чем три года на условиях и в порядке, установленных для ее получения.
Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.
В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в Министерство.
Основанием для начала процедуры по выдаче документов является обращение заявителя (его представителя) за получением документов и поступление специалисту документов для выдачи заявителю.
Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя при получении документов.
Специалист открывает лицензионное дело с документами, представленными на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, лицензией и иными документами, подлежащими выдаче.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Специалист делает соответствующую запись в книге учета выданных лицензий и знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении лицензии в книге учета выданных лицензий.
Специалист выдает лицензию заявителю. Оставшиеся документы в порядке делопроизводства помещаются в лицензионное дело.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
21.Отказ в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Основанием для начала процедуры отказа в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции является выявление специалистом оснований, перечисленных в пункте 13 настоящего Административного регламента.
Специалист оформляет проект решения об отказе в выдаче, продлении срока действия, переоформлении, возобновлении действия лицензии, с указанием причин отказа (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов.
Подготовленные документы визируются специалистом, начальником отдела организации торговли или начальником отдела организации и технологии общественного питания, подписываются Министром.
Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.
Специалист готовит решение об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и передает его в порядке делопроизводства для отправки почтовым сообщением. Решение об отказе должно быть подписано и отправлено заявителю в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Специалист помещает копию решения об отказе в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и иные документы, поступившие и сформированные в ходе отказа в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, в лицензионное дело.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
22.Основанием для начала процедуры внесения записей в сведения о выданных лицензиях, лицензиях, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции является факт выдачи лицензии, факт подачи лицензиатом заявления о прекращении действия лицензии (приложение N 10 к настоящему Административному регламенту), либо получение уведомлений о вручении заявителям решений о приостановлении или аннулировании лицензий.
Специалист, ответственный за внесение записей в сведения, вносит соответствующие записи, руководствуясь Порядком ведения сведений, определенных приказом Министра.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
23.Исправление технических ошибок, допущенных при оформлении, регистрации, фиксации свершившегося факта предоставления лицензии, осуществляется на основании обращения заявителя. Процедура исправления технических ошибок, не требующих повторной дополнительной правовой экспертизы документов, занимает 3 рабочих дня, необходимых для технического исправления, изготовления результирующих документов.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом, ответственным за организацию работы по выдаче лицензий, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в полугодие.
Контроль за полнотой и качеством лицензирования включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За проведение текущего контроля ответственными лицами являются начальники отделов, непосредственно занимающихся лицензированием розничной продажи алкогольной продукции.
Проверки полноты и качества исполнения административных процедур осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министра.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела организации торговли и отдела организации и технологии общественного питания) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением лицензии (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. По итогам проверки составляется акт, форма которого утверждается приказом Министра (приложения N 9, 9-1 к настоящему Административному регламенту).
Для проведения проверки полноты и качества лицензирования розничной продажи алкогольной продукции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства.
24.Порядок и условия обжалования действия (бездействия) должностных лиц и решений Министерства, принятых в ходе выполнения Административного регламента по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
Заявители и лицензиаты могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц и решения Министерства, принятые в ходе лицензирования на основании настоящего Административного регламента, устно руководителю структурного подразделения Министерства, либо письменно в Министерство.
Если заявители или лицензиаты не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, а также если решение не было принято, то они вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения Министерства, принятые в ходе лицензирования, в установленном судебном порядке.
В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество представителя заявителя или лицензиата;
полное наименование юридического лица заявителя или лицензиата;
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись представителя и печать юридического лица.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней с момента ее поступления.
Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных лиц, не могут быть направлены этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующий экземпляры одного обращения, направленные в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. При этом юридическому лицу направляется сообщение письменно либо по телефону о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц и решений Министерства, принятых в ходе исполнения лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на основании административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
даты поступления обращения, даты рассмотрения и принятия решения;
принятых решений;
осуществленных действий по предоставлению заинтересованному лицу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
применения административных мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе лицензирования, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Обращения заявителей или лицензиатов считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.