Приложение к Постановлению от 15.04.2008 г № 508-ПГ Состав
Положение о единой комиссии
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет цели создания, задачи, функции и порядок деятельности Единой комиссии городского округа Сухой Лог по размещению муниципальных заказов (далее - Единая комиссия) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов в форме конкурса и аукциона, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен товаров, работ, услуг.
Размещение муниципальных заказов осуществляется муниципальными заказчиками. Муниципальными заказчиками (далее - Заказчики) могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов главные распорядители и подведомственные им получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
2.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон N 94-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Свердловской области, статьей 60 Устава городского округа Сухой Лог, решениями думы городского округа, постановлениями, распоряжениями главы городского округа Сухой Лог и настоящим Положением.
3.В случае изменения законодательства Российской Федерации о муниципальных закупках и до внесения соответствующих изменений в настоящее Положение Единая комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Цели и задачи Единой комиссии
1.Единая комиссия создается в целях:
1) определения участников, подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика;
2) определения участников, подведения итогов аукционов на заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика;
3) рассмотрения и оценки заявок, подведения итогов и определения победителей при размещении муниципальных заказов путем запроса котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, услуг для нужд Заказчика.
2.В задачи Единой комиссии входят:
1) обеспечение объективности при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах;
2) обеспечение объективности при рассмотрении, оценке и сопоставлении котировочных заявок;
3) обеспечение эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования;
4) развитие добросовестной конкуренции;
5) обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов;
6) предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Статья 3.Функции Единой комиссии
1.Функциями Единой комиссии при размещении муниципальных заказов путем проведения конкурса являются:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
2) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
3) определение победителя конкурса;
4) ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - Протокол вскрытия конвертов), Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протокола об отказе от заключения контракта.
2.Функциями Единой комиссии при размещении муниципальных заказов путем проведения аукциона являются:
1) рассмотрение заявок на участие в аукционе;
2) отбор участников аукциона;
3) ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения контракта.
3.Функциями Единой комиссии при размещении муниципальных заказов путем проведения запроса котировок цен являются:
1) рассмотрение и оценка котировочных заявок;
2) подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок;
3) ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокола об отказе от заключения контракта.
4.Функциями Единой комиссии при размещении муниципальных заказов путем проведения предварительного отбора являются:
1) проведение предварительного отбора участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнить работы, оказать услуги (далее - предварительный отбор);
2) ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
3) составление перечня поставщиков, включающего в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор (далее - Перечень поставщиков).
5.Исключен
Статья 4.Права и обязанности членов Единой комиссии
1.Члены Единой комиссии:
1) присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;
2) осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, рассмотрение и оценку котировочных заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации, документации об аукционе или запроса котировок соответственно и настоящего Положения;
3) подписывают Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона, Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокол об отказе от заключения контракта;
4) принимают участие в определении победителя конкурса, аукциона или запроса котировок, в том числе путем обсуждения и голосования;
5) осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Члены Единой комиссии обязаны:
1) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
2) лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии. Не допускать делегирования своих полномочий иным лицам;
3) проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, конкурсной документацией, документацией об аукционе или запросом котировок;
4) не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе, аукционе или запросе котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
5) учитывать преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, в случае, если в извещении о проведении конкурса содержалось указание на такие преимущества;
6) соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
7) оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки заявок на участие в конкурсе (до установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для муниципальных нужд порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Заказчиком в соответствии с действующим законодательством), в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации;
8) соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;
9) соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок;
10) не допускать принятие решения путем проведения заочного голосования;
11) не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения конкурса/аукциона и (или) во время проведения процедур размещения заказов;
12) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) исполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
3.Члены Единой комиссии вправе:
1) обращаться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки;
2) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или аукционе, запросе котировок;
3) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;
4) обращаться к Заказчику с требованием запроса у соответствующих органов и организаций сведений о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей у такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранять участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов;
6) письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу вскрытия конвертов, Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протоколу аукциона, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается;
7) проверять правильность оформления протоколов, составляемых в ходе заседаний Единой комиссии, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения;
8) в случае несогласия с требованиями предписания об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, выставленных органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов, обжаловать предписание в установленном законом порядке.
4.Председатель Единой комиссии:
1) осуществляет общее руководство Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
2) объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
3) открывает и ведет заседание Единой комиссии, объявляет перерывы;
4) объявляет состав присутствующих на заседании членов Единой комиссии;
5) непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявляет всем присутствующим при вскрытии таких конвертов на участие в конкурсе и поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
6) объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
7) подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокол об отказе от заключения контракта;
8) объявляет победителя конкурса, аукциона, запроса котировок;
9) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Секретарь Единой комиссии:
1) осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе о времени и месте проведения заседаний, не менее чем за один рабочий день до их начала и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;
2) регистрирует участников или представителей участников размещения заказа перед процедурой вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
3) регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей;
4) по ходу заседаний Единой комиссии оформляет Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в конкурсе, готовит Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона, Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокол об отказе от заключения контракта;
5) уполномочен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе оформлять на бланке (прилагается), подписывать от своего имени и направлять уведомления о принятых Единой комиссией решениях: участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, аукционе и признанным участниками конкурса, аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, аукционе и не допущенным к участию в конкурсе, аукционе;
6) осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 5.Порядок работы Единой комиссии
1.Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Единая комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные соответственно статьями 4, 6 настоящего Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее половины ее членов.
2.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. По спорным вопросам голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
3.В период отсутствия Председателя его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
4.Любые действия (бездействия) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Единая комиссия обязана:
1) представить по запросу уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа органа местного самоуправления сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;
2) приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа органа местного самоуправления;
3) довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
Статья 6.Исключена
Статья 7.Ответственность членов Единой комиссии
1.Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Члены комиссии не вправе распространять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа.