Приложение к Решению от 25.06.2008 г № 71 Положение
Положение о порядке выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории североуральского городского округа
Раздел 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о рекламе и определяет порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, используемых для распространения наружной рекламы на территории Североуральского городского округа.
2.Настоящее Положение не распространяется на:
- политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
- информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
- справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
- любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
- упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера;
- на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
(абзац введен Решением Думы Североуральского городского округа от 28.01.2009 N 5)
3.Распространение наружной рекламы на территории Североуральского городского округа с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего Положения. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
4.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
5.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
6.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
7.Органом, уполномоченным выдавать разрешение на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение) на территории Североуральского городского округа, является Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа".
8.За выдачу разрешений на установку рекламных конструкций взимается госпошлина.
(п. 8 введен Решением Думы Североуральского городского округа от 26.10.2011 N 100)
Раздел 2.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о рекламе, гражданского законодательства и настоящего Положения.
2.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (либо земельном участке, государственная собственность на который не разграничена), осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуральского городского округа". Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуральского городского округа".
Предметом аукциона является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества городского округа - объектов недвижимости (рекламное место).
(абзац введен Решением Думы Североуральского городского округа от 28.01.2009 N 5)
Право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть выставлено на аукцион только в том случае, если имеются все необходимые согласования уполномоченных органов, перечисленных в п. 12 раздела 3 настоящего Положения, о возможности установки рекламной конструкции на данном объекте недвижимости.
(абзац введен Решением Думы Североуральского городского округа от 28.01.2009 N 5)
3.Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" формирует и направляет в Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуральского городского округа" пакет необходимых документов по земельным участкам, на которых планируется размещение средств наружной рекламы, для подготовки и проведения торгов.
4.Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Североуральского городского округа на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
5.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Североуральского городского округа признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на данной территории превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящего пункта под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
6.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
7.Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуральского городского округа" информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
8.Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности (либо на земельном участке государственная собственность на который не разграничена) и на котором на основании договора между Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуральского городского округа" и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных пунктами 4 - 7 настоящего раздела, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
10.Расчет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуральского городского округа", в случае установки рекламной конструкции на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением (Приложение 1).
В случае установки рекламной конструкции на жилых домах, расчет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции рекомендовать производить управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, в управлении которых находятся соответствующие жилые дома, в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением (Приложение 1).
(п. 10 в ред. Решения Думы Североуральского городского округа от 28.01.2009 N 5)
11.Базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции утверждается постановлением главы Североуральского городского округа.
12.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных пунктами 2, 4 - 7 настоящего раздела.
13.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
14.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
Раздел 3.Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции
1.Установка рекламной конструкции на территории Североуральского городского округа допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (приложение 2), выдаваемого на основании заявления (приложение 3) собственника или иного указанного в пунктах 1 - 13 раздела 2 настоящего Положения законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа".
2.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с пунктами 5 и 6 раздела 2 настоящего Положения.
3.Разрешения, выданные Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" с нарушением требований пунктов 2, 4, 7 - 9 раздела 2 и пунктом 2 настоящего раздела, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.
4.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
5.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Уполномоченного органа местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа".
6.К указанному в пункте 1 настоящего раздела заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
3) эскизный проект рекламной конструкции с обязательным указанием типа, размеров, материалов, используемых при ее изготовлении, способа крепления;
4) два фотографических снимка будущего рекламного места с прилегающей территорией (один - обзорный, второй - с проектируемой рекламой);
5) геосъемка земельного участка в масштабе 1:500 с указанием точного места установки рекламной конструкции (для наземных рекламных конструкций) (далее - геосъемка);
6) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу, разрешения на установку рекламной конструкции.
(п. 6 в ред. Решения Думы Североуральского городского округа от 26.10.2011 N 100)
7.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Уполномоченного органа местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа".
(п. 7 в ред. Решения Думы Североуральского городского округа от 26.10.2011 N 100)
8.При необходимости изменения рекламного изображения на согласованной ранее рекламной конструкции заявитель подает в Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" заявление установленной формы на изменение рекламного изображения (приложение 4).
9.К заявлению на изменение рекламного изображения прилагается эскиз рекламного изображения.
10.Изменение рекламного изображения оформляется следующим образом: в ранее выданном разрешении указывается содержания рекламного сообщения (измененное), которое утверждается Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа".
11.Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
12.Для принятия решения о выдаче разрешения Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" самостоятельно осуществляет согласование со следующими уполномоченными органами:
- Отделение государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Североуральскому городскому округу: в случае установки рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов Североуральского городского округа;
- Государственной инспекцией безопасности дорожного движения по Свердловской области: в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - за пределами территорий городских и сельских населенных пунктов;
- Свердловским областным государственным учреждением "Управление автомобильных дорог": в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог Федерального значения;
- Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги": в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода железных дорог;
- Закрытое акционерное общество "Комэнерго" Североуральские районные коммунальные электрические сети: в случае расположения рекламной конструкции на столбах электрической сети.
В необходимых случаях документы на выдачу разрешения должны быть согласованы с организацией, ответственной за техническое состояние объекта, к которому присоединяется рекламная конструкция.
При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа".
13.Согласование документов на выдачу разрешения оформляется визами в листе согласования (приложение 5). Виза включает наименование должности уполномоченного лица, его личную подпись, расшифровку подписи, дату визирования и заверяется печатью организации и (или) личным штампом уполномоченного лица.
14.Органы и организации, рассматривающие документы об установке рекламной конструкции, вправе отказать в согласовании возможности установки рекламной конструкции только на основании действующего законодательства Российской Федерации о рекламе и настоящего Положения. Отказ должен быть обоснован и представлен в письменной форме.
15.Срок согласования документов об установке рекламной конструкции не должен превышать пяти рабочих дней со дня поступления документов в согласующий орган (организацию).
16.Решение в письменной форме о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" направляет заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него документов, указанных в пункте 3 данного раздела.
17.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных пунктами 2, 4 - 9 раздела 2 и пунктом 2 настоящего раздела.
18.В случае отказа Уполномоченного органа местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
19.Разрешение выдается Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
20.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано.
Решение об аннулировании разрешения принимает Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа":
- в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных пунктами 2, 4 - 9 раздела 2 настоящего Положения, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных пунктами 2 и 4 данного раздела.
21.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
22.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе;
- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- возникновения преимущественного положения в соответствии с пунктами 5 и 6 раздела 2 настоящего Положения.
23.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней, после принятия Уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" соответствующего решения либо вступления в законную силу решения суда.
24.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением и в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
25.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
26.Требования настоящего раздела в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
Раздел 4.Общие требования к установке рекламных конструкций
1.Обязательным условием установки рекламной конструкции является наличие на ней реквизитов владельца рекламной конструкции в виде штампа или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия владельца, его юридического адреса и телефонов. Маркировка должна размещаться под информационным полем.
2.Рекламная конструкция при ее установке на территории Североуральского городского округа не должна нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должна гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления.
3.Недопустима установка рекламной конструкции, опасной для жизни и здоровья людей.
4.Рекламная конструкция по форме и содержанию должна соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации о рекламе и защите прав потребителей.
5.Рекламная конструкция должна быть запроектирована, изготовлена и смонтирована в соответствии с существующими строительными нормами и правилами и обеспечивать стабильное положение в пространстве и устойчивость к опрокидыванию.
6.Рекламная конструкция должна соответствовать требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
7.Обратная сторона рекламного щита и конструкция должны быть окрашены в нейтральный цвет (серый) в том случае, если не используются под наружную рекламу.
8.Владелец рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию принадлежащей ему рекламной конструкции, поддерживает ее в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности, несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.