Приложение к Решению от 30.06.2008 г № 32 Положение
Положение «О порядке выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании город ирбит» раздел 1. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством в сфере рекламы и определяет порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, используемой для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Ирбит.
2.Настоящее Положение не распространяется на:
- политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
- информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
- справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
- любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
- упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы и искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
3.Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего Положения.
4.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
5.Органом, уполномоченным выдавать разрешение на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования город Ирбит, является Администрация муниципального образования город Ирбит (далее - Администрация), которая:
- разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления проекты нормативных документов в сфере рекламы;
- выдает разрешение на установку рекламных конструкций;
- заключает с рекламораспространителями договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории округа требованиям действующего законодательства и настоящего Положения;
- выявляет рекламные конструкции, размещенные без разрешения, осуществляет в определенных настоящим Положением случаях действия по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций (выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, подача иска о принудительном осуществлении демонтажа рекламных конструкций, демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций и т.д.);
- принимает решение о проведении аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, обеспечивает проведение указанных торгов;
- получает заключение уполномоченных органов по охране и использованию исторического и культурного наследия о возможности установки рекламной конструкции в случаях:
а) установки рекламных конструкций с использованием объектов культурного наследия;
б) нарушения визуального восприятия объектов культурного наследия в связи с установкой рекламной конструкции;
- получает и систематизирует сведения, поступающие от рекламораспространителей, о правах третьих лиц на рекламные конструкции, в отношении которых данным рекламораспространителям выданы разрешения на установку рекламных конструкций.
6.Органом, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением градостроительных норм и правил, связанных с установкой рекламных конструкций на территории округа, является Администрация, которая:
- согласовывает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;
- осуществляет контроль за соответствием рекламных конструкций установленным техническим условиям и эстетическим требованиям;
- при нарушении градостроительных норм и правил, технических условий и эстетических требований, предъявляемых к размещению рекламных конструкций, выдает соответствующие предписания.
Раздел 2.Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции
1.Установка рекламной конструкции на территории муниципального образования город Ирбит допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) (приложение 1).
В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации.
2.Юридическое или физическое лицо, желающее получить Разрешение, подает в Администрацию заявку установленной формы (приложение 2).
К заявке прилагаются:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, свидетельство о государственной регистрации организации или предпринимателя, свидетельство о постановке на налоговый учет;
- эскизный проект рекламной конструкции и эскиз рекламы;
- два фотографических снимка будущего рекламного места с прилегающей территорией (один - обзорный, второй - с проектируемой рекламой);
- топографическая съемка земельного участка с указанием границ, в пределах которых предполагается разместить рекламную конструкцию, в масштабе 1:500;
- юридическое или физическое лицо, желающее получить Разрешение, вправе запросить топографическую съемку земельного участка (в масштабе 1:500), в пределах которого предполагается разместить рекламную конструкцию, в отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Ирбит, подав письменную заявку. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Ирбит выдает топографическую съемку земельного участка (в масштабе 1:500) в необходимых для обозначения рекламной конструкции пределах в течение 3-х рабочих дней;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая право собственности либо иное вещное право на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию;
- квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу Разрешения, установленной в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
В случае непредставления вышеуказанных документов заявка остается без рассмотрения, о чем направляется уведомление заявителю.
3.При необходимости изменения рекламного изображения на согласованной ранее рекламной конструкции Рекламораспространитель подает в Администрацию заявку установленной формы (приложение 3).
К заявке прилагается эскиз рекламы.
4.Для принятия решения о выдаче Разрешения Администрация осуществляет согласование со следующими уполномоченными органами:
- внутреннее согласование с отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Ирбит и отделом муниципального имущества администрации муниципального образования город Ирбит;
- Государственной инспекцией безопасности дорожного движения в случае установки рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог в пределах территории муниципального образования город Ирбит;
- Свердловским областным государственным учреждением "Управление автомобильных дорог": в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог Федерального значения;
- Управлением железной дороги: в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода железных дорог;
- организацией, обслуживающей электрические сети муниципального образования: в случае расположения рекламной конструкции на столбах электрической сети.
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Администрацию.
5.Согласование с уполномоченными органами оформляется в виде листа согласования, к которому прилагаются заключения согласующих органов (приложение 4).
6.Согласующая организация в течение 5 рабочих дней после поступления к ней листа согласования на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должна согласовать установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо выдать мотивированный отказ в его согласовании.
7.Решение Администрации в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него документов, указанных в пункте 2 данного раздела.
Решение об отказе в выдаче Разрешения принимается по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
8.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается заявителю, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи.
Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять Администрацию обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
9.Администрация принимает решение об аннулировании разрешения:
- в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
10.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе;
- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте генеральному плану;
- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
11.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца после принятия Администрацией соответствующего решения либо вступления в законную силу решения суда.
12.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением и в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
13.Требования настоящего раздела в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
Раздел 3.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.
2.В случае, если установка рекламной конструкции осуществляется путем ее присоединения к объектам, находящимся в муниципальной собственности (либо земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена), то между рекламораспространителем (рекламодателем) и Администрацией заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение 5).
При отсутствии договора с Администрацией рекламораспространитель не вправе устанавливать рекламу и несет ответственность за незаконное использование чужого имущества в соответствии с действующим законодательством.
3.Расчет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится в соответствии с порядком , установленным настоящим Положением (приложение 6).
Базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции утверждается постановлением главы муниципального образования город Ирбит.
4.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
4.1.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов в форме аукциона, проводимых Администрацией.
4.2.Участником торгов в форме аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
4.3.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
5.Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится рекламораспространителем ежеквартально, до 10 числа первого месяца текущего квартала, на расчетный счет Управления Федерального Казначейства по Свердловской области, а также, по согласованию сторон, ежемесячно, до 10 числа текущего месяца. Администратором данных платежей выступает Администрация.
Раздел 4.Общие требования к установке рекламных конструкций
1.Обязательным условием установки рекламной конструкции является наличие на ней номера и даты выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, реквизитов владельца рекламной конструкции в виде штампа или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия владельца, его юридического адреса и телефонов. Маркировка должна размещаться под информационным полем.
2.Рекламная конструкция при ее установке на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах не должна нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должна гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления города.
3.Недопустимо использование рекламной конструкции, опасной для жизни и здоровья людей.
4.Рекламная конструкция по форме и содержанию должна соответствовать требованиям действующего законодательства о рекламе и защите прав потребителей.
5.Рекламная конструкция должна быть запроектирована, изготовлена и смонтирована в соответствии с существующими строительными нормами и правилами и обеспечивать стабильное положение в пространстве и устойчивость к опрокидыванию.
6.Верхний обрез основания опоры рекламы не должен выступать над поверхностью земли. Обратная сторона рекламного щита и конструкция должны быть окрашены в нейтральный цвет (серый) в том случае, если не используются под наружную рекламу.
7.Владелец рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию принадлежащей ему рекламной конструкции, поддерживает ее в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности, несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
Раздел 5.Ответственность рекламораспространителей
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и настоящего Положения влечет за собой административную, уголовную, гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.