Приложение к Решению от 16.07.2008 г № 64 Положение
Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории нижнетуринского городского округа
Раздел 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством в сфере рекламы и определяет порядок распространения наружной рекламы, в том числе порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, используемой для распространения наружной рекламы на территории Нижнетуринского городского округа.
2.Настоящее Положение не распространяется на:
- политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
- информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
- справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
- любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
- упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы и искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
3.В настоящем Положении используются следующие понятия:
3.1.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
3.2.Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
3.3.Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
3.4.Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
3.5.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
3.6.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
3.7.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
3.8.Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
3.9.Спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.
3.10.Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.
3.11.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
3.12.Антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
4.Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдения требований настоящего Положения.
5.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
Раздел 2.Органы, осуществляющие регулирование рекламной деятельности
1.Регулирование рекламной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа от имени органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа осуществляют:
1.1.Отдел архитектуры и градостроительства администрации Нижнетуринского городского округа (далее - отдел) который:
- разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления проекты нормативных документов в сфере рекламы;
- выдает разрешение на установку рекламных конструкций;
- осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории округа требованиям действующего законодательства и настоящего Положения;
- выявляет рекламные конструкции, размещенные без разрешения, осуществляет в определенных настоящим Положением случаях действия по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций (выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, подача иска о принудительном осуществлении демонтажа рекламных конструкций, демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций);
- получает заключение уполномоченных органов по охране и использованию исторического и культурного наследия о возможности установки рекламной конструкции в случаях:
а) установки рекламных конструкций с использованием объектов культурного наследия;
б) нарушения визуального восприятия объектов культурного наследия в связи с установкой рекламной конструкции;
- получает и систематизирует сведения, поступающие от рекламораспространителей, о правах третьих лиц на рекламные конструкции, в отношении которых данным рекламораспространителям выданы разрешения на установку рекламных конструкций;
- осуществляет взаимодействие со Свердловским Управлением Федеральной антимонопольной службы России по вопросам распространения наружной рекламы;
- осуществляет контроль за соответствием рекламных конструкций установленным техническим условиям и эстетическим требованиям;
- осуществляет контроль за соблюдением градостроительных норм и правил, связанных с установкой рекламных конструкций на территории округа;
- при нарушении градостроительных норм и правил, технических условий и эстетических требований, предъявляемых к размещению рекламных конструкций, выдает соответствующие предписания;
- организует и обеспечивает учет как общей суммы информационных полей рекламных конструкций, установленных на территории городского округа, так и суммы информационных полей рекламных конструкций, принадлежащих конкретным лицам.
1.2.Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа (далее - комитет), который:
- заключает с рекламодателем договоры, на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках и имуществе, находящемся в муниципальной собственности, ведет реестр договоров аренды с рекламораспространителями - владельцами рекламных конструкций. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Думой Нижнетуринского городского округа;
- принимает решение о проведении аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, разрабатывает документацию об аукционе, обеспечивает проведение указанных торгов;
- согласовывает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
2.Требования к размещению наружной рекламы в соответствии с архитектурно-художественным обликом городского округа разрабатываются отделом архитектуры и градостроительства и утверждаются постановлением Главы Нижнетуринского городского округа.
Раздел 3.Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции
1.Установка рекламной конструкции на территории Нижнетуринского городского округа допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) (приложение N 1).
В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Отдела.
2.Юридическое или физическое лицо, желающее получить Разрешение, подает в отдел архитектуры и градостроительства заявку установленной формы (приложение N 2).
К заявке прилагаются:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, свидетельство о государственной регистрации организации или предпринимателя, свидетельство о постановке на налоговый учет;
- эскизный проект рекламной конструкции и эскиз рекламы;
- фотографический снимок будущего рекламного места с прилегающей территорией;
- топографическая съемка земельного участка с указанием границ, в пределах которых предполагается разместить рекламную конструкцию, в масштабе 1:500;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу Разрешения, установленной в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
В случае непредставления вышеуказанных документов заявка остается без рассмотрения, о чем направляется уведомление заявителю.
3.При необходимости изменения рекламного изображения на согласованной ранее рекламной конструкции рекламораспространитель подает в отдел заявку установленной формы (приложение N 3).
К заявке прилагается эскиз рекламы.
4.Для принятия решения о выдаче Разрешения отдел осуществляет согласование со следующими уполномоченными органами и должностными лицами:
- комитетом по управлению муниципальным имуществом во всех случаях;
- главами управляемых административных территорий: в случае установки рекламной конструкции в пределах управляемых административных территорий;
- Государственной инспекцией безопасности дорожного движения по городу Нижняя Тура: в случае установки рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог в пределах территорий г. Нижней Туры и управляемых административных территорий Нижнетуринского городского округа;
- Государственной инспекцией безопасности дорожного движения по Свердловской области: в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - за пределами территорий городских и сельских населенных пунктов;
- Свердловским областным государственным учреждением "Управление автомобильных дорог": в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог областного значения;
- Управлением железной дороги: в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода железных дорог;
- организацией, обслуживающей электрические сети округа: в случае расположения рекламной конструкции на столбах электрической сети.
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел.
5.Согласование с уполномоченными органами оформляется в виде листа согласования, к которому прилагаются заключения согласующих органов (приложение 4).
6.Согласующая организация (должностное лицо) в течение 5 рабочих дней после поступления к ней листа согласования на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должна согласовать установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо выдать мотивированный отказ в его согласовании.
7.Решение отдела в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него документов, указанных в пункте 2 данного раздела.
Решение об отказе в выдаче Разрешения принимается по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
8.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается заявителю, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи.
Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять отдел архитектуры и градостроительства обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
9.Отдел принимает решение об аннулировании разрешения:
- в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
10.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе;
- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
11.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
12.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции отдел вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением и в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
13.Требования настоящего раздела в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
Раздел 4.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
2.В случае, если установка рекламной конструкции осуществляется путем ее присоединения к объектам, находящимся в муниципальной собственности (либо земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена), то между рекламораспространителем (рекламодателем) и Комитетом заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на основании торгов.
При отсутствии договора с Комитетом рекламораспространитель не вправе устанавливать рекламу и несет ответственность за незаконное использование чужого имущества в соответствии с действующим законодательством.
3.Расчет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением (приложение N 5).
Базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции утверждается постановлением главы Нижнетуринского городского округа.
4.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
4.1.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов в форме аукциона, проводимых Комитетом.
4.2.Участником торгов в форме аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
4.3.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
5.Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится рекламораспространителем ежеквартально, до 10 числа первого месяца текущего квартала, на счет бюджета Нижнетуринского городского округа, или также, по согласованию сторон, ежемесячно, до 10 числа текущего месяца. Администратором данных платежей выступает Комитет.
Раздел 5.Общие требования к установке рекламных конструкций
1.Обязательным условием установки рекламной конструкции является наличие на ней номера и даты выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, реквизитов владельца рекламной конструкции в виде штампа или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия владельца, его юридического адреса и телефонов. Маркировка должна размещаться под информационным полем.
2.Рекламная конструкция при ее установке на территории населенного пункта, зданиях, сооружениях и иных объектах не должна нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должна гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления населенного пункта.
3.Недопустимо использование рекламной конструкции, опасной для жизни и здоровья людей.
4.Рекламная конструкция по форме и содержанию должна соответствовать требованиям действующего законодательства о рекламе и защите прав потребителей.
5.Рекламная конструкция должна быть запроектирована, изготовлена и смонтирована в соответствии с существующими строительными нормами и правилами и обеспечивать стабильное положение в пространстве и устойчивость к опрокидыванию.
6.Верхний обрез основания опоры рекламы не должен выступать над поверхностью земли. Обратная сторона рекламного щита и конструкция должны быть окрашены в нейтральный цвет (серый) в том случае, если не используются под наружную рекламу.
7.Владелец рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию принадлежащей ему рекламной конструкции, поддерживает ее в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности, несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
Раздел 6.Ответственность рекламораспространителей
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и настоящего Положения влечет за собой административную, гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.