Приложение к Решению от 17.07.2008 г № 4/14 Положение
Положение о сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории горноуральского городского округа
1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.06.2005 N 57-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ); Закона Свердловской области от 21.06.2004 N 12-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области" (в редакции Областных законов от 22.11.2004 N 171-ОЗ, от 14.04.2006 N 22-ОЗ); Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Горноуральского городского округа.
2.Настоящее Положение регулирует отношения в сфере охраны объектов культурного наследия категории местного (муниципального) значения, независимо от их ведомственной принадлежности, в том числе отношения по выявлению, учету, изучению и обеспечению сохранности объектов культурного наследия местного (муниципального) значения на территории Горноуральского городского округа.
3.Объекты культурного наследия в категории местного (муниципального) значения - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования, а именно: представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством и подлинным источником информации о зарождении и развитии культуры на территории Горноуральского городского округа.
4.Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения подразделяются на виды:
- памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, мемориальные квартиры, мавзолеи, отдельные захоронения, обелиски, произведения монументального искусства, иные памятные знаки), созданные в честь значимых событий истории и культуры Горноуральского городского округа;
- ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившейся территории группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений различного назначения, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям, а также произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства - сады, парки, скверы, бульвары;
- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, памятные места, связанные с историческими событиями, жизнью выдающихся исторических личностей, остатки старинных поселений. Мемориальные доски рассматриваются в качестве памятных знаков, подлежат учету и охране в установленном настоящим Положением порядке.
5.Органом, осуществляющим полномочия в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, является управление культуры Горноуральского городского округа.
Управление культуры:
- организует работу по выявлению, обследованию и изучению памятников истории и культуры на территории Горноуральского городского округа;
- организует работу для осуществления технического обследования и экспертизы историко-культурного значения объекта;
- разрабатывает целевые программы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, а также определяет перечень необходимых отдельных мероприятий по сохранению памятников истории и культуры муниципального значения;
- выдает совместно с Управлением капитального строительства рекомендации и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и организует контроль исполнения ремонтных работ;
- принимает решение об установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с установленными требованиями;
- вносит предложения по определению границ историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения и режиму его содержания;
- разрабатывает рекомендации об ограничении или запрете движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия или в зонах охраны этих объектов в случаях угрозы нарушения их целостности и сохранности;
- проводит в установленном порядке необходимые согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия по определению границы зон охраны объектов культурного наследия, режима использования земель и градостроительного регламента в границах данных зон; иные согласования в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;
- осуществляет контроль за сохранностью памятников истории и культуры; налагает административные штрафы за нарушения требований сохранения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения Горноуральского городского округа.
6.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) используются в целях развития образования, культуры, науки, патриотического, духовно-нравственного и эстетического воспитания.
Использование памятников истории и культуры в туристско-экскурсионных, экспозиционно-выставочных и других культурно-просветительных целях может производиться только в объеме, обеспечивающем сохранность памятников, их территории и окружающей их градостроительной или иной природной среды.
Недвижимые памятники истории и культуры могут быть использованы в хозяйственных и иных целях, если это не наносит ущерба сохранности памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.
7.Пользователи и собственники объектов культурного наследия обязаны:
- соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации объектов культурного наследия;
- выполнять предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия по вопросам охраны, содержания и использования объектов культурного наследия;
- предварительно уведомлять государственный орган охраны памятников о намечаемых ремонтно-реставрационных работах, о продаже и ином отчуждении объектов культурного наследия;
- обеспечить доступ к объекту культурного наследия истории и культуры и на его территорию представителей государственного органа охраны памятников с целью осмотра, обследования, изучения объекта культурного наследия, проведения охранных и иных мероприятий на объекте культурного наследия и его территории;
- обеспечивать общественную доступность объектов культурного наследия, предусмотренную в обязательном порядке договорными соглашениями;
- хранить и при необходимости предоставлять государственному органу охраны памятников документацию на используемый или в собственности недвижимый памятник истории и культы;
- выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством.
8.При определении возможного использования объекта культурного наследия собственником учитывается следующие требования:
- соответствие функционального использования объектов культурного наследия исторически сложившемуся назначению;
- способность объекта культурного наследия быть включенным в культурную сеть, возможность его музеефицирования;
- сохранение планировочной, объемно-пространственной структуры, инженерно-конструктивных особенностей, декоративной отделки и убранства фасадов и интерьеров объекта культурного наследия;
- сохранение территории объекта культурного наследия во взаимосвязи с окружающей градостроительной и природной средой;
- строгое соблюдение технических условий эксплуатации и содержания объекта культурного наследия и его территории в соответствии с требованиями органа охраны объекта культурного наследия.
9.Запрещается использование памятников и их территорий под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьеры памятников, их фасады и территории, а также имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под хранилища зерновых и овощных продуктов, содержание животных; под гаражи и стоянки транспортных средств; под производства, имеющие станки и установки, оказывающие динамические и вибрационные воздействия на конструкции памятника; под лаборатории, связанные с неблагоприятным для памятника температурно-влажным режимом и применением химически активных веществ.
10.Объекты культурного наследия, представляющие собой произведения монументальной скульптуры, обелиски, стелы, памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни населения и развития Горноуральского городского округа, передаются на содержание организациям, предприятиям, обслуживающим территорию местонахождения памятника, с заключением охранных обязательств.
11.На объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) муниципального значения устанавливаются информационные надписи и обозначения, которые содержат:
- наименование объекта культурного наследия;
- вид и категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
- время, дату возникновения (создания) объекта или дату связанного с ним исторического события;
- указание на то, что объект культурного наследия охраняется.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия в соответствии с федеральным законом возлагается на собственников объектов.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
12.Охранные обязательства (приложение N 1 к настоящему Положению) пользователей объектами культурного наследия оформляются управлением культуры - уполномоченным органом местного самоуправления в сфере культуры, в соответствии с требованиями федерального закона и включают в себя требования к содержанию объектов культурного наследия, условиям доступа к ним граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по их сохранению, а также иные, обеспечивающие сохранность объектов требования.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии с федеральным законом является обязательным условием заключения договоров аренды объекта культурного наследия или безвозмездного пользования объектом культурного наследия.
13.Собственник (пользователь, арендатор) объекта культурного наследия несет бремя содержания и сохранения данного объекта - памятника.
Сохранение объекта культурного наследия определяется мерами, направленными на обеспечение физической сохранности памятника, в том числе ремонт, реставрацию, консервацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также изыскательские, проектные и производственные работы, технический и авторский надзор;
- ремонт памятника - проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны;
- реставрация памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности памятника;
- консервация памятника - изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика памятника, в том числе противоаварийные работы;
- приспособление объекта культурного наследия - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов памятника.
Ремонтно-реставрационные работы по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения проводятся по согласованию с управлением культуры и отделом архитектуры и градостроительства администрации Горноуральского городского округа.
Проекты проведения землеустроительных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны (при установлении таковых зон) подлежат согласованию с управлением культуры и Отделом архитектуры и градостроительства администрации Горноуральского городского округа.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими и согласованного с органами местного самоуправления решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
14.Финансирование мероприятий по сохранению, использовании и охране памятников, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения Горноуральского городского округа, осуществляется из средств местного бюджета.
15.Физические или юридические лица, владеющие на праве аренды объектами культурного наследия местного (муниципального) значения, находящимися в муниципальной собственности, вложившие свои средства в работы по сохранению памятника, предусмотренные в пункте 10 настоящего Положения, могут иметь право на льготную арендную плату в случаях и порядке, предусмотренных нормативным правовым актом Думы Горноуральского городского округа.
Средства, получаемые от арендной платы за пользование объектом культурного наследия, направляются в местный бюджет и используются на финансирование мероприятий в сфере охраны и сохранности памятников истории и культуры местного (муниципального) значения Горноуральского городского округа.
16.За нарушение и неисполнение требований, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия, памятников местного (муниципального) значения Горноуральского городского округа, за причинение вреда и осквернение объектов культурного наследия физические, должностные лица и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также возмещают стоимость восстановительных работ.
17.Иные отношения в сфере охраны памятников, не внесенные в настоящее Положение, регулируются нормами действующего федерального и областного законодательства в сфере охраны памятников.