Приложение к Постановлению от 22.07.2008 г № 744-ПП Программа
Областная государственная целевая программа "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы
Параграф 1. Задачи, для комплексного решения которых принимается областная государственная целевая программа "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы
Областная государственная целевая программа "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) принимается для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере организации и осуществления инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, включающих объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности).
Параграф 2. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения областной государственной целевой программы "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы, а также социально-экономические последствия их достижения
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов:
предоставление субсидии из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности бюджетам 41 муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области;
осуществление софинансирования 150 объектов капитального строительства муниципальной собственности, обеспечивающего:
1) ввод:
зданий дошкольных образовательных учреждений на 130 мест;
зданий школ на 2059 мест;
зданий больниц и поликлиник на 351 коек, 110 посещений в смену;
зданий двух учреждений культуры, физической культуры и спорта;
2) реализацию мероприятий по газификации Свердловской области в части:
ввода 488,113 км газопроводов и газовых сетей;
ввода и перевода на газ 11 котельных;
3) исключен
3-1) разработку проектной документации на строительство в последующие годы 19 объектов муниципальной собственности.
Социально-экономическими последствиями достижения результатов Программы являются:
1) рост обеспеченности населения Свердловской области в 2011 году по сравнению с 2007 годом больничными койками на 1,4 процента, амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 2,0 процента;
2) модернизация и техническое перевооружение отопительных котельных с внедрением энергосберегающих технологий.
Параграф 3. Экологические последствия, наступление которых связано с выполнением областной государственной целевой программы "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы
Экологическими последствиями, наступление которых связано с выполнением части Программы, является снижение отрицательного воздействия на окружающую природную среду продуктов использования мазутных и нефтяных котельных в связи с переводом таких котельных на природный газ.
Параграф 4. Срок реализации областной государственной целевой программы "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы
Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года.
Организация выполнения Программы не требует выделения отдельных этапов ее реализации.
Параграф 5. Объем расходов государственной казны Свердловской области, необходимых для достижения предусмотренных результатов
На выполнение Программы в 2009 - 2011 годах выделяются ассигнования из областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сумме 2544839,2 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 306966 тыс. рублей;
2010 год - 748124,7 тыс. рублей;
2011 год - 1489748,5 тыс. рублей.
Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения Программы не выделяется.
Параграф 6. Заказчики областной государственной целевой программы "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы
Заказчиком-координатором Программы является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Заказчиками Программы являются Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.
Заказчики Программы:
осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
заключают соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
обеспечивают предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с бюджетной росписью;
осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий из областного бюджета, определенных Программой, заключенным соглашением о предоставлении и использовании субсидий;
осуществляют ведение отчетности по реализации Программы, представляют в Министерство строительства и архитектуры Свердловской области как заказчику-координатору Программы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы по формам отчетности, определенным Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343);
направляют в Министерство строительства и архитектуры Свердловской области как заказчику-координатору Программы предложения по уточнению перечня объектов муниципальной собственности, определенных приложением N 1 к Программе, затрат на их строительство, показателей ввода объектов в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
направляют в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области ежемесячно, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об освоении капитальных вложений на строительстве объектов газификации, определенных приложением N 1 к Программе, и объемах финансирования, направленных на их строительство, за счет всех источников финансирования по прилагаемой форме;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области как заказчик-координатор Программы:
направляет в Администрацию Губернатора Свердловской области и Министерство экономики Свердловской области ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы по формам отчетности, определенным Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", и доклады о ходе реализации Программы;
осуществляет при необходимости корректировку Программы с учетом предложений, поступивших от заказчиков Программы.
Параграф 7. Исполнители областной государственной целевой программы "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы
Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, которые:
1) определяют в установленном порядке заказчиков-застройщиков объектов капитального строительства муниципальной собственности;
2) размещают заказы в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные контракты с генеральными подрядчиками на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства муниципальной собственности;
4) обеспечивают направление субсидий на цели, определенные Программой, заключенным соглашением о предоставлении и использовании субсидий.
Параграф 8. Перечень субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности
Перечень субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, прилагается (приложение N 1).
Параграф 9. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности
1.Субсидии из областного бюджета местным бюджетам направляются на софинансирование строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности:
1) социальной инфраструктуры - образования, здравоохранения, культуры, массовой физической культуры и спорта;
2) коммунальной инфраструктуры - распределительных сетей газоснабжения, объектов газоснабжения, иных объектов коммунального хозяйства, в том числе связанных с обустройством мест захоронения.
2.Субсидии из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются бюджетам муниципальных образований в Свердловской области, прошедшим отбор в соответствии с критериями, установленными частью второй настоящего пункта.
Критериями отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, являются:
1) наличие утвержденной муниципальной долгосрочной целевой программы, аналогичной Программе (далее - муниципальная программа), и заявки органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области о выделении субсидии из областного бюджета на софинансирование мероприятий муниципальной программы;
2) приоритетное использование субсидий для:
завершения строительства объектов муниципальной собственности, финансирование которых осуществлялось в 2006 - 2008 годах с использованием субсидий из областного бюджета;
реализации мероприятий по газификации населенных пунктов Свердловской области;
строительства (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности, определенных областными нормативными правовыми актами;
строительства (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности согласно поручениям Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области и председателя Правительства Свердловской области.
3.Субсидии из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:
1) ежегодное направление на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности средств местных бюджетов в объеме, не менее определенного с учетом уровня софинансирования, установленного в соответствии с методикой расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (приложение N 2);
2) обеспечение ввода в эксплуатацию (разработки проектной документации для строительства) объекта капитального строительства муниципальной собственности в период 2009 - 2011 годов;
3) наличие проектной документации на строительство объектов муниципальной собственности, разработанной за счет средств местных бюджетов (в отношении объектов, проектная документация на строительство которых разрабатывается в 2008 году, и объектов, разработка проектной документации на строительство которых в 2009 - 2010 годах осуществляется полностью за счет средств местных бюджетов).
3-1.Субсидии из областного бюджета могут быть предоставлены местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, ввод в эксплуатацию которых предусматривается после 2011 года, если данные объекты учтены мероприятиями других областных целевых программ, реализуемых в 2012 и последующих годах.
4.Субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых заказчиками Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (далее - Соглашение).
Соглашение заключается при условии предоставления органами местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, прошедшими отбор на предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - органы местного самоуправления, прошедшие отбор), следующих документов:
выписка из решения о местном бюджете на текущий финансовый год, предусматривающая бюджетные ассигнования на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
копии титульных списков стройки - в отношении объектов, планируемых к строительству, либо информация по конъюнктурному обзору стройки, в том числе акты сверок расчетов на начало очередного финансового года - в отношений строящихся объектов;
копии сводных сметных расчетов стоимости капитального строительства (реконструкции);
копия документа, утверждающего в установленном порядке проектную документацию;
копии положительных заключений государственных экспертиз проектной документации, в случае, когда градостроительным законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательность ее проведения;
копии заключений о достоверности сметной стоимости на строительство (реконструкцию) объекта муниципальной собственности и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
Указанные в части второй настоящего пункта документы представляются органами местного самоуправления не позднее 30 дней с даты получения от заказчиков Программы письменного уведомления о необходимости заключения Соглашений.
Соглашение должно содержать:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой местному бюджету;
2) целевое назначение субсидии;
3) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, направляемых на капитальное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства муниципальной собственности, с учетом уровня софинансирования, установленного методикой расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
4) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области по недопущению уменьшения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на капитальное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства муниципальной собственности, для софинансирования капитального строительства (реконструкцию) которых предоставляется субсидия;
5) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области предоставить заказчику Программы копии муниципальных контрактов на капитальное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства муниципальной собственности, для софинансирования капитального строительства (реконструкции) которых предоставляется субсидия, а также копии свидетельств о допуске к работам заказчика - застройщика, подрядчика;
6) порядок перечисления субсидий из областного бюджета в местный бюджет, предусматривающий, что субсидии перечисляются в местный бюджет в соответствии с лимитами бюджетных обязательств заказчика Программы в объеме пропорционально объему средств, перечисленных из местного бюджета на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, после предоставления органом местного самоуправления документов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета;
7) полномочие заказчика Программы на уменьшение размера перечисляемой субсидии с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования в случае, если размер средств, перечисленных из местного бюджета на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования в Свердловской области уровень софинансирования за счет средств областного бюджета;
8) полномочие заказчика Программы на приостановление предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных Соглашением. При невозможности устранения указанного нарушения предоставление субсидии прекращается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;
9) обязательства органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области направить заказчику Программы отчеты об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, и выполнении обязательств по долевому финансированию за счет средств местного бюджета;
10) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;
11) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
12) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Типовая форма Соглашения и форма отчета об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, утверждаются заказчиками Программы в соответствии с требованиями настоящего параграфа.
5.Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным, уголовным законодательством.
6.В случае несоблюдения муниципальными образованиями в Свердловской области порядка и условий предоставления субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между муниципальными образованиями в Свердловской области.
Предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований в случае, указанном в части первой настоящего пункта, вносят на рассмотрение Правительства Свердловской области заказчики Программы.
Параграф 10. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации областной государственной целевой программы "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно Министерством экономики и труда Свердловской области по итогам реализации Программы за год по следующим критериям:
количество объектов капитального строительства муниципальной
собственности, введенных за год,
в том числе:
в 2009 году - 22 объекта;
в 2010 году - 33 объекта;
в 2011 году - 63 объекта;
абзац исключен
от 30.11.2009 N 1718-ПП;
численность обучающихся в первую смену - 92,1
в дневных учреждениях общего образования на 01.01.2012
(в процентах к общему числу обучающихся
в этих учреждениях),
в том числе на селе - 97,8
увеличение количества населенных пунктов, к которым - 8
будет подведен природный газ