Приложение к Решению от 31.07.2008 г № 42
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЮ И КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НОВОЛЯЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Статья 1.Общие положения
1.Положение об организации деятельности по формированию, обеспечению размещения, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа Новолялинского городского округа (далее - Положение) определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления и муниципальных заказчиков в сфере формирования размещения и исполнения муниципального заказа Новолялинского городского округа.
2.В Положении устанавливаются механизмы эффективного использования средств бюджета Новолялинского городского округа и внебюджетных источников финансирования, определения наилучших поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для муниципальных нужд Новолялинского городского округа, совершенствования деятельности органов местного самоуправления и муниципальных заказчиков по формированию, обеспечению размещения, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа Новолялинского городского округа, обеспечение прозрачности размещения муниципального заказа, предотвращения злоупотреблений в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа Новолялинского городского округа.
3.В Положении используются следующие понятия и сокращения:
1) документация о размещении муниципального заказа Новолялинского городского округа - конкурсная документация, документация об аукционе и иная документация в сфере размещения муниципального заказа Новолялинского городского округа;
2) заказчики - муниципальные заказчики и подведомственные муниципальные заказчики;
3) комиссии по размещению муниципального заказа Новолялинского городского округа - конкурсные, аукционные, котировочные или единые комиссии, созданные нормативным правовым актом с целью осуществления функций по размещению муниципального заказа Новолялинского городского округа, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - комиссии);
4) муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета Новолялинского городского округа и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами Новолялинского городского округа потребности Новолялинского городского округа в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения;
5) муниципальный заказ Новолялинского городского округа - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Новолялинского городского округа (далее - муниципальный заказ);
6) муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, заключенный муниципальным Заказчиком в целях обеспечения муниципальных нужд;
7) муниципальные заказчики - органы местного самоуправления Новолялинского городского округа, бюджетные учреждения и иные получатели средств бюджета Новолялинского городского округа;
8) одноименные товары (работы, услуги) - товары (работы, услуги), относящиеся к одной группе товаров (работ, услуг) в соответствии с номенклатурой товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, утверждаемой в установленном законодательством порядке;
9) орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа - орган местного самоуправления Новолялинского городского округа, осуществляющий контроль за соблюдением заказчиками, комиссиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов о размещении заказов для муниципальных нужд путем плановых и внеплановых проверок;
10) официальное печатное издание - газета или иное официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципального заказа, определяемое представительным органом местного самоуправления;
11) официальный сайт - официальный сайт Свердловской области "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд";
12) подведомственные муниципальные заказчики - получатели средств бюджета Новолялинского городского округа, подведомственные соответствующим муниципальным заказчикам;
13) Реестр муниципальных контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками по итогам размещения муниципального заказа, ведение которого осуществляет уполномоченный орган на ведение реестра контрактов (Администрация Новолялинского городского округа);
(подп. 13 в ред. Решения Думы Новолялинского городского округа от 26.08.2010 N 282)
14) план размещения муниципального заказа - план размещения муниципального заказа на текущий финансовый год (с поквартальной разбивкой), составляемый отделом по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа на основании сводных заявок муниципальных заказчиков на размещение муниципального заказа на текущий финансовый год, который формируется в соответствии с номенклатурой и стоимостью планируемых закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в течение текущего финансового года;
Понятия и термины, использующиеся в Положении, не указанные в настоящем пункте Положения, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления, муниципальных заказчиков и подведомственных муниципальных заказчиков по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, а также контролю в данной сфере
1.Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа органами местного самоуправления, муниципальными заказчиками и подведомственными муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и настоящим Положением.
2.Официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении муниципального заказа является "Муниципальный вестник Новолялинского городского округа".
(п. 2 в ред. Решения Думы Новолялинского городского округа от 26.08.2010 N 282)
3.Официальный сайт - официальный сайт Свердловской области "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд" http://zakupki.midural.ru:8080.
4.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, является Глава Новолялинского городского округа, Контрольный орган Новолялинского городского округа, Дума Новолялинского городского округа в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Положением.
5.Органы местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств, и подведомственные муниципальные заказчики Новолялинского городского округа, выполняя функции муниципального заказчика:
1) несут ответственность за своевременное размещение заказов и подписание муниципальных контрактов в соответствии с законодательством на закупку продукции для муниципальных нужд;
2) самостоятельно разрабатывают необходимую документацию на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг путем проведения торгов в форме конкурсов, аукционов; без проведения торгов путем запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и размещают на официальном сайте;
3) подведомственные муниципальные заказчики составляют планы размещения муниципального заказа по форме , согласно Приложению N 1, к настоящему Положению, главный распорядитель бюджетных средств делает сводный план размещения муниципального заказа по форме , согласно Приложению N 1 и передают их в отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа на включение в сводный план размещения муниципального заказа;
4) ведут ведомственные планы размещения муниципального заказа;
5) готовят и утверждают конкурсную (аукционную) документацию;
6) контролируют исполнение муниципальных контрактов;
7) ведут реестр закупок по договорам;
8) ведут реестр закупок по муниципальным контрактам;
9) представляют в уполномоченный орган на ведение реестра контрактов сведения о заключенных и исполненных муниципальных контрактах;
10) предоставляют информацию, о включении в реестр недобросовестных поставщиков, уполномоченному на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральному органу исполнительной власти;
11) подписывают муниципальные контракты и дополнительные соглашения к ним по итогам размещения заказов;
12) несут ответственность за конфиденциальность предоставляемой информации;
13) организуют формирование, учет и регистрацию документов и дел, связанных с размещением муниципального заказа;
14) главные распорядители бюджетных средств оказывают содействие подведомственным муниципальным заказчикам в подготовке конкурсной, аукционной документации, оформлении котировочных заявок, составлении конкурсной (аукционной) документации и составлении плана муниципального заказа;
15) главные распорядители бюджетных средств устанавливают порядок предоставления подведомственными муниципальными заказчиками планов на включение муниципального заказа в ведомственный план размещения муниципального заказа;
16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Администрация Новолялинского городского округа в лице отдела по экономике и труду оказывает методическую и консультативную помощь в сфере размещения муниципального заказа.
Статья 3.Система, порядок формирования и полномочия комиссий
1.Комиссия по размещению муниципального заказа создается каждым муниципальным заказчиком, в том числе подведомственным муниципальным заказчиком, в целях размещения муниципального заказа способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, и реализации иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Деятельность комиссии осуществляется на началах ответственного, гласного, коллегиального обсуждения и принятия решения и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств местного бюджета.
2.Комиссии создаются нормативным правовым актом Заказчика (Постановлением, распоряжением, приказом), комиссия действует в соответствии с Положением о комиссии по размещению муниципального заказа, разработанным и утвержденным правовым актом Заказчика. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
Статья 4.Формирование муниципального заказа
1.Основой для формирования муниципального заказа является Сводный проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год.
2.Главные распорядители бюджетных средств в срок до 1 сентября текущего года, собирают от подведомственных муниципальных заказчиков, формируют ведомственные планы на включение муниципального заказа в сводный план размещения муниципального заказа (далее - сводный план) и представляют их в отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа, по установленной форме (Приложение N 1 к Положению), на электронных и бумажных носителях.
3.Отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа на основании ведомственных планов, формирует сводный план размещения муниципального заказа на очередной финансовый год и направляет на утверждение Думы Новолялинского городского округа.
4.На основании внесенных изменений в сметы расходов подведомственных муниципальных заказчиков муниципальные заказчики в течение текущего финансового года вправе вносить изменения в свои ведомственные планы размещения муниципального заказа с последующим направлением их в отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа.
5.Отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа на основании сводных ведомственных планов с внесенными изменениями составляет проект решения Думы Новолялинского городского округа о внесении изменений в сводный план муниципального заказа.
Статья 5.Размещение муниципального заказа
1.Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2.Закупки одноименных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, подлежащую уплате в течение квартала, осуществляются путем заключения гражданско-правового договора.
3.Все муниципальные контракты, заключаемые по итогам размещения муниципального заказа, а также дополнительные соглашения к ним, подлежат обязательной регистрации в реестре муниципальных контрактов уполномоченного органом на ведение реестра контрактов.
4.Муниципальные контракты, дополнительные соглашения к ним (копия) а также сведения по утвержденной форме (Приложение N 5 , 6 к Положению) на бумажном носителе направляются муниципальными заказчиками в течение 3-х рабочих дней со дня заключения (исполнения) контракта в уполномоченный орган на ведение реестра контрактов для проверки их соответствия условиями размещения муниципального заказа и регистрации в реестре муниципальных контрактов.
5.Уполномоченный орган на ведение реестра контрактов осуществляет проверку соответствия муниципальных контрактов, дополнительных соглашений по утвержденной форме (Приложение N 5 , 6 к Положению) условиям размещения муниципального заказа, регистрацию муниципальных контрактов в реестре муниципальных контрактов и размещения сведений о них на официальном сайте в течение 3-х рабочих дней со дня их получения.
6.Муниципальные контракты, а также дополнительные соглашения к ним, не зарегистрированные в реестре муниципальных контрактов, не подлежат финансированию Финансовым управлением в Новолялинском городском округе.
Статья 6.Порядок исполнения и контроля за формированием, обеспечением размещения и исполнением муниципального заказа
1.При размещении муниципального заказа запрещается:
- дробление (разбивка) единого муниципального заказа на составные части с целью занижения его стоимости и неприменения норм о конкурсном размещении заказов;
- размещение заказов на выполнение строительных (ремонтно-строительных) работ без наличия составленных и проверенных смет, дефектных ведомостей, необходимых экспертиз;
- размещение заказов без предварительной конъюнктурной оценки рынка закупаемой продукции.
2.Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа (Глава Новолялинского городского округа, Контрольный орган Новолялинского городского округа, Дума Новолялинского городского округа действующие в соответствии со своей компетенцией установленной законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Новолялинского городского округа и настоящим Положением):
1) осуществляет плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства в сфере размещения муниципального заказа комиссиями, заказчиками;
2) предлагает заказчикам, комиссиям внести изменения в документы, пересмотреть принятые решения в установленный срок или устранить выявленные нарушения;
3) вносит предложения Главе Новолялинского городского округа и руководителям заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей в сфере формирования и размещения муниципального заказа;
4) выдает заказчикам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в сфере формирования и обеспечения размещения муниципального заказа;
5) представители органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, вправе присутствовать на всех этапах процедуры размещения муниципального заказа;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3.Финансовое управление в Новолялинском городском округе в сфере контроля за размещением и исполнением муниципального заказа:
1) осуществляет финансирование муниципальных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним только после их обязательной регистрации в реестре муниципальных контрактов;
2) осуществляет блокировку расходов заказчиков в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством;
3) осуществляет контроль за использованием заказчиками средств бюджета Новолялинского городского округа при исполнении муниципального заказа;
4) осуществляет иные полномочия в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Заказчики, получатели бюджетных средств, осуществляющие закупки за счет средств бюджета Новолялинского городского округа, обязаны вести реестр закупок по договорам (Приложение N 2 к Положению). В реестр включаются сведения о закупках, стоимость которых не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическим лицами по одной сделке. Сведения представляются в отдел по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа один раз в квартал, не позднее 10 числа, месяца следующего за отчетным, на электронных и бумажных носителях. Отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа ведет сводный реестр закупок.
5.Заказчики, получатели бюджетных средств, осуществляющие закупки за счет средств бюджета Новолялинского городского округа, обязаны вести реестр закупок по муниципальным контрактам (Приложение N 3 к Положению). В реестр включаются сведения о закупках, произведенных у единственного поставщика, закупок по результатам проведения торгов, запроса котировок. Сведения представляются в отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа один раз в квартал, не позднее 10 числа, месяца следующего за отчетным на электронных и бумажных носителях. Отдел по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа ведет сводный реестр закупок.
6.По итогам финансового года, подведомственные муниципальные заказчики составляют отчет об исполнении сводного плана размещения муниципального заказа за год и предоставляют его главному распорядителю бюджетных средств, главный распорядитель бюджетных средств составляет сводный отчет по утвержденной форме (Приложение N 4 к Положению) и в срок до 1 марта предоставляют его в отдел по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа на электронных и бумажных носителях.
В годовом отчете также указывается эффективность от размещения муниципального заказа путем конкурсов, аукционов, запросов котировок цен (экономия бюджетных средств), общее количество нарушений законодательства по размещению заказов, количество и причины несостоявшихся торгов, качество планирования закупок заказчиком и т.д.
Сводный отчет формируется отделом по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа и представляется в Думу Новолялинского городского округа и в Контрольный орган Новолялинского городского округа одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа за текущий финансовый год, но не позднее 1 апреля.
Статья 7.Ответственность муниципального заказчика
1.Муниципальные заказчики виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.