Приложение к Постановлению от 03.11.2004 г № 1371 Программа
Программа профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципального образования город алапаевск на 2005 - 2008 годы
1.АНАЛИЗ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
1.1.МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Становление правовых основ местного самоуправления зависит от деловых качеств людей, занятых управленческой деятельностью. Формируются новые социально-экономические отношения. Для муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений определяющим квалификационным требованием становится профессиональное образование.
На 1.10.2004 из 61 муниципального служащего 38 человек (58,5%) имеют высшее образование, из них:
заместители главы - из 2 замещенных должностей, 2 человека имеют высшее образование (100%);
руководители отделов, управлений, комитетов - из 15 замещенных должностей высшее образование имеют 13 человек (86,6%);
главы поселковых, сельских администраций - из 4 замещенных должностей, 2 человека имеют высшее образование (50%);
ведущие, старшие и младшие должности - из 37 муниципальных служащих, высшее образование имеют 21 человек (56,7%).
Из всех муниципальных служащих прошли повышение квалификации и переподготовку 7 человек.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.09.1997 N 983 "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" лица, впервые назначенные на муниципальные должности не ниже зам. начальника отдела, обязаны в течение первого года работы проходить обязательную профессиональную подготовку, а также для лиц, замещающих руководящие должности, обязательно повышение квалификации не реже одного раза в три года. В целом каждый служащий должен раз в пять лет повышать свою квалификацию.
Таким образом, возросшие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования муниципальных служащих.
Непрерывная учеба и повышение квалификации кадров является важным условием для создания успешных преобразований в муниципальном образовании город Алапаевск. Программная установка заключается в том, чтобы смотреть на обучение управленческих кадров не как на источник дополнительных расходов, а как на важнейший вид инвестиций.
1.2.ИНЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ КАДРОВЫЕ ПОТРЕБНОСТИ
В связи с позитивными изменениями в динамике социально-экономического развития муниципального образования город Алапаевск, основной задачей является сохранение достигнутого экономического роста.
Эффективность работы предприятий коммунальной сферы, социальных учреждений, учреждений здравоохранения и образования во многом зависит от подготовленности руководителей и специалистов к рыночным условиям, знаниям и умениям на практике применять передовые технологии, проводить маркетинговые исследования рынка, аудит финансового состояния предприятий, учреждений, знания основ законодательства.
Экономический рост не возможен без высококвалифицированных кадров.
Газификация территории, старение инфраструктуры теплоснабжения с каждым годом увеличивает потребность в специалистах: теплотехниках, специалистах по обслуживанию газифицированных объектов.
Укомплектованность медицинских учреждений врачами составляет 41%, в связи с чем высок коэффициент совместительства. Укомплектованность средним медицинским персоналом составляет 82%, коэффициент совместимости 1,19.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы: реализация кадровой политики, направленная на непрерывное повышение профессионального уровня руководителей и специалистов, работающих в муниципальном образовании город Алапаевск; обеспечение эффективной работы органов местного самоуправления путем создания системы непрерывного повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров.
Основными задачами Программы являются:
- формирование и становление муниципальной службы в муниципальном образовании город Алапаевск;
- превращение системы обучения в эффективную форму кадровой политики, в важный фактор получения теоретических знаний и практических навыков современных форм и методов управленческой деятельности;
3.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1. | Разработать и утвердить годовой план подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, впервые назначенных на муниципальные должности в течение первого года работы; обязательное повышение квалификации (не реже одного раза в три года) лиц, замещающих руководящие должности | 4 квартал ежегодно | Управляющий делами |
| 2. | Вносить в Управление профессиональной подготовки кадров и методической работы Правительства Свердловской области предложения о направлении кандидатов на переподготовку, подготовку | Ежегодно по плану Управления профессиональной подготовки кадров и методической работы Правительства Свердловской области | Ведущий специалист по кадрам и муниципальной службе |
| 3. | Формировать муниципальный заказ на обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с планом и утвержденной сметой расходов | 4 квартал ежегодно | Управляющий делами, отдел бухучета и отчетности, ведущий специалист по кадрам и муниципальной службе |
| 4. | Планировать и направлять по рекомендациям главы муниципального образования город Алапаевск специалистов со средним образованием на заочное отделение по специальности "Государственное и муниципальное управление" | Ежегодно подготовка рекомендаций май - июнь | Ведущий специалист по кадрам и муниципальной службе |
| 5. | Направлять в Институт переподготовки и повышения квалификации Уральской академии государственной службы руководителей и специалистов администрации муниципального образования город Алапаевск на курсы повышения квалификации | По графику Управления профессиональной подготовки кадров и методической работы | Управляющий делами администрации |
| 6. | Организовать систему учета и осуществлять контроль за организацией подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих | В течение всего периода | Ведущий специалист по кадрам и муниципальной службе |
| 7. | Разработать планы семинаров для глав поселковых и сельской администраций муниципального образования город Алапаевск | 1 квартал ежегодно | Отдел оргработы, делопроизводства и общих вопросов |
| 8. | Принять участие в краткосрочных семинарах-совещаниях с руководителями и специалистами Правительства Свердловской области и специалистами округов | По графику Правительства Свердловской области и управляющего Восточным управленческим округом | Управляющий делами |
| 9. | Организовать семинары учебы руководителей и специалистов муниципального образования город Алапаевск | В течение всего периода | Отдел оргработы, делопроизводства и общих вопросов |
| 10. | Информировать муниципальные предприятия и учреждения о предложениях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации | Весь период | Отдел оргработы, делопроизводства и общих вопросов |
| 11. | Осуществлять консультации руководителей и специалистов администрации муниципального образования город Алапаевск по актуальным вопросам муниципальной службы | Весь период | Юридический отдел |
| 12. | Осуществлять взаимодействие: - с Управлением профессиональной подготовки кадров и методической работы Правительства Свердловской области | Весь период | Управляющий делами |
4.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ НА ПОДГОТОВКУ, ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И НА ПОДГОТОВКУ, ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
Муниципальный заказ представляет собой задание на календарный год администрации муниципального образования город Алапаевск на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников муниципальных предприятий и учреждений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
Основой формирования муниципального заказа являются заявки структурных подразделений муниципального образования город Алапаевск, сформированные в соответствии с квалификационными требованиями.
Расчет потребностей в обучении кадров выполняется структурными подразделениями муниципального образования город Алапаевск ежегодно. Годовым периодом расчета считается календарный год с 1 января по 31 декабря расчетного года.
При определении потребностей в обучении кадров в расчет не включаются работники, достигшие в расчетном году пенсионного возраста; работники, находящиеся в расчетном году в декретных и иных отпусках (отпуск по беременности и родам, уходу за ребенком).
На основе муниципального заказа повышение квалификации муниципальных служащих проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всего времени прохождения службы. Для лиц, вновь принятых на муниципальную службу, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.
Переподготовка муниципальных служащих проводится в соответствии с квалификационными требованиями, при необходимости назначения на должность иного профиля или для соответствия занимаемой должности.
Заказ на подготовку и повышение квалификации размещаются на договорной основе в учебных заведениях, реализующих профессионально-образовательные программы обучения.
5.ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий, связанных с повышением квалификации и профессиональной подготовкой и переподготовкой, осуществляется в пределах расходов, утвержденных в бюджете муниципального образования город Алапаевск.
Подготовка специалистов на базе среднего образования на очном и заочном отделениях учебных учреждений осуществляется, как за счет федерального и областного бюджетов, так и за счет бюджета муниципального образования город Алапаевск.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка кадров по программам профессионального образования финансируется за счет областного бюджета и бюджета муниципального образования город Алапаевск.
Проведение краткосрочных семинаров, конференций и тематических лекций для специалистов узкой отраслевой специализации может осуществляться при долевом участии областного бюджета и бюджета муниципального образования город Алапаевск, а также на средства головных организаций, отвечающих за определенное направление.
Финансирование всех видов обучения производится в соответствии с утвержденными сметами расходов, утвержденных главой муниципального образования город Алапаевск по отраслевым направлениям.
Контроль за ходом выполнения практической реализации Программы и финансирование муниципального заказа по договорам осуществляется управляющим делами администрации муниципального образования город Алапаевск.