Приложение к Решению от 21.08.2008 г № 65 Положение
Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в сосьвинском городском округе
I.Общие положения
1.Положение "О порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Сосьвинском городском округе" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Сосьвинского городского округа, Положением "О квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа", утвержденным Решением Думы Сосьвинского городского округа от 28 февраля 2008 года N 403.
2.Положение определяет порядок формирования кадрового резерва муниципальной службы в Думе Сосьвинского городского округа и администрации Сосьвинского городского округа (далее - органы местного самоуправления Сосьвинского городского округа) и порядок работы с лицами, включенными в кадровый резерв муниципальной службы.
3.Кадровый резерв представляет собой перечень лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв (далее - резервная должность муниципальной службы), а также лиц, прекративших полномочия либо уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления Сосьвинского городского округа или в связи с сокращением численности штатов соответствующего органа.
4.Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:
1) совершенствование деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа (далее - должности муниципальной службы);
2) улучшение качественного состава муниципальных служащих в органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа;
3) своевременное удовлетворение потребности органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа в кадрах;
4) повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.
5.Работа с кадровым резервом проводится в целях:
1) повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
2) улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
3) повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
4) сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность муниципальной службы;
5) ротации кадров по вертикали и горизонтали;
6) стимулирования повышения профессионализма и деловой активности муниципальных служащих, а также реализации их права продвижения по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации.
6.Принципами формирования кадрового резерва являются:
1) объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств муниципальных служащих, результатов их профессиональной служебной деятельности;
2) добровольность участия в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;
3) персональная ответственность руководителей органов местного самоуправления муниципального образования за формирование кадрового резерва и работу с ними;
4) создание условий для профессионального роста кандидатов на должности муниципальной службы;
5) профессиональное доверие и уважение к муниципальным служащим (гражданам), участвующим в конкурсе на включение в кадровый резерв;
6) гласность, систематическое информирование муниципальных служащих о формировании кадрового резерва и об их профессиональной реализации;
7) своевременное замещение должностей руководящего состава наиболее квалифицированными сотрудниками.
7.В органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа формируются следующие виды кадрового резерва:
1) перспективный кадровый резерв;
2) кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;
3) кадровый резерв из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы.
II.Формирование кадрового резерва
8.В состав кадрового резерва могут быть включены лица, не достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
9.Кадровый резерв формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий, в том числе конкурса на включение в состав кадрового резерва, с учетом прогноза текущей и перспективной потребности органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа в персонале.
10.Кадровый резерв оформляется в виде списка лиц, включенных в кадровый резерв по установленный форме (согласно Приложению N 1), который утверждается в Думе Сосьвинского городского округа главой городского округа, в администрации Сосьвинского городского округа - главой администрации городского округа. В личное дело муниципального служащего, включенного в кадровый резерв, вносится соответствующая запись.
Решение о дополнении кадрового резерва и исключение из него оформляется постановлением главы администрации городского округа.
11.Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с кадровым резервом осуществляет специалист соответствующего органа местного самоуправления, к функциональным обязанностям которого относятся кадровые вопросы (далее - уполномоченный по кадровым вопросам).
12.В целях обеспечения контроля и учета на лиц, зачисленных в кадровый резерв, оформляется "Карта специалиста кадрового резерва" (Приложение N 2), которая хранится у уполномоченного по кадровым вопросам, по правилам ведения и хранения документов, содержащих персональные данные работника.
III.Перспективный кадровый резерв
13.Перспективный кадровый резерв формируется из числа студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее - образовательные учреждения), обучающихся по специальности, совпадающей со специализацией должностей муниципальной службы, и прошедших соответствующие отборочные мероприятия.
14.Предварительный отбор кандидатов в перспективный кадровый резерв производится путем проведения специальных отборочных мероприятий.
Виды и формы отборочных мероприятий определяются уполномоченным по кадровым вопросам.
15.Органы местного самоуправления Сосьвинского городского округа до 1 августа текущего года разрабатывают и представляют уполномоченному по кадровым вопросам планы ознакомительной практики в соответствующем органе местного самоуправления кандидатов в перспективный кадровый резерв.
На их основе уполномоченным по кадровым вопросам на каждый учебный год разрабатывается и утверждается постановлением руководителя соответствующего органа местного самоуправления до 1 сентября текущего года общий план работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв. План включает в себя в обязательном порядке прохождение ознакомительных практик кандидатов в состав перспективного кадрового резерва в соответствующем органе местного самоуправления Сосьвинского городского округа.
16.Отбор в состав перспективного кадрового резерва из числа кандидатов в него производится на основе результатов конкурсных мероприятий плана работы с кандидатами в состав перспективного кадрового резерва.
17.Состав перспективного кадрового резерва с распределением лиц, включенных в него, по органам местного самоуправления Сосьвинского городского округа утверждается постановлением руководителя соответствующего органа местного самоуправления до 1 июня года, следующего за годом набора кандидатов, на основании представлений уполномоченных по кадровым вопросам соответствующего органа местного самоуправления.
18.Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, могут быть зачислены в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в порядке, установленном настоящим Положением.
Включение в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы является основанием для исключения из перспективного кадрового резерва.
19.Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, при решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы в результате проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед остальными конкурсантами, за исключением конкурсантов, входящих в иные виды кадрового резерва.
IV.Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы
20.Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа формируется из числа:
1) муниципальных служащих;
2) руководителей и специалистов предприятий и учреждений Сосьвинского городского округа;
3) лиц, включенных в Состав перспективного кадрового резерва;
4) лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы;
5) лиц, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора (далее - претенденты на замещение должностей муниципальной службы).
21.В состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной должности муниципальной службы, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.
22.Из лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва, может формироваться кадровый резерв на замещение младших и старших должностей муниципальной службы, соответствующих получаемой или полученной указанными лицами специальности.
23.Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:
1) составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется указанный кадровый резерв;
2) составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;
3) оценка и отбор в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы, в том числе по результатам конкурса на включение в состав кадрового резерва;
4) составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.
24.Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, составляется уполномоченным по кадровым вопросам.
В обязательном порядке в органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа формируется кадровый резерв на замещение главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы (за исключением должности главы администрации Сосьвинского городского округа).
25.Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы (далее - список кандидатов) осуществляется уполномоченным по кадровым вопросам, на основании предложений главы Сосьвинского городского округа, главы администрации Сосьвинского городского округа, заместителей главы администрации Сосьвинского городского округа, начальников территориальных управлений, руководителей структурных подразделений администрации Сосьвинского городского округа, рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий.
На одну резервную должность муниципальной службы может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв из числа лиц, указанных в пункте 13 настоящего Положения.
Предложения для включения лица (лиц) в список кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы направляются уполномоченному по кадровым вопросам соответствующего органа местного самоуправления ежегодно, с приложением необходимых сопроводительных документов (Приложения N 3 и 4).
Ежегодно руководители отраслевых и территориальных органов администрации Сосьвинского городского округа и структурных подразделений, администрации Сосьвинского городского округа проводят анализ кадрового резерва должностей муниципальной службы в своем органе и дают оценку деятельности за прошедший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв.
Пополнение кадрового резерва осуществляется в порядке, установленном для формирования кадрового резерва.
26.При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, кадровый резерв на замещение указанной должности муниципальной службы не формируется.
27.Перечень лиц, включенных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы (согласно перечню должностей муниципальной службы Сосьвинского городского округа, утвержденному решением Думы Сосьвинского городского округа), утверждается постановлением руководителя соответствующего органа местного самоуправления ежегодно на основании представления уполномоченного по кадровым вопросам.
28.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы на текущий календарный год, могут включаться в состав кадрового резерва на замещение указанных должностей муниципальной службы и на последующие годы.
29.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены в течение текущего года из его состава по следующим основаниям:
1) при наложении дисциплинарного взыскания - на весь период его действия;
2) при отказе от прохождения переподготовки (переквалификации) и (или) повышения квалификации;
3) при привлечении к уголовной или административной ответственности (в том числе однократном);
4) при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы;
5) при отказе от предложения заместить соответствующую вакантную должность муниципальной службы.
Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы органа местного самоуправления принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
30.Назначение на должность муниципальной службы лиц, включенных в состав кадрового резерва на замещение конкретной должности муниципальной службы, в случае образования вакансии по данной должности муниципальной службы осуществляется в соответствии с Положением "О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе", за исключением случаев, предусмотренных Уставом Сосьвинского городского округа.
При решении вопроса о назначении на конкретную должность муниципальной службы по результатам проведения конкурса лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение указанной должности муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.
31.Лица, включенные в состав кадрового резерва, имеют право подать заявление для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы при отсутствии ограничений, предусмотренных Положением "О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе".
V.Порядок формирования кадрового резерва из числа лиц,
ПРЕКРАТИВШИХ ПОЛНОМОЧИЯ И (ИЛИ) УВОЛЕННЫХ
С МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
32.В состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, включаются:
1) лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления Сосьвинского городского округа или в связи с сокращением численности штатов соответствующего органа (далее - уволенные муниципальные служащие);
2) лица, замещавшие выборные муниципальные должности Сосьвинского городского округа и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий (далее - лица, замещавшие выборные муниципальные должности);
3) лица, замещавшие должности муниципальной службы и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий лиц, замещавших выборные муниципальные должности Сосьвинского городского округа.
33.Уполномоченный по кадровым вопросам в течение 30 дней со дня увольнения лиц, указанных в пункте 25 настоящего Положения, дополняет список лиц, включенных в кадровый резерв из числа муниципальных служащих, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, и направляет указанные дополнения на утверждение руководителю соответствующего органа местного самоуправления.
34.Правовое положение муниципальных служащих, указанных в пункте 25 настоящего Положения, определяется в соответствии с законодательством о муниципальной службе и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа.
35.Муниципальные служащие, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, находятся в кадровом резерве до поступления вновь на муниципальную службу, но не более одного года.
36.Муниципальные служащие, указанные в пункте 25 настоящего Положения, включаются в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы в порядке, установленном настоящим Положением. Включение их в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы является основанием для исключения из состава кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы.
37.Лица, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, при решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы по результатам проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед другими конкурсантами, за исключением лиц, находящихся в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей.
VI.Организация работы с кадровым резервом
38.Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в состав кадрового резерва, является составной частью системы подготовки и переподготовки кадров в Сосьвинского городском округе.
39.Подготовка лиц, зачисленных в состав кадрового резерва, производится по индивидуальному плану (Приложение N 4), в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в состав кадрового резерва, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
40.Муниципальные служащие, зачисленные в состав кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы, могут быть направлены на повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета Сосьвинского городского округа.
41.Заместители главы администрации Сосьвинского городского округа, руководители отраслевых и территориальных органов администрации Сосьвинского городского округа и структурных подразделений администрации Сосьвинского городского округа осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв, составляют для лиц, включенных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы своего (органа) подразделения, индивидуальные планы подготовки (Приложение N 4), контролируют их исполнение, готовят ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы.
42.Уполномоченный по кадровым вопросам:
1) разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с кадровым резервом;
2) организует для лиц, зачисленных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, изучение федеральных законов, законов Свердловской области, нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, Сосьвинского городского округа;
3) контролирует наличие у лиц, зачисленных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, индивидуального плана подготовки;
4) готовит (в случае необходимости) проекты распоряжений руководителя органа местного самоуправления о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;
5) вносит руководителю органа местного самоуправления предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.
43.Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет руководитель соответствующего органа местного самоуправления, который ставит задачи в сфере работы с кадровым резервом и осуществляет контроль за их выполнением, заслушивает отчеты о работе с кадровым резервом и оценивает ее состояние и эффективность.
VII.Порядок участия лиц, находящихся в кадровом резерве, в замещении должностей муниципальной службы
44.Лица, включенные в кадровый резерв, имеют преимущество при приеме на вакантную должность муниципальной службы в случае, если они к моменту замещения указанной должности обладают необходимыми профессиональными и иными качествами, определенными для данной должности муниципальной службы. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
45.Уполномоченный по кадровым вопросам, извещает о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв и отвечающих квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой объявлен конкурс.