Приложение к Решению от 25.09.2008 г № 490 Программа

Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа первоуральск на 2009 - 2010 годы"

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы:	Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Первоуральск на 2009 - 2010 годы".
Основания для разработки программы:	Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100 "Об утверждении федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009 - 2010 годах"
Заказчик программы:	Администрация городского округа Первоуральск
Координатор программы:	Заместители Главы городского округа Первоуральск К.В. Болышев, В.П. Окишев
Основные разработчики и исполнители программы:	- Администрация городского округа Первоуральск; - Управление внутренних дел по городскому округу Первоуральск; - Государственная инспекция безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городскому округу Первоуральск; - Управление образования городского округа Первоуральск; - Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск
Сроки реализации:	Программа рассчитана на 2009 - 2010 годы и осуществляется в два этапа: 1 этап - 2009 год, 2 этап - 2010 год
Источники и объем финансирования: (в ред. Решения Первоуральской городской Думы от 28.10.2010 N 269)	Всего - 51585 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 23035,0 тыс. руб., из них Местный бюджет - 15345,0 тыс. руб.; Областной бюджет - 7690,0 тыс. руб. 2010 год - 28550,0 тыс. руб., из них Местный бюджет - 24450,0 тыс. руб.; Областной бюджет - 200,0 тыс. руб.; Внебюджетные источники - 3900 тыс. руб.
Основные цели и задачи программы:	Основная цель реализации Программы: - снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2010 году на 33 процента и снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 процентов по сравнению с 2004 годом. Задачами программы являются: - создание системы информационного воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; - проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения; - Усиление контроля за наличием, исправностью и применением ремней безопасности, детских удерживающих сидений и иных средств безопасности; - Повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих сидений; - Расширение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением; строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов
Эффективность исполнения мероприятий (социально- экономические индикаторы)	1. Число погибших в ДТП в 2004 г. - 44 чел.; в 2010 г. - 29 чел; процент снижения составит - 33. 2. Число пострадавших в ДТП в 2004 г. - 528 чел.; в 2010 г. - 475 чел; процент снижения составит - 10
Механизм реализации программы:	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы городского округа Первоуральск К.В. Болышев. Исполнители мероприятий, указанные в графе "исполнитель" раздела "основные программные мероприятия" своевременно и качественно выполняют работу по реализации мероприятий программы

2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры, потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной участников движения. В 2004 году на территории городского округа Первоуральск произошло 397 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 44 человека и 528 человек получили ранения различной степени тяжести. По сравнению с 2003 годом количество ДТП увеличилось на 41,3%, количество раненых возросло на 67,1%.
Так, уровень обеспечения автомобилями в городском округе Первоуральск на конец 2007 года составил 225 штук на 1 тыс. жителей, тогда как на окончание 2004 года на 1 тыс. жителей приходилось 165 автомобилей.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом в 2010 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 50 человек и количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими до 440;
- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе;
- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведены в Приложении N 1.
Таким образом, необходимость реализации Программы обусловлена следующими причинами:
- социально-экономическая острота проблемы;
- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
- необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и общественных институтов.
Основными видами ДТП происходящих в городском округе Первоуральск являются наезд на пешехода, неправильный выбор скорости движения, выезд на полосу встречного движения, управление водителями транспортных средств в состоянии опьянения и т.д. Наиболее многочисленной группой участников дорожного движения являются пешеходы. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянная возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение личным;
- диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, рост числа ДТП.
Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате ДТП, опережают темпы увеличения количества ДТП. Изучение особенностей дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы высокой степени. Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого механизма, ведет к разобщенности и достижению невысоких показателей в области обеспечения безопасности дорожного движения.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основные цели:
Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2010 году на 33 процента и снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 процентов по сравнению с 2004 годом. Это позволит городскому округу Первоуральск снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Ожидаемая динамика достижения показателей Программы приведена в Приложении N 2.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- создание системы информационного воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- усиление контроля за наличием, исправностью и применением ремней безопасности, детских удерживающих сидений и иных средств безопасности;
- повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих сидений.
Расширение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением; строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Комплекс программных мероприятий формируется и финансируется по следующим направлениям Программы (приложение N 3):
повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Деятельность по данному направлению предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, воспитание других участников дорожного движения, широкое внедрение современных автоматизированных комплексов и технических систем контроля за соблюдением Правил дорожного движения, разработка мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы.
Основными мероприятиями по данному направлению являются:
- создание системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении. Повышение профессионального мастерства водителей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, в том числе опасных;
- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;
- техническое перевооружение службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по городскому округу Первоуральск на основе внедрения современных технологий, позволяющих сократить непосредственные контакты ее должностных лиц с участниками дорожного движения;
- совершенствование контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;
- повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств, прежде всего, за счет усиления требований в части установки на транспортных средствах конструктивных элементов, направленных на защиту жизни и здоровья участников дорожного движения;
- контроль за работой транспорта общественного пользования "малой вместимости марки "Газель" в части соблюдения скоростного режима, расписания движения, посадки и высадки пассажиров.
3) организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городском округе Первоуральск.
Деятельность по данному направлению предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование движения пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Основными мероприятиями по данному направлению являются:
- устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением; строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов.
Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети. Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и формирование единой политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере городского округа Первоуральск, уровень дорожно-транспортной аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения при поддержке Правительства Свердловской области и вовлечении в совместную деятельность всех участников реализации Программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области, средств бюджета городского округа Первоуральск. Общий объем финансирования Программы составляет 47185,0 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 39295,0 тыс. руб., областного бюджета 78900,0 тыс. руб.
По годам: 2009 год - 23035,0 тыс. руб.; 2010 год - 24150,0 тыс. руб.
6.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
В 2010 году по сравнению с 2004 годом ожидается сокращение количества лиц, погибших за год, на 13 человек и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими - на 40 единиц. Всего за время реализации Программы будут сохранены жизни 19 человекам по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода.
Общий результат проведенных мероприятий даст социально-экономический эффект в 72,5 млн. рублей.
Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей определено в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (N Р-03112199-0502-00). При этом в качестве базового значения рассматривается показатель числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с расчетным (на конец 2004 года) нормативом величины ущерба в размере 3,817 млн. рублей. Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенных прогнозах не учитывается показатель числа лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы базируется на принципах совместной работы Администрации городского округа, Управления образования городского округа, Управления внутренних дел городского округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа, Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Решение задач по эффективной реализации Программы будет осуществляться путем обоснованного управления.
Контроль за исполнением данной Программы возлагается на Заместителей Главы городского округа Первоуральск К.В. Болышева, В.П. Окишева.
Принятые сокращения:
ОБ - областной бюджет;
МБ - местный;
ДТП - дорожно-транспортное происшествие;
УВД - управления внутренних дел;
ДОУ - дошкольное образовательное учреждение;
ГИБДД - городская инспекция по обеспечению безопасности дорожного движения;
ОУ - образовательное учреждение;
ЦПКиО - центральный парк культуры и отдыха.