Приложение к Решению от 25.09.2008 г № 431 Положение
Положение «О создании условий для организации досуга и обеспечения жителей артемовского городского округа услугами организаций культуры»
Настоящее Положение разработано в соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22.07.1997 N 43-ОЗ "О культурной деятельности на территории Свердловской области".
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет условия, создаваемые для организации досуга жителей Артемовского городского округа и обеспечения их услугами организаций культуры.
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
- организации культуры - организации, создаваемые учредителем для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемые им полностью или частично и пользующиеся имуществом учредителя;
- досуг - часть нерабочего времени, которая остается у человека после исполнения непреложных непроизводственных обязанностей;
- организация досуга - комплекс мероприятий по организации свободного времени населения;
- культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, предоставлению культурных благ населению в различных формах и видах;
- культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;
- культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость: здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;
- досуговая деятельность - культурная, творческая и иная деятельность человека или учреждения, направленная на потребление или предоставление рекреационных услуг;
- услуга организаций культуры - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления культурной, творческой и досуговой деятельности учреждений культуры;
- культурно-досуговая система - совокупность учреждений культуры, созданных в целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на организации всех форм собственности, обеспечивающие проведение культурно-досуговых мероприятий.
1.4.Настоящее Положение определяет следующие возрастные категории участников культурно-досуговых мероприятий:
а) первая возрастная группа - дети в возрасте до 14 лет;
б) вторая возрастная группа - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
в) третья возрастная группа - граждане в возрасте от 18 лет и старше.
2.ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УСЛУГАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
2.1.В области культуры, организации досуговой деятельности и обеспечения населения услугами организаций культуры на территории Артемовского городского округа (далее - городской округ) деятельность органов местного самоуправления направлена на решение следующих задач:
- обеспечение и защита конституционного права граждан на культурную деятельность и свободный доступ к культурным ценностям и благам;
- осуществление единой культурной политики на территории городского округа;
- определение основных направлений деятельности организаций культуры городского округа;
- организация содержательного досуга всех категорий граждан;
- формирование системы культурных ценностей и потребностей личности, общества;
- сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах;
- развитие сложившейся сети учреждений культуры округа в целях сохранения целостного культурного общеокружного пространства;
- противодействие деструктивным процессам в обществе.
2.2.К полномочиям Думы Артемовского городского округа в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры относится:
- утверждение бюджетных ассигнований на выполнение расходных полномочий городского округа в составе местного бюджета Артемовского городского округа;
- учреждает отраслевой орган администрации городского округа в сфере культуры и утверждает Положение о нем.
2.3.Полномочия администрации Артемовского городского округа для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры:
- оказывает поддержку гражданам, осуществляющим культурную деятельность на территории округа;
- определяет места расположения и обустраивает площадки для работы передвижных учреждений культуры;
- обеспечивает участие общественных организаций, объединений в обсуждении вопросов, затрагивающих общественные интересы в сфере культуры;
- выступает заказчиком на выполнение работ и оказание услуг в сфере организации досуга, обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- разрабатывает городские комплексные и целевые программы с учетом культурных аспектов социального развития городского округа;
- осуществляет финансирование муниципальных учреждений культуры в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете городского округа;
- утверждает показатели и критерии оценки результатов деятельности организаций культуры;
- утверждает показатели по отнесению к группам по оплате труда руководителей и специалистов учреждений культуры;
- координирует участие организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии городского округа.
2.4.Полномочия Управления культуры администрации Артемовского городского округа:
- реализует государственную политику в области культуры, организации досуговой деятельности и обеспечения населения услугами организаций культуры на территории городского округа;
- разрабатывает показатели по отнесению к группам по оплате труда руководителей и специалистов учреждений культуры;
- разрабатывает мероприятия, планы и программы по своему направлению деятельности с учетом перспективы социально-экономического развития городского округа;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета городского округа;
- осуществляет распределение средств, выделенных из бюджета округа, между муниципальными учреждениями культуры;
- организует и контролирует эффективное использование материальных и финансовых ресурсов в муниципальных учреждениях культуры;
- выступает учредителем муниципальных учреждений культуры, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами;
- принимает участие в разработке и реализации целевых и комплексных программ социально-культурного развития городского округа, в реализации программ Свердловской области и федеральных целевых программ на территории городского округа;
- формирует статистические отчеты о деятельности подведомственных учреждений, анализирует и направляет их в уполномоченные структуры;
- осуществляет руководство, координацию и контроль деятельности муниципальных учреждений культуры на территории городского округа;
- организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников муниципальных учреждений культуры;
- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере создания условий для организации досуга, обеспечения жителей округа услугами организаций культуры и представляет их на рассмотрение главе городского округа.
3.КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1.В целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на территории городского округа могут создаваться и действовать организации культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.Услуги в сфере культуры оказываются организациями культуры в соответствии с перечнем услуг, утвержденным Общероссийским классификатором услуг населению.
3.3.В культурно-досуговую систему округа входят:
- муниципальное учреждение культуры Артемовского городского округа "Централизованная клубная система";
- муниципальное учреждение культуры Артемовского городского округа "Артемовский исторический музей";
- муниципальное учреждение культуры Артемовского городского округа Городской центр досуга "Горняк";
- муниципальное учреждение культуры Артемовского городского округа кинотеатр "Родина";
- муниципальное учреждение культуры Артемовского городского округа Дворец культуры им. А.С. Попова.
3.4.Учреждения культуры, входящие в культурно-досуговую систему городского округа, различаются по своим целям, задачам и видам деятельности, характеру выполняемых функций, по организации творческого процесса, особенностям применяемого труда и строят свою деятельность в соответствии с уставными документами, утвержденными в установленном законодательством порядке.
3.5.Цели, задачи и виды деятельности культурно-досуговых учреждений (далее - Учреждения):
Культурно-досуговые учреждения создаются в целях:
- организации досуга и приобщения жителей городского округа к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам.
Задачами учреждений являются:
- удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения;
- создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей городского округа;
- привлечение юридических и физических лиц в качестве спонсоров для улучшения материально-технической базы учреждения;
- предоставление услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения;
- поддержка и развитие самобытных национальных культур, народных промыслов и ремесел;
- развитие современных форм организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения.
Для достижения установленных целей Учреждения могут осуществлять следующие виды деятельности:
- создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований;
- проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий - праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, игровых развлекательных программ и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
- проведение спектаклей, концертов и других культурно-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей, авторов;
- оказание консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении культурно-досуговых мероприятий;
- изучение, обобщение и распространение опыта культурно-массовой, культурно-воспитательной, культурно-зрелищной работы Учреждения и других культурно-досуговых учреждений;
- повышение квалификации творческих и административно-хозяйственных работников Учреждения и других культурно-досуговых учреждений;
- организация кино- и видеообслуживания населения;
- предоставление гражданам дополнительных досуговых и сервисных услуг.
3.6.Цели, задачи и виды деятельности музея (далее - учреждение):
Учреждение создано в целях:
- собирания и хранения музейных предметов и музейных коллекций, осуществления просветительской и образовательной деятельности.
Задачами учреждения являются:
- обеспечение доступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям;
- выявление, изучение и публикация музейных предметов и музейных коллекций;
- организация музейного обслуживания населения с учетом интересов и потребностей различных социально-возрастных и образовательных групп;
- обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций, укрепление материально-технической базы музея;
- развитие современных форм музейного, экскурсионного обслуживания, досуговой деятельности;
- внедрение компьютеризации и интернет-технологий в организацию музейного дела;
- организация совместной работы с научными и образовательными учреждениями;
- привлечение юридических и физических лиц в качестве спонсоров для улучшения материально-технической базы учреждения;
- расширение выставочной деятельности, обмен экспозициями с другими музеями.
Для достижения установленных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
- учет, хранение и реставрация музейных предметов;
- комплектование музейных фондов;
- изучение и систематизация предметов фондов хранения, формирование электронной базы данных в соответствии с профилем музея;
- разработка и реализация основных направлений деятельности музея;
- экспозиционно-выставочная деятельность, организация выездных экспозиций;
- организация или участие в проведении научных конференций и семинаров;
- экскурсионное, лекционное и консультационное обслуживание посетителей музея;
- организация работы лекториев, кружков, художественных студий, различных любительских объединений, а также иной культурно-просветительной и музейно-педагогической деятельности;
- повышение квалификации специалистов музея;
- разработка и реализация мероприятий по охране музейных предметов и коллекций;
- предоставление гражданам дополнительных музейных и сервисных услуг;
- иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
3.7.Помимо основной деятельности учреждения культуры могут осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, не противоречащую законодательству Российской Федерации, Свердловской области и нормативным актам органов местного самоуправления городского округа, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создано учреждение, соответствующее этим целям.
3.8.На территории городского округа создаются в соответствии с федеральным законом общественные объединения работников культуры и их союзы (ассоциации) для защиты прав и охраняемых законом интересов работников культуры и решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью этих работников.
4.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
4.1.Источниками формирования финансовых ресурсов муниципальных учреждений культуры городского округа являются:
- бюджетные средства бюджетов всех уровней;
- прочие безвозмездные поступления (добровольные пожертвования физических и юридических лиц и другие прочие безвозмездные поступления);
- доход, полученный от ведения предпринимательской и иной приносящий доход деятельности (доход от продажи услуг, оказываемых учреждениями культуры).
4.2.Размеры бюджетного финансирования муниципальных учреждений культуры городского округа рассчитываются на основе общих принципов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Привлечение внебюджетных средств не влечет за собой снижение бюджетного финансирования учреждения.
5.ИМУЩЕСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
5.1.Для обеспечения уставной деятельности муниципальные учреждения культуры городского округа обладают имуществом:
- переданным "Учредителем" и закрепленным за муниципальным учреждением на праве оперативного управления;
- приобретенным за счет имеющихся у муниципального учреждения финансовых средств, в том числе за счет доходов, полученных от ведения предусмотренной уставом деятельности;
- полученным в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц или на иных основаниях.
5.2.Муниципальное учреждение культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от внебюджетной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
5.3.Имущество муниципального учреждения, переданное ему в форме дара, пожертвования, приобретенное за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете, а также по договору или на иных основаниях, поступает в оперативное управление муниципального учреждения культуры.
5.4.Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения культуры, осуществляет Учредитель.
Муниципальное учреждение культуры обязано обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными уставом.
5.5.Земельный участок, занимаемый муниципальным учреждением культуры, представляется в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ДОСУГА
6.1.Организация и проведение дискотек, танцевальных вечеров и танцевальных шоу, концертных программ осуществляется на территории Артемовского городского округа при выполнении организациями требований, предъявляемых к проведению культурно-массовых мероприятий, и наличии следующих документов:
а) заключение противопожарной службы и Госсанэпиднадзора о возможности проведения культурно-досуговых мероприятий в вышеуказанном помещении (месте);
б) правила поведения на культурно-досуговом мероприятии, включающие в себя в обязательном порядке запрет на наличие у участников культурно-досугового мероприятия огнестрельного, газового и холодного оружия и нахождение на мероприятии в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;
в) тексты предупредительных и информационных щитов табличек о возрастных цензах и запрете продажи спиртных напитков и табачной продукции;
г) копия договора с организацией, имеющей лицензию на занятие деятельностью по охране общественного порядка, и перечень мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
6.2.Культурно-досуговые мероприятия проводятся до 02.00 часов.
6.3.Запрещается показ эротических шоу, стриптиза и его элементов при проведении муниципальных, а также общегородских мероприятий, нахождение на культурно-досуговом мероприятии в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.
6.4.Запрещается проведение различных игр, конкурсов, викторин, наносящих вред нравственному воспитанию детей и подростков.