Приложение к Постановлению от 30.09.2008 г № 2130 Положение
Положение о кадровом резерве должностей муниципальной службы в городском округе первоуральск
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Положение о кадровом резерве должностей муниципальной службы в городском округе Первоуральск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом городского округа Первоуральск.
2.Положение определяет порядок формирования кадрового резерва муниципальной службы в Администрации городского округа Первоуральск, отраслевых и территориальных органах местного самоуправления городского округа Первоуральск и порядок работы с лицами, включенными в кадровый резерв муниципальной службы.
3.Кадровый резерв представляет собой перечень лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв (далее - резервная должность муниципальной службы), а также лиц, прекративших полномочия либо уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления городского округа Первоуральск, в связи с сокращением численности или штата соответствующего органа.
4.Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:
1) совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Первоуральск, отраслевых и территориальных органах местного самоуправления городского округа Первоуральск (далее - должности муниципальной службы);
2) улучшения качественного состава муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск;
3) своевременного удовлетворения потребности органов местного самоуправления городского округа Первоуральск в квалифицированных кадрах;
4) повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.
5.Работа с кадровым резервом проводится в целях:
1) повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
2) улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
3) повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
4) сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность муниципальной службы;
5) ротации кадров по вертикали и горизонтали;
6) стимулирования повышения профессионализма и деловой активности муниципальных служащих, а также реализации их права продвижения по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации.
6.Принципами формирования кадрового резерва являются:
1) объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
2) зачисление в кадровый резерв в соответствии с личными способностями, уровнем профессиональной подготовки, результатами профессиональной деятельности и на основе равного подхода к кандидатам;
3) добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;
4) гласность в формировании и работе с кадровым резервом.
7.В состав кадрового резерва могут быть включены лица, не достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
8.Кадровый резерв формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий, в том числе конкурса на включение в состав кадрового резерва, с учетом прогноза текущей и перспективной потребности органов местного самоуправления городского округа Первоуральск в персонале.
9.Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения. Решение о включении в состав кадрового резерва (об исключении из состава кадрового резерва) оформляется распоряжением Главы городского округа Первоуральск по представлению руководителей органов местного самоуправления.
10.Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с кадровым резервом осуществляет кадровая служба Администрации городского округа Первоуральск.
11.В целях обеспечения контроля и учета на лиц, зачисленных в кадровый резерв, оформляется "Карта специалиста кадрового резерва" (Приложение N 2 - не приводится), которая хранится в кадровой службе Администрации городского округа Первоуральск по правилам ведения и хранения документов, содержащих персональные данные работника.
2.КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Первоуральск, отраслевых и территориальных органах местного самоуправления городского округа Первоуральск формируется из числа:
1) муниципальных служащих;
2) руководителей и специалистов предприятий и учреждений городского округа Первоуральск;
3) лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы;
4) лиц, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора (далее - претенденты на замещение должностей муниципальной службы).
2.В состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной должности муниципальной службы, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.
4.Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:
1) составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется указанный кадровый резерв;
2) составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;
3) оценка и отбор в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы, в том числе по результатам конкурса на включение в состав кадрового резерва;
4) составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.
5.Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, составляется соответственно кадровой службой Администраций городского округа Первоуральск, специалистами по кадрам отраслевых, территориальных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск.
В обязательном порядке в Администрации городского округа Первоуральск, отраслевых и территориальных органах местного самоуправления городского округа Первоуральск формируется кадровый резерв на замещение высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы. Может быть сформирован кадровый резерв на замещение младших должностей муниципальной службы.
6.Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы (далее - список кандидатов) осуществляется кадровой службой Администрации городского округа Первоуральск на основании предложений заместителей Главы Администрации городского округа Первоуральск, руководителей структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, предложений руководителей иных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий.
На одну резервную должность муниципальной службы может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв.
Предложения для включения лица (лиц) в список кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы направляются в кадровую службу Администрации городского округа Первоуральск ежегодно, до 1 мая текущего года, с приложением необходимых сопроводительных документов (Приложения 1, 3 - не приводятся).
Ежегодно, до 1 мая текущего года, заместители Главы Администрации городского округа Первоуральск, руководители структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, руководители иных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск проводят анализ кадрового резерва должностей муниципальной службы в своем органе (структурном подразделении), дают оценку деятельности за прошедший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв.
Пополнение кадрового резерва осуществляется в порядке, установленном для формирования кадрового резерва.
7.При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы не формируется.
8.Перечень лиц, включенных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы (согласно Реестру должностей муниципальной службы городского округа Первоуральск, установленному постановлением Главы городского округа Первоуральск), утверждается распоряжением Главы городского округа Первоуральск ежегодно на основании представления кадровой службы Администрации городского округа Первоуральск.
9.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы на текущий календарный год, могут включаться в состав кадрового резерва на замещение указанных должностей муниципальной службы и на последующие годы.
10.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены в течение текущего года из его состава по следующим основаниям:
1) при наложении дисциплинарного взыскания - на весь период его действия;
2) при отказе от прохождения переподготовки (переквалификации) и (или) повышения квалификации;
3) при привлечении к уголовной или административной ответственности (в том числе однократном);
4) при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы;
5) при отказе от предложения заместить соответствующую вакантную должность муниципальной службы.
Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы Администрации городского округа принимается Главой городского округа Первоуральск. Из состава кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы иных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск лица исключаются распоряжением Главы городского округа Первоуральск по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
11.Назначение на должность муниципальной службы лиц, включенных в состав кадрового резерва на замещение конкретной должности муниципальной службы, в случае образования вакансии по данной должности муниципальной службы осуществляется в соответствии с Уставом городского округа Первоуральск.
При решении вопроса о назначении на конкретную должность муниципальной службы по результатам проведения конкурса лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение указанной должности муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.
3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ИЗ ЧИСЛА ЛИЦ,
ПРЕКРАТИВШИХ ПОЛНОМОЧИЯ И (ИЛИ) УВОЛЕННЫХ
С МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.В состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, включаются:
1) лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления городского округа Первоуральск, в связи с сокращением численности или штата соответствующего органа (далее - уволенные муниципальные служащие);
2) лица, замещавшие выборные муниципальные должности городского округа Первоуральск и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий (далее - лица, замещавшие выборные муниципальные должности);
3) лица, замещавшие должности муниципальной службы и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий лиц, замещавших выборные муниципальные должности городского округа Первоуральск.
2.Кадровая служба Администрации городского округа Первоуральск в течение 30 дней со дня увольнения лиц, указанных в пункте 1 раздела 3 настоящего Положения, дополняет список лиц, включенных в кадровый резерв, из числа муниципальных служащих, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, и направляет указанные дополнения на утверждение Главе городского округа Первоуральск.
3.Муниципальные служащие, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, находятся в кадровом резерве до поступления вновь на муниципальную службу, но не более одного года.
4.Лица, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, при решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы по результатам проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед другими конкурсантами, за исключением лиц, находящихся в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ
1.Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в состав кадрового резерва, является составной частью сложившейся в городском округе Первоуральск системы подготовки и переподготовки кадров.
2.Подготовка лиц, зачисленных в состав кадрового резерва, производится по индивидуальному плану (Приложение N 3), в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в состав кадрового резерва, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных в состав кадрового резерва, могут быть использованы такие формы работы, как:
1) обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;
2) поручение решений отдельных вопросов по профилю должности;
3) привлечение к участию в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией муниципальной должности, на которую состоит в резерве.
3.Муниципальные служащие, зачисленные в состав кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы, могут быть направлены на повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета городского округа Первоуральск.
4.Заместители главы Администрации городского округа Первоуральск, руководители структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, руководители иных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв.
Руководители структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, руководители иных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск составляют для лиц, включенных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы своего подразделения (органа), индивидуальные планы подготовки (Приложение N 3), контролируют их исполнение, готовят ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы.
5.Кадровая служба Администрации городского округа Первоуральск, специалисты по кадрам отраслевых и территориальных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск:
1) разрабатывают методические рекомендации по методам и формам работы с кадровым резервом;
2) организуют изучение федеральных законов и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, городского округа Первоуральск лицами, зачисленными в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы;
3) контролируют наличие у лиц, зачисленных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, индивидуального плана подготовки;
4) готовят (в случае необходимости) проекты распоряжений Главы городского округа Первоуральск (руководителя иного органа местного самоуправления городского округа Первоуральск) о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;
5) вносят Главе городского округа Первоуральск предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.
6.Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет Глава городского округа Первоуральск, который ставит задачи в сфере работы с кадровым резервом перед руководителями органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и осуществляет контроль за их выполнением, заслушивает отчеты руководителей органов местного самоуправления городского округа Первоуральск о работе с кадровым резервом и оценивает ее состояние и эффективность.
5.ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ В КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ, В ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.Лица, включенные в кадровый резерв, имеют преимущество при приеме на вакантную должность муниципальной службы в случае, если они к моменту замещения указанной должности обладают необходимыми профессиональными и иными качествами, определенными для данной должности муниципальной службы. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
2.Кадровая служба Администрации городского округа Первоуральск, специалисты по кадрам отраслевых и территориальных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск извещают о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв и отвечающих квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой объявлен конкурс.