Приложение к Постановлению от 03.10.2008 г № 1061-П Порядок
Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета нижнесергинского муниципального района
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нижнесергинского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Нижнесергинском муниципальном районе.
2.Настоящий Порядок определяет условия предоставления муниципальных гарантий из средств бюджета Нижнесергинского муниципального района.
3.Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Нижнесергинский муниципальный район (далее - Гарант) в лице администрации Нижнесергинского муниципального района дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия (далее - Принципал), обязательства перед третьими лицами (далее - Бенефициар) полностью или частично.
4.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах лимита средств, утвержденного решением Думы Нижнесергинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.
При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые могут быть предоставлены муниципальные гарантии.
5.Предоставление муниципальных гарантий за счет средств бюджета Нижнесергинского муниципального района производится на основании постановления (распоряжения) главы Нижнесергинского муниципального района.
Статья 2.Условия предоставления муниципальных гарантий
1.Предоставление муниципальных гарантий для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальных гарантий (Принципалов) перед третьими лицами (Бенефициары) осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением:
1) юридическим лицам, зарегистрированным на территории Нижнесергинского муниципального района, осуществляется по результатам проверки финансового состояния Принципала с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств Принципала перед Гарантом (Нижнесергинским муниципальным районом) посредством заключения договора залога;
2.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии с указанием обязательства, которое обеспечивается муниципальной гарантией.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3.В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) наименование Гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование получателя гарантии (Принципала);
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств Принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования Гаранта к Принципалу гарантии о возмещении сумм, уплаченных Гарантом Бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к получателю гарантии, регресс);
13) иные сведения.
4.Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
5.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности (должника) Принципала по гарантированному им обязательству. Порядок предъявления требований (кредитора) Бенефициара к Гаранту предусматривает необходимость предоставления письменного подтверждения невозможности исполнения обязательств основным должником вследствие отказа должника от исполнения либо невозможности удовлетворения требования путем зачета или бесспорного списания средств со счета должника.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство Гаранта перед Бенефициаром ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство Принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных Бенефициару по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
6.Для обеспечения материального удовлетворения Гаранта, в случае исполнения им требований (кредитора) Бенефициара по основному обязательству, вследствие неисполнения обязательства Принципалом, в договоре о предоставлении муниципальной гарантии устанавливается применение способа обеспечения исполнения обязательства по возврату гарантийной суммы, уплаченной Гарантом Бенефициару. Способ обеспечения исполнения обязательства выбирается индивидуально по каждому юридическому лицу в зависимости от суммы, срока гарантии, а также его финансового состояния.
7.Муниципальные гарантии не предоставляются организациям:
1) находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
2) предоставившим недостоверные сведения о себе.
Статья 3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
1.Претендент на получение муниципальной гарантии - Принципал направляет главе администрации Нижнесергинского муниципального района письменное обращение о намерении получить муниципальную гарантию, в котором указываются: сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства, в срок до года, предшествующего году, в котором будет предоставлена гарантия.
Юридические лица к обращению прилагают следующие документы:
1) копии учредительных документов, заверенных нотариально, со всеми изменениями и дополнениями;
2) копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную нотариально;
3) в случае предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам - технико-экономическое обоснование инвестиций и сведения о наличии собственных средств (в доле затрат на реализацию инвестиционного проекта должны быть не менее 25 процентов);
4) бухгалтерский баланс и приложения, составляющие бухгалтерскую отчетность за последние два года;
5) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием даты ее возникновения по состоянию на первое число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении муниципальной гарантии;
6) справка из налоговых органов о задолженности по налоговым платежам по состоянию на 1 число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении гарантии.
2.Глава администрации Нижнесергинского муниципального района в течение 3 календарных дней направляет поступившие от Принципала документы в Финансовое управление в Нижнесергинском муниципальном районе для рассмотрения совместно со структурным подразделением администрации по вопросам экономики для дачи заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
3.Проверка финансового состояния Принципала проводится Финансовым управлением в течение 10 календарных дней после получения указанных в пункте 1 статьи 3 документов.
4.По результатам проверки предоставленных документов и финансового состояния Принципала, Финансовое управление готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии. Указанное заключение представляется главе администрации Нижнесергинского муниципального района для принятия решения о включении обращения в программу муниципальных гарантий, являющуюся приложением к проекту решения Думы Нижнесергинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год. В программе муниципальных гарантий указывается (получатель) Принципал, целевое назначение, объем обязательств по гарантии.
После принятия и вступления в силу решения о бюджете на очередной финансовый год Финансовое управление в Нижнесергинском муниципальном районе на основании программы муниципальных гарантий готовит проект постановления главы администрации о предоставлении муниципальной гарантии.
5.Администрация в лице главы администрации Нижнесергинского муниципального района в течение 7 календарных дней после вступления в силу постановления главы администрации Нижнесергинского муниципального района о предоставлении муниципальной гарантии заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством РФ (приложение N 1).
6.Принципал в течение 5 календарных дней после подписания решения (постановления) о предоставлении муниципальной гарантии заключает дополнительное соглашение к договору банковского счета по установленной банком форме, предусматривающее право на безакцептное списание средств со счета Принципала. Копию подписанного дополнительного соглашения к договору банковского счета Принципал представляет в Финансовое управление в течение 2 календарных дней после подписания.
7.Письменное обязательство Гаранта уплатить Бенефициару в соответствии с условиями выдаваемого обязательства денежную сумму оформляется гарантийным письмом - муниципальной Гарантией (приложение 2).
8.Гарант вправе затребовать оригинал договора у Бенефициара, если Принципал не исполняет обязательство, установленное договором о предоставлении муниципальной гарантии.
Статья 4.Порядок учета и контроля при предоставлении муниципальных гарантий
1.Финансовое управление в Нижнесергинском муниципальном районе ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения Принципалом обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Нижнесергинского муниципального Района по выданным муниципальным гарантиям.
2.Общая сумма предоставленных гарантий включается (учитывается) в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.При исполнении Принципалом своих обязательств перед Бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
4.Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета как предоставление бюджетного кредита.
Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
5.Для получения гарантии Принципал должен по договору с Гарантом предоставить в залог имущество или имущественные права (контргарантию). Стоимость залога подлежит независимой оценке за счет средств получателя гарантии. Выбор оценщика согласовывается получателем гарантии с администрацией Нижнесергинского муниципального района. Расходы, связанные с оформлением и регистрацией залога (контргарантии), несет получатель гарантии.
6.Выполнение обязательств по выданным гарантиям в случае неисполнения Принципалом требований кредитора (Бенефициара) осуществляется Финансовым управлением в Нижнесергинском муниципальном районе путем перечисления соответствующей суммы на счет Бенефициара.
7.К Гаранту, исполнившему обязательство Принципала, переходят права Бенефициара по этому обязательству и права, принадлежавшие Бенефициару, как Залогодержателю, в том объеме, в котором Гарант удовлетворил требования Бенефициара. При этом Бенефициар обязан в трехдневный срок передать Финансовому управлению в Нижнесергинском муниципальном районе документы, удостоверяющие требование к Принципалу, и права, обеспечивающие это требование.
8.Гарант вправе выдвигать против требований (кредитора) Бенефициара возражения, которые мог бы представить получатель гарантии, даже в том случае, если получатель гарантии от них отказался или признал свой долг.
9.В случае невозможности взыскания с Принципала средств, уплаченных Гарантом Бенефициару (кредитору), Гарант вправе распоряжаться залогом по своему усмотрению.
Средства, полученные от реализации заложенного имущества и (или) другого обеспечения исполнения обязательства по муниципальной гарантии, поступают в полном объеме в бюджет Нижнесергинского муниципального района.
10.Принципал (получатель муниципальной гарантии) обязан ежемесячно представлять в Финансовое управление сведения о произведенных расчетах с третьими лицами по форме, утвержденной главой администрации Нижнесергинского муниципального района.
Сведения предоставляются, начиная с месяца, следующего за получением муниципальной гарантии, до окончания срока действия муниципальной гарантии.
11.Финансовое управление в Нижнесергинском муниципальном районе вправе осуществлять проверку финансового состояния Принципала (получателя гарантии) и целевой характер использования гарантии в любое время действия гарантии.
12.Обязательства Гаранта по предоставленной муниципальной гарантии прекращаются:
1) в связи с исполнением Принципалом перед Бенефициаром своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для Гаранта, без согласия последнего;
2) в связи с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если Гарант не дал Бенефициару (кредитору) согласия отвечать по обязанностям нового должника;
3) вследствие отказа Бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии либо отказа Бенефициара (кредитора) принять надлежащее исполнение, предложенное получателем гарантии Принципалом или Гарантом;
4) в связи с окончанием определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;
5) в связи с отзывом гарантии;
6) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Прекращение действия муниципальной гарантии оформляется актом о прекращении действия договора о предоставлении муниципальной гарантии на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Положением и условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии. Подготовку и оформление акта производит Финансовое управление в Нижнесергинском муниципальном районе.
Статья 5.Заключительные положения
1.Контроль целевого использования средств местного бюджета, выделенных по договорам предоставления муниципальной гарантии, осуществляется Финансовым управлением в Нижнесергинском муниципальном районе и Счетной палатой Думы Нижнесергинского муниципального района.
2.Глава администрации Нижнесергинского муниципального района представляет информацию о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям Думе Нижнесергинского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального района.