Приложение к Постановлению от 18.11.2008 г № 4991 Программа

Программа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в муниципальном образовании «Город екатеринбург» на 2009 — 2012 годы

Раздел 1.Паспорт программы по реализации приоритетного
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЗДОРОВЬЕ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ

Наименование программы	Программа по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2009 - 2012 годы
Основание для разработки программы	1. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 N 260-ФЗ). 3. Федеральный закон от 30.06.2006 N 91-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". 4. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.11.2005 N 25 "О дополнительной иммунизации населения Российской Федерации". 5. Закон Свердловской области от 19.03.2007 N 17-ОЗ "О реализации приоритетных национальных проектов государственными органами Свердловской области". 6. Постановление Правительства Свердловской области от 12.12.2005 N 1056-ПП "Об организации мониторинга программ по реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в Свердловской области". 7. Постановление Правительства Свердловской области от 30.05.2008 N 524-ПП "О программах по реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области в 2008 году". 8. Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга". 9. Постановление Главы Екатеринбурга от 31.07.2008 N 3183 "О предварительном прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основных параметрах прогноза на период до 2011 года"
Инициатор постановки проблемы	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Координатор проблемы	Заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам социальной политики
Заказчик	Администрация города Екатеринбурга
Разработчик Программы	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Источники финансирования программы	Федеральный бюджет - 1729009,0 тысяч рублей; областной бюджет - 192013,0 тысяч рублей; бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 1592125,0 тысяч рублей; средства ТФОМС - 2442107,0 тысяч рублей; внебюджетные средства - 126780,0 тысяч рублей
Состояние проблемы	Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" началась в 2006 году. Были выделены первоочередные проблемы здравоохранения: развитие первичной медицинской помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, совершенствование лечебно-профилактической помощи детям и матерям, улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, развитие высокотехнологичной медицинской помощи. Врачи, работающие на наиболее проблемных участках (первичное звено, родовспоможение, скорая помощь), получили ощутимые дополнительные выплаты. Заработная плата участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров на 01.01.2008 составила 23,8 тысяч рублей в месяц. За 2006 - 2007 годы прошли переподготовку и повысили свою квалификацию 299 врачей. Обновлено около 60% парка автомобилей "Скорой медицинской помощи". В части амбулаторно-поликлинических учреждений заменено устаревшее оборудование: рентгенологическое, ультразвуковое, лабораторное, эндоскопическое. За 2006 - 2007 годы в ходе дополнительной диспансеризации и углубленных медицинских осмотров осмотрены 131555 человек. Определены индивидуальные программы лечения, реабилитации и профилактики заболеваний для работников бюджетной сферы и работников, занятых на производствах с вредными и опасными факторами. Особое внимание обращено на развитие службы родовспоможения. За 2006 - 2007 годы за счет средств родовых сертификатов получено дополнительно 230 млн. рублей. Организовано массовое обследование новорожденных на пять наследственных заболеваний, проводится аудиологический скрининг детей. Мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье" оказали серьезное воздействие на демографическую ситуацию в городе Екатеринбурге: в 2007 году по сравнению с 2005 годом общая смертность населения уменьшилась на 8%, младенческая смертность сократилась на 37%, рождаемость увеличилась на 6,5%. На сегодняшний день перед здравоохранением города поставлены основные демографические задачи: увеличение продолжительности жизни населения, снижение смертности от управляемых причин
Цели и задачи программы	Цель: улучшение основных показателей здоровья жителей города Екатеринбурга, качества и доступности медицинской помощи. Задачи: 1) укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинической службы и службы скорой медицинской помощи; 2) повышение укомплектованности кадрами первичного звена медицинской службы; 3) усиление профилактического направления медицинской помощи; 4) укрепление службы детства и родовспоможения; 5) развитие высокотехнологичной медицинской помощи
Ожидаемые результаты от реализации программы	Реализация программы позволит: 1) улучшить кадровую ситуацию, повысить профессиональный уровень медицинских работников; 2) укрепить материально-техническую базу учреждений первичного звена, службы детства и родовспоможения; 3) повысить качество, доступность и эффективность медицинской помощи. Ожидаемые результаты: младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми): 2009 год - 6,7 2010 год - 6,6 2011 год - 6,6; материнская смертность (на 100000 детей, родившихся живыми): 2009 год - 29,0 2010 год - 29,0 2011 год - 29,0; смертность в трудоспособном возрасте (на 1000 человек): 2009 год - 5,4 2010 год - 5,35 2011 год - 5,35

Раздел 2.Мероприятия программы

Мероприятие	Ответственный за исполнение, соисполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
				2009	2010	2011	2012	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Приоритетное направление "Развитие первичной медицинской помощи"
1.1. Повышение квалификации и переподготовка врачей по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика" (участковых терапевтов, участковых педиатров, врачей ОВП) и медицинских работников других специальностей	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет
			Бюджет города	2000	2130	2260	2260	8650
1.2. Осуществление дополнительных денежных выплат, в том числе:
1.2.1. Участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей (семейной) практики	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет	101881	101881	01881	101881	407524
1.2.2. Медицинским сестрам участковых терапевтов, участковых педиатров, врачей ОВП	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет	51812	51812	51812	51812	207248
1.2.3. Главному врачу МУ "ССМП" и фельдшерам, замещающим должности участковых терапевтов, участковых педиатров, фельдшерам ОВП	УЗ	2009 2012	Областной бюджет	1133	1180	1300	1300	4913
1.2.4. Выплаты врачам, фельдшерам и медсестрам МУ "ССМП"	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет	60660	61631	61631	61631	245553
1.3. Улучшение материально-технической базы учреждений первичного звена, в том числе:
1.3.1. Поликлиник в рамках реализации целевой комплексной программы "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению города Екатеринбурга на 2008 2010 годы" (далее - программа "АПС")	УЗ	2009 2012	Бюджет города	44310	59880	59880	59880	223950
			Внебюджетные средства	500	500	500	500	2000
1.3.2. Оснащение автомобилями МУ "ССМП"	УЗ	2009 2012	Бюджет города	10000	10000	16000	-	36000
Итого по приоритетному направлению 1	Федеральный бюджет	214353	215324	215324	215324	860325
	Областной бюджет	1133	1180	1300	1300	4913
	"Бюджет города,	56310	72010	78140	62140	268600
	в том числе по программе "АПС"	44310	59880	59880	59880	223950
	Внебюджетные средства,	500	500	500	500	2000
	в том числе по программе "АПС"	500	500	500	500	2000
2. Приоритетное направление "Усиление профилактической направленности здравоохранения"
2.1. Проведение дополнительно диспансеризации работающего населения	УЗ	2009	Федеральный бюджет	4146				4146
2.2. Проведение углубленных медицинских осмотров работающих с вредными производственным факторами	УЗ	2009 2010	Федеральный бюджет	4320	4726			9046
2.3. Реализация стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар" (далее - СП), в том числе:
2.3.1. Проведение иммунизации населения в рамках Национального календаря прививок	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет	29500	29500	29500	29500	118000
			Областной бюджет	6775	6775	6775	6775	27100
			Бюджет города	15033	16000	17000	17000	65033
			Внебюджетные средства	24195	24195	24195	24195	96780
2.4. Скрининг ВИЧ-инфекции среди населения города	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет	2000	2000	2000	2000	8000
2.5. Диагностика гепатитов B и C	УЗ	2009 2012	Бюджет города	5658	5658	5658	5658	22632
Итого по приоритетному направлению 2	Федеральный бюджет,	39966	36226	31500	31500	139192
	в том числе по СП	29500	29500	29500	29500	118000
	Областной бюджет,	6775	6775	6775	6775	27100
	в том числе по СП	6775	6775	6775	6775	27100
	Бюджет города,	20691	21658	22658	22658	87665
	в том числе по СП	15033	16000	17000	17000	65033
	Внебюджетные средства,	24195	24195	24195	24195	96780
	в том числе по СП	24195	24195	24195	24195	96780
3. Приоритетное направление "Сохранение и укрепление здоровья матери и ребенка"
3.1. Реализация целевой комплексной программы "Здоровье маленьких горожан" на 2005 - 2009 годы" (далее - программа "ЗМГ")	УЗ	2009 2012	Областной бюджет	40000	40000	40000	40000	160000
			Бюджет города	300965	300965	300965	300965	1203860
			Внебюджетные средства	7000	7000	7000	7000	28000
3.2. Неонатальный скрининг новорожденных	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет
3.3. Дополнительная оплата медицинской помощи за счет родовых сертификатов	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет	157623	157623	157623	157623	630492
3.4. Реализация областной программы "Мать и дитя"	УЗ	2009 2012	Бюджет ТФОМС	546322	596105	649840	649840	2442107
Итого по приоритетному направлению 3	Федеральный бюджет	157623	157623	157623	157623	630492
	Областной бюджет,	40000	40000	40000	40000	160000
	в том числе по программе "ЗМГ"	40000	40000	40000	40000	160000
	Бюджет ТФОМС	546322	596105	649840	649840	2442107
	Бюджет города,	300965	300965	300965	300965	1203860
	в том числе по программе "ЗМГ"	300965	300965	300965	300965	1203860
	Внебюджетные средства,	7000	7000	7000	7000	28000
	в том числе по программе "ЗМГ"	7000	7000	7000	7000	28000
4. Приоритетное направление "Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью"
4.1. Реализация пилотного проекта по созданию Федерального сосудистого центра на базе ГКБ N 40	УЗ	2009 2012	Федеральный бюджет	24750	24750	24750	24750	99000
			Бюджет города	32000	-	-	-	32000
Итого по приоритетному направлению 4	Федеральный бюджет	24750	24750	24750	24750	99000
	Областной бюджет	-	-	-	-	-
	Бюджет города	32000	-	-	-	32000
5. Информационное обеспечение национального проекта
5.1. Организация работы по реализации национального проекта (штабы, совещания и т.п.)	УЗ	2009 2012	Бюджет города	-	-	-	-	текущее финансирование
5.2. Информирование населения о реализации национального проекта	УЗ	2009 2012	Бюджет города	-	-	-	-	текущее финансирование
ВСЕГО		1472583	1504311	1560570	1544570	6082034
в том числе:	Федеральный бюджет	436692	433923	429197	429197	1729009
	в том числе по СП	29500	29500	29500	29500	118000
	Областной бюджет,	47908	47955	48075	48075	192013
	в том числе по СП	6775	6775	6775	6775	27100
	по программе "ЗМГ"	40000	40000	40000	40000	160000
	Бюджет города	409966	394633	401763	385763	1592125
	в том числе по программе "АПС"	44310	59880	59880	59880	223950
	по СП	15033	16000	17000	17000	65033
	по программе "ЗМГ"	300965	300965	300965	300965	1203860
	Средства ТФОМС	546322	596105	649840	649840	2442107
	Внебюджетные средства	31695	31695	31695	31695	126780
	в том числе по программе "АПС"	500	500	500	500	2000
	по СП	24195	24195	24195	24195	96780
	по программе "ЗМГ"	7000	7000	7000	7000	28000
Примечания: 1. Объемы финансирования мероприятий данной Программы на 2009 - 2012 годы являются прогнозными и буду корректироваться в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и Екатеринбургской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Целевая комплексная программа "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению города Екатеринбурга" на 2011 и последующие годы предполагается к разработке в 2010 году, объемы финансирования на 2011 - 2012 годы будут корректироваться в соответствии с программой. 3. Целевая комплексная программа "Здоровье маленьких горожан" на 2010 - 2013 годы предполагается к разработке в 2009 году, объемы финансирования на 2010 - 2012 годы будут корректироваться в соответствии с программой. Финансирование из бюджета УГМА. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 921 регламентирует проведение дополнительной диспансеризации в 2008 - 2009 годах; объемы и сумма финансирования на 2009 и последующие годы будут уточняться после выхода федеральных нормативных документов и поступления сведений из МЗ СО. Постановление Правительства РФ от 06.11.2007 N 760 регламентирует проведение углубленных осмотров в 2008 - 2010 годах, объемы и сумма финансирования на последующие годы будут уточняться после выхода федеральных и областных нормативных документов. Финансирование из федерального бюджета через Областной центр планирования семьи и репродукции (ОЦПС)