Приложение к Решению от 26.11.2008 г № 182 Порядок
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения новоуральского городского округа, их использования и охраны
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.К землям особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и которые изъяты в соответствии с решениями органов местного самоуправления Новоуральского городского округа полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
II.Категории земель особо охраняемых территорий местного
ЗНАЧЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.В Новоуральском городском округе в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области могут быть организованы следующие категории земель особо охраняемых территорий:
1) особо охраняемых природных территорий местного значения (лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения);
2) природоохранного значения (зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; зеленые зоны поселений городского округа; лесопарки; городские леса; защитные полосы лесов вдоль межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования; защитные полосы вдоль железнодорожных путей общего пользования; леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
3) рекреационного назначения (территории домов отдыха, оздоровительных детских лагерей, пансионатов, кемпингов, туристско-оздоровительных лагерей (баз), детских туристических станций, спортивных, оздоровительных и туристических троп и трасс, домов рыболова и охотника объектов физической культуры и спорта);
4) историко-культурного значения (памятники истории и культуры, достопримечательные места, военные и гражданские захоронения);
5) иные особо ценные земли (редкие ландшафты, культурные ландшафты, редкие геологические образования, сообщества растительных и животных организмов, биологические станции, микрозаповедники и другие).
4.Земли особо охраняемых природных территорий.
К землям особо охраняемых природных территорий местного значения Новоуральского городского округа относятся земли:
лечебно-оздоровительных местностей;
курортов местного значения.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в муниципальной собственности.
В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения утверждаются Правительством Свердловской области.
Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земель из оборота.
На земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения устанавливаются ограничения хозяйственной деятельности, запрещается:
предоставление садоводческих и дачных участков;
движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
строительство автомобильных дорог, прокладка трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, строительство хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью;
вырубка лесов и зеленых насаждений, расположенных в первой, второй и третьей зонах санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
и иные ограничения, установленные в порядке утверждения зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
5.Земли природоохранного назначения.
К землям природоохранного назначения местного значения, за исключением земель, занятых защитными лесами, расположенными на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий, относятся:
зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
зеленые зоны поселений городского округа;
лесопарки;
городские леса;
защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования; защитные полосы вдоль железнодорожных путей общего пользования;
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами.
Режим охраны и использования земель устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоуральского городского округа.
Земельные участки в пределах земель природоохранного назначения не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
6.Земли рекреационного назначения.
К землям рекреационного назначения местного значения относятся земли, предназначенные для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, расположенные на территории Новоуральского городского округа.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых расположены:
дома отдыха;
оздоровительные детские лагеря;
пансионаты, кемпинги;
туристско-оздоровительные лагеря (базы), детские туристические станции;
спортивные, оздоровительные и туристические тропы и трассы;
дома рыболова и охотника;
объекты физической культуры и спорта.
К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
7.Земли историко-культурного назначения.
К землям историко-культурного назначения местного значения относятся земли:
культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
достопримечательных мест, в том числе мест исторических промыслов, производств и ремесел;
военных и гражданских захоронений, расположенных на территории Новоуральского городского округа.
Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения не допускается.
Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
На отдельных землях историко-культурного назначения, подлежащих изучению и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется Правилами землепользования и застройки Новоуральского городского округа в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.
8.Иные особо ценные земли.
К иным особо ценным землям местного значения относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, биологические станции, микрозаповедники и другие), расположенные на территории Новоуральского городского округа.
На собственников указанных земельных участков, арендаторов и землепользователей возлагаются обязанности по их сохранению. Сведения об особо ценных землях должны указываться в документах государственного земельного кадастра, документах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в иных удостоверяющих права на землю документах.
9.Правовой режим использования земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа устанавливается дифференцированно в зависимости от категории земель и включает ограничение хозяйственной деятельности или изъятие их из оборота.
10.Земли особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоуральского городского округа.
11.Земельные участки в границах земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа могут предоставляться гражданам и юридическим лицам, общественным и религиозным, научным объединениям на праве аренды, если это не противоречит правовому режиму охраны и использования земель особо охраняемых территорий.
Земельные участки в границах земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, если собственник участка не нарушает установленный особый правовой режим использования земли.
В случае использования земель с нарушением особого правового режима земельный участок может быть изъят у собственника в соответствии с законодательством.
Распоряжение правами пользования земельными участками особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа (залог, продажа права аренды и др.) не допускается.
Корректировка границ земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа, приводящая к уменьшению их площади, не допускается.
12.В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа Главой администрации Новоуральского городского округа может быть принято решение о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых территорий местного значения, с последующим изъятием этих земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
13.Финансирование содержания земель особо охраняемых территорий Новоуральского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Новоуральского городского округа, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
III.Порядок отнесения земель Новоуральского городского округа к землям особо охраняемых территорий местного значения
14.Перечень особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа, а также их охранные зоны учитываются при разработке схем функционального зонирования, схем землеустройства и генеральных планов развития территории Новоуральского городского округа, которые утверждаются Думой Новоуральского городского округа.
15.Предложения об установлении перечня особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа вносятся администрацией Новоуральского городского округа, Думой Новоуральского городского округа, постоянными комиссиями Думы Новоуральского городского округа, депутатами Думы Новоуральского городского округа, общественными, религиозными и научными организациями, жителями Новоуральского городского округа путем направления в письменном виде в постоянно действующую Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Новоуральского городского округа (далее - Комиссия).
Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются Главой администрации Новоуральского городского округа.
16.Предложения об установлении перечня особо охраняемых территорий местного значения представляются Комиссией Главе администрации Новоуральского городского округа с одновременным уведомлением пользователей и собственников земельных участков, находящихся в границах организуемых особо охраняемых природных территорий местного значения.
17.В состав предложений об установлении перечня особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа должны включаться:
1) характеристика территорий, установленные площади, описание территорий;
2) основания отнесения к особо охраняемым территориям местного значения;
3) рекомендации по ограничению хозяйственной и иной деятельности на особо охраняемых территориях местного значения;
4) согласование с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
5) расчет предполагаемых расходов местного бюджета, необходимых на организацию земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа;
6) сведения о наличии действующих разрешений (в том числе лицензий), выданных областными, федеральными органами государственной власти по согласованию с органом местного самоуправления, в отношении рассматриваемой территории земли.
18.Думой Новоуральского городского округа утверждаются Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа, которые включают карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты с учетом утвержденных территорий (зон) с особыми условиями использования и охраны.
Перечень особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа утверждается Думой Новоуральского городского округа в составе Правил землепользования и застройки Новоуральского городского округа.
При рассмотрении Думой Новоуральского городского округа вопроса об утверждении предлагаемого перечня особо охраняемых территорий местного значения рассматривается информация о действующих разрешениях (в том числе лицензиях), выданных областными, федеральными органами государственной власти по согласованию с органом местного самоуправления, в отношении рассматриваемой территории земли.
19.В соответствии с перечнем особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа на карте градостроительного зонирования Новоуральского городского округа устанавливаются границы зон с особыми условиями использования. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков применительно к зонам с особыми условиями использования, в том числе с учетом требований охраны особо охраняемых территорий и иных природных объектов.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
20.Выполнение комплекса работ, связанных с приданием землям статуса земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа, осуществляется Комитетом архитектуры и градостроительства администрации Новоуральского городского округа совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа.
21.Постановка земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа на государственный кадастровый учет осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа.
22.Границы и режим использования земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа и их охранных зон учитываются при разработке всех видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность на этих территориях.
IV.Порядок охраны земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа
23.Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа осуществляется путем соблюдения целевого назначения земельных участков в соответствии с установленными видами их разрешенного использования.
24.Мероприятия по охране земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа включают:
1) наблюдение за состоянием земель особо охраняемых территорий (мониторинг);
2) контроль за использованием земель особо охраняемых территорий по целевому назначению;
3) поддержание земель особо охраняемых территорий местного значения в состоянии, соответствующем их назначению;
4) осуществление природоохранных и природоресурсных мероприятий на землях особо охраняемых территорий;
5) принятие и реализацию муниципальных целевых программ, направленных на охрану земель особо охраняемых территорий;
6) санитарную охрану земель особо охраняемых территорий от загрязнения и захламления отходами производства и потребления;
7) привлечение виновных лиц к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования земель особо охраняемых территорий местного значения;
8) иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Новоуральского городского округа.
25.Финансирование мероприятий по охране земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Новоуральского городского округа в составе целевых муниципальных программ, а также за счет средств, предусмотренных в бюджете Новоуральского городского округа на осуществление мероприятий по землеустройству и землепользованию.
26.Организация охраны земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа возлагается на пользователей соответствующих земельных участков, а также на администрацию Новоуральского городского округа.
27.Муниципальный земельный контроль в отношении земель особо охраняемых территорий местного значения Новоуральского городского округа осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа в соответствии с Положением "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Новоуральского городского округа".