Приложение к Решению от 27.11.2008 г № 470 Положение

Положение о бюджетном процессе в артемовском городском округе

Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с составлением проекта бюджета Артемовского городского округа (далее - местного бюджета), рассмотрением проекта местного бюджета, утверждением и исполнением местного бюджета, составлением и рассмотрением участниками бюджетного процесса в Артемовском городском округе бюджетной отчетности, ее утверждением органами местного самоуправления Артемовского городского округа, а также осуществлением участниками бюджетного процесса в Артемовском городском округе финансового контроля.
Бюджетный процесс в Артемовском городском округе строится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, федеральными, областными законами и другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы экономической и бюджетной политики, финансов и налогов, а также в соответствии с Уставом Артемовского городского округа.
Статья 2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
администратор источников финансирования дефицита местного бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
бюджетная политика - целенаправленная деятельность органов местного самоуправления Артемовского городского округа по определению основных задач и приоритетных функций местного бюджета;
бюджетная классификация - группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения местного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
бюджетное послание Главы Артемовского городского округа - документ, определяющий перспективы экономического развития Артемовского городского округа и бюджетную политику на очередной финансовый год;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
временное управление бюджетом - осуществление расходования бюджетных средств органом, исполняющим местный бюджет, в случае, если решение о местном бюджете не вступило в силу на начало текущего финансового года;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете местного бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из местного бюджета;
Глава Артемовского городского округа (далее - Глава городского округа) - высшее должностное лицо Артемовского городского округа, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета - определенный решением о местном бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя муниципальным образованием;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета;
Дума Артемовского городского округа (далее - Дума городского округа) - представительный орган муниципального образования, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, в составе которых формируется бюджет развития;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Думой Артемовского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Артемовского городского округа денежных средств, которые Артемовский городской округ обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Артемовского городского округа и содержащий данные о прогнозных возможностях местного бюджета по мобилизации доходов, привлечению заимствований и финансированию основных расходов местного бюджета (разрабатывается на три года, законодательно не утверждается);
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета;
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
распорядитель бюджетных средств местного бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета;
регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными и областными законами устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местный бюджет на предстоящий финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года);
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения местного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за бюджетом полностью или частично на постоянной основе федеральными и областными законами, а также устанавливаемые Думой городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством и направляемые в местный бюджет городского округа;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение местного бюджета, составление и рассмотрение проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципального образования) или органы, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов по соглашению с Главой городского округа.
Статья 3.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в Артемовском городском округе (далее - городской округ) являются:
Глава городского округа;
Дума городского округа;
органы местного самоуправления, определенные Уставом городского округа;
органы Федерального казначейства;
главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета городского округа;
финансовые органы;
получатели средств местного бюджета городского округа.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Свердловской области, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Свердловской области, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
4.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления городского округа, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, а также правовыми актами Главы городского округа.
Статья 4.Полномочия участников бюджетного процесса
1.Бюджетные полномочия Думы городского округа:
1) рассмотрение проекта местного бюджета, проектов изменений местного бюджета и утверждение местного бюджета и изменений, вносимых в местный бюджет;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) установление порядка финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа по представлению главы городского округа;
4) определение порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства городского округа в решении о бюджете городского округа и в сводной бюджетной росписи городского округа;
5) обеспечение открытости для общества и средств массовой информации проектов местного бюджета, внесенных на рассмотрение Думы городского округа, процедур рассмотрения и принятия решений по проекту местного бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри Думы городского округа либо между Думой городского округа и Главой городского округа;
6) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
7) утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;
8) оказание содействия Главе городского округа в защите перед Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, Правительством Свердловской области, Министерством финансов Свердловской области нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджет МО и других финансовых показателей путем принятия решений или обращений;
9) осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
2.Бюджетные полномочия Главы городского округа как Главы администрации городского округа:
1) организация работы по составлению проекта местного бюджета и изменений, вносимых в местный бюджет;
2) внесение проекта местного бюджета с документами и материалами, определенными настоящим Положением, и проекта изменений в местный бюджет на рассмотрение Думы городского округа;
3) организация исполнения местного бюджета;
4) организация управления муниципальным долгом городского округа;
5) представление отчета об исполнении местного бюджета за год на утверждение Думы городского округа;
6) утверждение квартальных отчетов по исполнению местного бюджета;
7) организация контроля за исполнением местного бюджета и за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и доходов от хозрасчетной и иной приносящей доходы деятельности главными распорядителями, бюджетополучателями, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования;
8) обязательное опубликование решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов;
9) обеспечение полноты предоставления информации о ходе исполнения местного бюджета, а также доступность иных сведений о местном бюджете по решению Думы Артемовского городского округа;
10) определение порядка ведения реестра расходных обязательств Артемовского городского округа;
11) определение порядка формирования муниципального задания и его финансового обеспечения;
12) принятие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Артемовского городского округа;
13) заключение договоров о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций при наличии в бюджете средств на указанные цели;
14) представление на рассмотрение и утверждение Думой городского округа проектов решений Думы городского округа по введению (изменению) местных налогов и сборов, предложений по принятию дополнительных оснований и иных условий по изменению сроков уплаты по местным налогам;
15) определение порядка использования резервного фонда Главы городского округа;
16) осуществление муниципальных заимствований;
17) предоставление муниципальных гарантий;
18) осуществление иных бюджетных полномочий согласно действующему законодательству и другим нормативным правовым актам;
19) передача части своих полномочий по осуществлению бюджетного процесса финансово-контрольному органу Министерства финансов Свердловской области путем заключения соглашения;
20) требование созыва внеочередного заседания Думы городского округа.
3.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных решением о бюджете, условий, установленных при их предоставлении;
10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
13) формирует муниципальные задания.
4.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
5.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципального контракта;
8) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Артемовского городского округа.
Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Артемовского городского округа определяются ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ.
7.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Артемовского городского округа.
Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Артемовского городского округа определяются ст. 160.2 Бюджетного кодекса РФ.
Статья 5.Этапы бюджетного процесса в Артемовском городском округе
Этапами бюджетного процесса в Артемовском городском округе являются:
- составление проекта местного бюджета;
- рассмотрение и утверждение местного бюджета;
- исполнение местного бюджета;
- отчетность об исполнении местного бюджета.
Раздел 2.Составление проекта местного бюджета
Статья 6.Общий порядок составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с главой 20 Бюджетного кодекса РФ "Основы составления проектов бюджетов", законами Свердловской области и настоящим Положением.
2.Проект местного бюджета составляется сроком на один год, а именно на очередной финансовый год.
3.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета обеспечиваются Главой городского округа с соблюдением требований бюджетного законодательства.
4.Проект местного бюджета составляется на основе бюджетного послания Главы городского округа, прогноза социально-экономического развития городского округа и основных направлений бюджетной и налоговой политики.
В ходе составления проекта местного бюджета должны применяться следующие документы и материалы:
1) налоговое законодательство, действующее в планируемом финансовом году;
2) нормативы отчислений от собственных и регулирующих налогов в местный бюджет;
3) предполагаемые объемы финансовой помощи, предоставляемые из бюджетов других уровней;
4) нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
5) нормативы минимальной социальной обеспеченности;
6) бюджетное послание Главы городского округа;
7) прогноз социально-экономического развития (далее - СЭР) территории Артемовского городского округа на очередной финансовый год;
8) основные направления бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа на очередной финансовый год;
9) среднесрочный финансовый план городского округа;
10) баланс финансовых ресурсов городского округа;
11) долгосрочные целевые программы;
12) реестр расходных обязательств;
13) иные документы и материалы, применение которых в ходе составления проектов бюджетов предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
Статья 7.Бюджетное послание Главы городского округа
1.Бюджетное послание Главы городского округа разрабатывается на очередной финансовый год.
2.Бюджетное послание Главы городского округа направляется в Думу городского округа не позднее июня года, предшествующего очередному финансовому году.
В Бюджетном послании Главы городского округа определяются основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа.
Статья 8.Прогноз социально-экономического развития Артемовского городского округа
Прогноз социально-экономического развития Артемовского городского округа (далее - Прогноз СЭР) разрабатывается администрацией городского округа на основе анализа социально-экономической ситуации за предыдущий год с учетом тенденций в текущем году, намерений базовой группы предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа, и утверждается Главой городского округа.
Прогноз СЭР разрабатывается на три года ежегодно до 1 июля предшествующего планируемому году по методике и формам, направляемым Министерством экономики и труда Свердловской области, и представляется в Думу городского округа одновременно с проектом решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9.Баланс финансовых ресурсов Артемовского городского округа
Баланс финансовых ресурсов Артемовского городского округа представляет собой баланс всех доходов и расходов городского округа.
Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного финансового баланса за предыдущий год, ожидаемых итогов в текущем году, основных параметров Прогноза СЭР. Баланс финансовых ресурсов разрабатывается одновременно с Прогнозом СЭР и является основой для составления проекта местного бюджета.
Статья 10.Среднесрочный финансовый план Артемовского городского округа
1.Разработка проекта среднесрочного финансового плана городского округа осуществляется Администрацией городского округа.
2.Проект среднесрочного финансового плана ежегодно разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.
3.Порядок и сроки разработки проекта среднесрочного финансового плана, а также форма среднесрочного финансового плана устанавливаются Главой городского округа.
В среднесрочном финансовом плане должны содержаться параметры и показатели, состав которых установлен федеральным законом, а также дополнительные показатели в случае, если их утверждение в среднесрочном финансовом плане предусмотрено правовым актом Главы городского округа.
4.Среднесрочный финансовый план утверждается Главой городского округа.
5.Среднесрочный финансовый план с пояснительной запиской к нему представляется Главой городского округа в Думу городского округа одновременно с проектом решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 11.Долгосрочные целевые программы Артемовского городского округа
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации утверждается постановлением Главы городского округа в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с решением Думы городского округа или с постановлением Главы городского округа, утвердившими программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Главой городского округа не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год в Думу городского округа.
Статья 12.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о местном бюджете городского округа
В проекте решения Думы городского округа о местном бюджете должны содержаться:
общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;
перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом РФ, решениями Думы городского округа.
Статья 13.Документы и материалы, представляемые в Думу городского округа одновременно с проектом решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной бюджетный год
1.Одновременно с проектом решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ.
Дополнительно представляются:
долгосрочные целевые программы, утвержденные Главой городского округа, действие которых начинается с очередного финансового года;
оценка потерь местного бюджета от вновь предоставляемых налоговых льгот по местным налогам и сборам;
проекты решений Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решения Думы городского округа о местных налогах и сборах;
отчет о реализации долгосрочных целевых программ;
предложения по минимальному размеру оплаты труда и о порядке индексации заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих на начало и конец финансового года.
Статья 14.Порядок составления проекта местного бюджета
Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Положением и начинается за 7 - 8 месяцев до начала очередного финансового года.
В срок до 15 июня предшествующего планируемому году:
- главные распорядители бюджетных средств представляют Главе городского округа согласованные с областными отраслевыми министерствами показатели по сети, штатам и контингентам, а также обоснования по их количественным и качественным изменениям;
- главные распорядители бюджетных средств и получатели бюджетных средств на основании реестров расходных обязательств представляют Главе городского округа в установленной форме согласно бюджетной классификации проекты планируемых бюджетных росписей и смет расходов с расчетами, подтверждающими указанные в проекте суммы расходов по соответствующим разделам и статьям бюджетной классификации.
На основании представленных проектов бюджетных росписей и смет расходов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, действующего законодательства и других нормативных актов, касающихся бюджета, финансов и налогов, на основании прогноза социально-экономического развития Артемовского городского округа, баланса финансовых ресурсов Артемовского городского округа, среднесрочных целевых программ Артемовского городского округа, а также руководствуясь методикой расчета бюджета на планируемый год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области, Глава городского округа готовит проект местного бюджета на планируемый год.
Раздел 3.Рассмотрение и утверждение проекта решения Думы городского округа о местном бюджете
Статья 15.Порядок внесения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете и порядок рассмотрения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете Думой городского округа
1.В срок до 1 ноября текущего года глава Артемовского городского округа вносит проект решения Думы о местном бюджете на рассмотрение Думы городского округа.
2.Проект решения Думы городского округа должен предусматривать вступление в силу решения о местном бюджете с 1 января очередного финансового года.
3.Проект решения Думы Артемовского городского округа на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен до 17.00 часов дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4.В течение двух рабочих дней со дня внесения проекта местного бюджета на очередной финансовый год в Думу городского округа председатель Думы направляет его в постоянную комиссию по экономическим вопросам, бюджету и налогам и контрольный орган Думы городского округа для подготовки заключений о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 12, 13 настоящего Положения.
5.По результатам заключения председатель Думы городского округа принимает решение о том, что проект местного бюджета на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Думой городского округа либо подлежит возврату Главе городского округа.
Указанный проект решения Думы городского округа подлежит возвращению на доработку Главе городского округа, если состав представленных документов не соответствует статьям 12, 13 настоящего Положения.
6.Принятый к рассмотрению проект решения Думы о местном бюджете направляется председателем Думы городского округа в печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов.
7.В целях обсуждения проекта местного бюджета Думой городского округа проводятся публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний принимается на заседании Думы городского округа. Публичные слушания проводятся в порядке, установленном Положением "О порядке организации и проведении публичных слушаний на территории Артемовского городского округа".
Вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний по проекту местного бюджета включается в повестку заседания Думы городского округа.
8.В течение десяти дней со дня принятия к рассмотрению проекта решения о местном бюджете постоянная комиссия по экономическим вопросам, бюджету и налогам рассматривает его, готовит заключение и направляет данный проект на совместное рассмотрение постоянных комиссий.
9.Рассмотрение поправок по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов проводится комиссией по экономическим вопросам, бюджету и налогам и на совместном заседании постоянных комиссий.
10.На основании заключений комиссий, публичных слушаний комиссия по экономическим вопросам, бюджету и налогам готовит свое заключение и выносит проект решения Думы о местном бюджете на заседание Думы городского округа.
11.При вынесении решения по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год Дума городского округа не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на это изменение отсутствует положительное заключение Главы городского округа.
12.Порядок принятия решения Думой по проекту бюджета городского округа определяется Регламентом работы Думы городского округа.
13.При принятии Думой городского округа решения о бюджете Артемовского городского округа на текущий финансовый год вышеуказанное решение в течение двух рабочих дней направляется председателем Думы городского округа на подписание Главе городского округа.
14.Глава городского округа организует в течение трех дней публикацию принятого Думой городского округа решения о бюджете Артемовского городского округа в средствах массовой информации.
15.В случае отклонения Думой городского округа проекта решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год для преодоления возникших разногласий указанный проект передается в согласительную комиссию.
16.В состав согласительной комиссии входят депутаты Думы городского округа, представители аппарата Думы, представители органов местного самоуправления и другие заинтересованные лица. Заключение по проекту решения в данном случае представляется на заседание Думы от согласительной комиссии и подписывается ее председателем.
Состав согласительной комиссии, порядок ее работы определяется постановлением председателя Думы по предложению Главы городского округа.
17.В течение семи дней после окончания работы согласительной комиссии председатель Думы городского округа созывает внеочередное заседание Думы по проекту решения Думы о местном бюджете.
Статья 16.Утверждение местного бюджета
В срок до 20 декабря Дума городского округа рассматривает представленный Главой городского округа согласованный проект решения Думы городского округа о местном бюджете и принимает решение.
Статья 17.Временное управление местным бюджетом
1.В случае если решение Думы городского округа о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Глава городского округа правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением Думы городского округа о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете городского округа на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2.Если решение Думы городского округа о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Глава городского округа организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Глава городского округа не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
4.Если решение Думы городского округа о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с п. 1 - 3 настоящей статьи в течение одного месяца до дня вступления в силу указанного решения, Глава городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Думе городского округа проект решения Думы городского округа о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.
5.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.